к делу № 12-106/2024

УИД № 23RS0044-01-2024-000654-14

РЕШЕНИЕ

ст. Северская 15 апреля 2024 года

Судья Северского районного суда Краснодарского края Лапшин К.Н.,

при секретаре Пузаковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации Северского сельского поселения Северского района на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю № от 31.01.2024г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю № от 31.01.2024г. администрация Северского сельского поселения Северского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель администрации Северского сельского поселения Северского района обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № от 31.01.2024г. и прекратить производство по делу, а также просит восстановить срок оспариваемого постановления.

В обосновании жалобы указано, что привлечение администрации к административной ответственности является незаконным и необоснованным, по причине отсутствия состава административного правонарушения, а именно отсутствует вина администрации Северского сельского поселения Северского района в совершении данного правонарушения, поскольку ею принимались все возможные действия, связанные с исполнением решения Северского районного суда, но в силу обстоятельств, не зависящих от действий администрации Северского сельского поселения Северского района исполнить решение суда в полном объеме не представляется возможным. В связи с чем, администрация Северского сельского поселения Северского района обращалась в Северский районный суд с заявлением об отсрочке исполнения исполнительного документа по делу №2-566/2015 от 12.08.2015г., однако в удовлетворении заявления было отказано. Кроме того, в жалобе указано, что администрация Северского сельского поселения Северского района в 2023г. дважды привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, был взыскан административный штраф в общей сумме на 80 000 руб. за неисполнение требований судебного пристава-исполнителя. Также указано, что по факту администрация Северского сельского поселения не может выполнить указанные требования, так как земельные участки не изъяты администрацией муниципального образования Северский район, за что администрация муниципального образования Северский район также привлечена к административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа по выполнению решения Северского районного суда № 2-566/2015.

Определением судьи Северского районного суда Краснодарского края от 28.02.2024г. ходатайство о восстановлении срока для обжалования оспариваемого постановления, удовлетворено.

Представитель администрации Северского сельского поселения, представитель Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю при надлежащем уведомлении о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, причина неявки суду неизвестна.

Изучив доводы жалобы и представленные материалы, судья приходит к следующим выводам. 

На основании ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в области институтов государственной власти. Объективная сторона правонарушения выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника (организации или гражданина) совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, предполагает бездействие лица, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа, при этом: требования исполнительного документа должны носить неимущественный характер; должником должен быть повторно нарушен срок исполнения требований исполнительного документа, установленный судебным приставом-исполнителем.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом или неосторожностью. Субъектами правонарушения могут быть граждане, юридические лица и должностные лица.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Северского районного суда Краснодарского края от 12.08.2015г. удовлетворен иск прокурора Северского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Северский район, администрации Северского сельского поседения, федеральному агентству водных ресурсов, Кубанскому бассейновому водному управлению федерального агентства водных ресурсов, министерству природных ресурсов Краснодарского края о признании бездействия незаконными и обязании устранить выявленные нарушения.

Указанным решением, в том числе суд обязал администрацию муниципального образования Северский район, а также администрацию администрации Северского сельского поседения произвести мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации путем реконструкции автодорожного переезда через реку Убин в районе 

<

адрес> ФИО1 сельского поселения, путем поднятия мостового сооружения выше отметки дамбы обваливания, провести работы по организации системы водоотведения по 

<

адрес> ФИО1 сельского поселения, отвечающей требованиям действующего законодательства.

На основании указанного решения суда выдан исполнительный лист, который передан на принудительное исполнение в Северский РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Северского РОСП от 23.06.2016г. в отношении администрации Северского сельского поселения Северского района возбуждено исполнительное производство № №

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 28.02.2023г. № администрация Северского сельского поселения Северского района была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении врио начальника отделения – старшего судебного пристава Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 28.02.2023г. №, 17.01.2023г. администрации Северского сельского поселения вручено требование от 12.01.2023г. исполнить решение Северского районного суда по делу №2-566/2015 от 12.08.2015г., а также предоставить информацию об исполнении судебному приставу-исполнителю. В требовании установлен трехдневный срок для исполнения с момента получения, то есть до 21.01.2023г. В установленный срок администрацией Северского сельского поселения требование от 12.01.2023г. не исполнено. Таким образом, администрация нарушила законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера в срок установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением по делу об административном правонарушении врио начальника отделения – старшего судебного пристава Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 от 13.11.2023г. №, 20.09.2023г. администрации Северского сельского поселения вручено требование от 19.09.2023г. исполнить решение Северского районного суда по делу №2-566/2015 от 12.08.2015г., а также предоставить информацию об исполнении судебному приставу-исполнителю. В требовании установлен пятидневный срок для исполнения с момента получения, то есть до 28.09.2023г. В установленный срок администрацией Северского сельского поселения требование от 19.09.2023г. не исполнено. Таким образом, администрация нарушила законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера в срок установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Северского РОСП ФИО2 от 31.01.2024г. подробно мотивировано, содержит описание обстоятельств установленных по делу и выводы о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, назначено наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Вина администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Суд принимает во внимание, что администрацией Северского сельского поселения были предприняты все возможные меры, указанные в жалобе, для исполнения решения суда, но при этом до настоящего времени в полном объеме решение суда не исполнено.

Кроме того, как следует из текста жалобы, администрация Северского сельского поселения обращалась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Северского районного суда от 12.08.2015г. по делу №2-566/2015., однако в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда было отказано.

Указанные доказательства, подтверждающие вину администрации в совершении инкриминируемого правонарушения, последовательны, согласованы между собой, добыты в соответствии с нормами КоАП РФ, нарушений при их получении в судебном заседании не установлено, в связи с чем, отсутствуют какие-либо основания отнести данные доказательства к числу недопустимых и подлежащих исключению.

Таким образом, администрация Северского сельского поселения обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, действия юридического лица квалифицированы верно, с учетом всех имеющихся обстоятельств.

Нарушений норм материального и процессуального закона в ходе производства по данному делу об административном правонарушении врио начальником отделения - старшим судебным приставом не допущено, оснований для отмены постановления от 31.01.2024г. не установлено, в связи с чем, доводы жалобы не нашли своего подтверждения в ходе изучения материалов дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю № от 31.01.2024г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Северского сельского поселения оставить без изменения, а жалобу представителя администрации Северского сельского поселения - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья К.Н. Лапшин