Дело № 12 – 27 /2018 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Сатка, Челябинская область 05 июня 2018 года

Судья Саткинского городского суда Челябинской области Чумаченко А.Ю., при секретаре Патраковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей МКДОУ «Детский сад №» ФИО2, на постановление мирового судьи судебного участка № 4 г.Сатка и Саткинского района Челябинской области ФИО3 по делу об административном правонарушении от 27 апреля 2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 г.Сатка и Саткинского района Челябинской области ФИО. от 27 апреля 2018 года заведующая МКДОУ «Детский сад №» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО4 обратилась в Саткинский городской суд Челябинской области с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на необоснованное привлечение к административной ответственности, так как требования Федерального закона №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» были выполнены в полном объеме, сведения по форме СЗВ-М за ДД.ММ.ГГГГ представлены в территориальный орган УПФР своевременно. Документ за отчетный период специалистами УПФР был принят. Уведомление об устранении имеющихся расхождений страхователю со стороны УПФР не поступало. ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена «дополняющая» форма СЗВ-М к отчету за ДД.ММ.ГГГГ. Программное обеспечение повторно направить «исходную» форму не позволяет. При этом «дополняющая» форма СЗВ-М к отчету за ДД.ММ.ГГГГ по своему содержанию не отличалась от «исходной» формы. Предоставление нулевых (пустых) сведений может объяснить сбоями программного обеспечения УПФР. Показания свидетеля ФИО1 не могут быть приняты в качестве доказательства ее вины, поскольку свидетель является сотрудником ГУ УПФ РФ в Саткинскомм районе и не обладает специальными познаниями в области программного обеспечения.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, надлежаще извещена, о причинах неявки не сообщила.

Защитник ФИО2 – Исламова Э.Р. доводы жалобы поддержал, просила отменить постановление мирового судьи.

В судебное заседание должностное лицо Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Саткинском районе Челябинской области не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен, поступили письменные возражения на жалобу, просит постановление мирового судьи оставить без изменения.

Выслушав защитника ФИО2, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ установлена ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Как указано в п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения о застрахованных лицах (Форма С3В-М) и порядок их представления утверждены постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п.

Из материалов дела усматривается, что МКДОУ «Детский сад №» зарегистрировано в УПФР в Саткинском районе Челябинской области. 

В нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, 08 ноября 2017 года ФИО2, являющейся заведующей МКДОУ «Детский сад №» была представлена исходная форма отчетности СЗВ-М за ДД.ММ.ГГГГ, не содержащая сведения о застрахованных лицах в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Саткинском районе Челябинской области. ДД.ММ.ГГГГ МКДОУ «Детский сад №» предоставлена форма отчетности СЗВ-М (дополняющая) за ДД.ММ.ГГГГ, содержащая сведения о застрахованных лицах в количестве 35 человек в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Саткинском районе Челябинской области.

На основании выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Саткинском районе Челябинской области в отношении заведующей МКДОУ «Детский Сад №» ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 г.Сатка и Саткинского района Челябинской области ФИО. заведующая МКДОУ «Детский Сад №» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 300 рублей.

Установив обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья верно пришёл к выводу о наличии в деянии ФИО2 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Основания, по которым мировой судья пришёл к указанному выводу, приведены в обжалуемом постановлении, не соглашаться с ними нет оснований.

То обстоятельство, что решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по взысканию финансовых санкций с юридического лица не свидетельствует об отсутствии в действиях должностного лица состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21 декабря 2016 года N 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Однако пункт 41 Инструкции указывает, что за непредставление в установленный Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, представление уточненных сведений страхователем не является основанием для освобождения от административной ответственности, предусмотренной статьей 15.33.2 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, является формальным и не требует наступления вредных последствий. Моментом окончания такого правонарушения является совершение действия (бездействия).

Доводы жалобы о том, что «исходная» форма СЗВ-М и «дополняющая» по содержанию не отличались друг от друга, опровергаются письменными материалами дела.

Довод жалобы о том, что страхователь представил нулевые (пустые) сведения о застрахованных лицах в учреждении, в связи со сбоями программного обеспечения УПФР несостоятельны, поскольку установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сбоев в зоне ответственности ПФР не выявлено. 

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении; копией акта о выявленном правонарушении в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования; копией протокола проверки отчетности исходной форм; копией протокола проверки отчетности дополняющей формы; сведениями о застрахованных лицах, и иными материалами дела, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Принятие мировым судьей в качестве доказательства показаний свидетеля ФИО1 не противоречит действующему законодательству и не свидетельствует о заинтересованности последней, и не нарушает конституционных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьёй соблюдён. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами, в пределах срока давности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ, и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО2 в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8, 4.1 Кодекса, в минимальном размере санкции статьи 15.33.2 Кодекса.

Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, правовых оснований для отмены постановления не имеется. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Сатка и Саткинского района Челябинской области ФИО от 27 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу ФИО2 на указанное постановление - без удовлетворения.

Судья (подпись) А.Ю. Чумаченко 

Копия верна.

Судья А.Ю. Чумаченко

Секретарь А.В. Патракова