Дело№2-616/18 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новокузнецк 8 мая 2018 года

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего: Коптевой А.Г.

при секретаре Сладковой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новокузнецкого района к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Сидоровский детский сад», Управлению образования администрации Новокузнецкого муниципального района о понуждении к совершению действий

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новокузнецкого района обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Сидоровский детский сад», Управлению образования администрации Новокузнецкого муниципального района о понуждении к совершению действий, а именно: обязать МБДОУ «Сидоровский детский сад» установить наружное противопожарное водоснабжение, обязатьУправление образования администрации Новокузнецкого муниципального района выделить для этого денежные средства, установив ответчикам соответствующий срок. 

Исковые требования мотивированы тем, что при проведении проверки в МБДОУ «Сидоровский детский сад» было установлено, что в данном учреждении отсутствует наружное противопожарное водоснабжение, что не соответствует требованиям пожарной безопасности, угрожает жизни и здоровью воспитанников, работников данного учреждения, в связи с чем подано настоящее исковое заявление. 

В судебном заседании помощник прокурора Новокузнецкого района Бикетова Н.Г. исковые требования поддержала, просила установить ответчикам срок для устранения нарушений. 

Представитель ответчика МБДОУ «Сидоровский детский сад» ФИО1 не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что действительно наружное противопожарное водоснабжение в детском саду отсутствует, однако в настоящее время составлен план мероприятий по устранению данного нарушения, разработана проектная документация по строительству пожарного водоема (резервуара), в управление образование подана служебная записка с просьбой оказать содействие в привлечении финансирования.

Представитель ответчика Управления образования администрации Новокузнецкого муниципального района ФИО2 не возражала против удовлетворения требований, пояснила что для устранений нарушений требуется срок до конца года.

Представитель 3-го лица Отдела надзорной деятельности 

<

адрес> и Новокузнецкого района Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав истца, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.15 Конституции РФ, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. 

Согласно ст.9 Федерального закона №124-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования, согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №-Ф3) является приоритет жизни и здоровья человека.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Нормативными документами по пожарной безопасности являются национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности (ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент) устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям.

Согласно ч.2 ст.4 Технического регламента к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Ст. 6 Технического регламента определено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при условии выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническимирегламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Судом установлено, что согласно п. 1.8 Устава муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Сидоровский детский сад» по организационноправовой форме относится к муниципальным бюджетным учреждениям, по типу - к образовательным учреждениям, предметом деятельности которого является реализация образовательных программ дошкольного образования, воспитание, обучение и развитие, присмотр, уход и оздоровление воспитанников.

При проведении проверки установлено, что в МБДОУ «Сидоровский детский сад» отсутствует наружное противопожарное водоснабжение, что является нарушением требований ст. 4, 62, 68, 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.1, 5.2 СП 8.13130.2009; СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84* п.2.11 таблица 7-8.

Данные нарушения подтверждаются в вынесенном ДД.ММ.ГГГГ предписании № Отделом надзорной деятельности Новокузнецкого района, из которого следует, что в МБДОУ «Сидоровский детский сад» отсутствует наружное противопожарное водоснабжение.

Как следует из пояснений представитель дошкольного учреждения, для устранения данного нарушения предприняты необходимые меры: составлены и направлены в Управление образования служебные записки о финансировании установки противопожарного водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, составлена проектная документация на строительство пожарного водоема с ООО «Интеграция», что подтверждается соответствующими документами, приобщенными к материалам гражданского дела. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что требования истца об обязании МБДОУ «Сидоровский детский сад» установить наружное противопожарное водоснабжение являются законными и обоснованными. 

Кроме того, в силу п. 4.1 Устава имущество МБДОУ «Сидоровский детский сад» закрепляется за учреждением на праве оперативного управления, а в силу п. 4.3 Устава финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется в виде субсидий из муниципального бюджета Новокузнецкого района в соответствии с муниципальным заданием. В соответствии с п. 1.11 Устава функции учредителя выполняет администрация Новокузнецкого муниципального района, в лице Управления образования.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Пунктом пятым части первой ст.9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Учредителем муниципальных образовательных организаций Новокузнецкого муниципального района является администрация Новокузнецкого муниципального района. Управление образования является отраслевым органом администрации Новокузнецкого муниципального района, осуществляющим в пределах своей компетенции организационнораспорядительные и управленческие функции с целью реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

В соответствии с п.3 ст.9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» муниципальные задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, то есть в настоящем случае Управление образования. Оно же, в соответствии с п.6 ст.9.2 упомянутого Федерального закона финансово обеспечивает выполнение муниципального задания бюджетными учреждениями образования в виде субсидий из бюджета Новокузнецкого муниципального района в определенном администрацией района порядке. В соответствии с п.9 ст.9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Собственником имущества муниципального бюджетного учреждения является муниципальное образование.

В соответствии с п.1.1, 1.2, 1.3 Положения об Управлении образования администрации Новокузнецкого муниципального района (далее по тексту - Положение), утвержденного распоряжением №-МНПА от ДД.ММ.ГГГГ, Управление является отраслевым органом администрации Новокузнецкого муниципального района, осуществляющим в пределах своей компетенции организационно-распорядительные и управленческие функции с целью реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. В отношении организаций муниципальной системы образования Новокузнецкого муниципального района Управление образования выполняет полномочия учредителя. Учредитель Управления образования - администрация Новокузнецкого муниципального района. Управление образования является юридическим лицом, имеет печать, штамп и бланки со своим наименованием.

В соответствии с п. 2.1.4, 2.1.5. Положения задачами Управления образования являются финансирование расходов на текущее содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, коммунальных расходов в пределах средств, предусмотренных районным бюджетом, планирование и формирование заказов на проведение капитального строительства объектов образования; финансирование деятельности образовательных учреждений в соответствии с действующим законодательством. К полномочиям согласно п. ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанного Положения относится, в том числе утверждение сметы доходов и расходов образовательных организаций и осуществление финансирования деятельности данных организаций по утвержденным сметам.

В связи с вышеизложенным, суд полагает необходимым обязать Управление образования администрации Новокузнецкого муниципального района выделить денежные средства на установку наружного противопожарного водоснабжения МБДОУ «Сидоровский детский сад».

В соответствии со ст.206 ГПК, а также с учетом объема действий, суд считает возможным установить ответчикам срок для исполнения указанных действий до 01.09.2018.. 

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Сидоровский детский сад» в срок до 01.09.2018 установить наружное противопожарное водоснабжение.

Обязать Управление образования администрации Новокузнецкого муниципального района выделить денежные средства на установку наружного противопожарного водоснабжения МБДОУ «Сидоровский детский сад» срок до 01.08.2018.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья А.Г.Коптева