Дело № 12-92/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Алдан 30 июля 2021 года 

Судья Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Демидович А.В., с участием защитника Елкина М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Абдурахимова Шахбозбека на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Алданскому району ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

7 мая 2021 года инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Алданскому району ФИО2 в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по факту допуска 7 мая 2021 года в 11 часов на линию водителя экскаватора-погрузчика с нарушением требований о прохождении предрейсового технического осмотра транспортного средства. 

Постановлением начальника отдела ОГИБДД ОМВД России по Алданскому району от 12 мая 2021 года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ФИО3, подал в суд жалобу в которой указал на незаконность постановления. В обоснование жалобы указал, что на момент составления протокола он не являлся собственником транспортного средства, дело было возбуждено и рассмотрено в отношении ФИО3 как физического лица, наказание назначено как юридическому лицу, ему, как иностранному гражданину, не представлено право пользоваться помощью переводчика. Просил постановление должностного лица, отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО3 и представитель административного органа – ОГИБДД ОМВД России по Алданскому району не явились, извещены о времени и месте судебного заседания. 

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Елкин М.В., жалобу поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении.

Выслушав защитника, проверив материалы дела, нахожу жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьей 12.31.1 КоАП РФ, осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Согласно статье 2. 1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 1.5 КоАП РФ, предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Вышеуказанные положения закона обязывают должностное лицо принять меры к добыванию совокупности доказательств, неоспоримо подтверждающих наличие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения.

Согласно ч. 2, 4 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Из протокола об административном правонарушении ....... от 7 мая 2021 года следует, что у ФИО3 отобрано объяснение, которое прилагается к протоколу на отдельном бланке.

Оригинал административного материала поступил 8 июня 2021 года, согласно сопроводительному письму, прилагался административный материал на 2 листах. 

5 июля 2021 года, 20 июля 2021 года из ОГИБДД ОМВД России по Алданскому району, судом истребовано объяснение ФИО3

Согласно ответу на судебный запрос, объяснение ФИО3 находится в материале, который был ранее направлен в адрес суда.

Вместе с тем, факт направления объяснения опровергается сопроводительным письмом к административному материалу, где указано количество прилагаемых документов (2), что соответствует протоколу об административном правонарушении и обжалуемому постановлению, и позволяет суду сделать вывод, что объяснение у ФИО3 при составлении протокола об административном правонарушении не отбиралось, что свидетельствует о существенном недостатке протокола об административном правонарушении.

В этой связи учитывая положения пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, названное нарушение не может быть восполнено при рассмотрении настоящего дела, поэтому протокол об административном правонарушении не может быть принят в качестве надлежащего доказательства по настоящему делу.

С учетом указанных положений КоАП РФ, а также установления факта существенного нарушения процессуальных требований КоАП РФ при рассмотрении дела, постановление должностного лица подлежит отмене.

Вместе с тем, отсутствуют основания для возвращения дела для нового рассмотрения, поскольку в силу ст. 4.5 КоАП РФ по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.31.1 ч.3 КоАП РФ постановление не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

В настоящее время истекло более двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, что в соответствии со ст. 24.5 ч. 1 п. 6 КоАП РФ влечет безусловное прекращение производства по делу. При таких обстоятельствах остальные доводы жалобы дополнительной оценке не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление [Номер] начальника ОГИБДД ОМВД России по Алданскому району ФИО1 от 12 мая 2021 года о привлечении индивидуального предпринимателя Абдурахимова Шахбозбека к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Демидович А.В.