Дело № 2-189/2021 

УИД 21RS0022-01-2020-003769-66

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

02 июня 2021 года город Новочебоксарск 

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Петрухиной О. А., 

при секретаре судебного заседания Ефимовой К. Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в стаж и назначить страховую пенсию, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное), предъявив с учетом последующего уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования: 

1) признать незаконными решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) № № от 09 декабря 2019 года, № № от 11 января 2021 года, № № от 02 марта 2021 года в части не включения в специальный стаж истца периодов работы: 

- с 22 августа 1990 года по 29 августа 1992 года в качестве старшей пионервожатой в 

<

данные изъяты> средней общеобразовательной школе Чебоксарского района Чувашской Республики; 

- с 21 сентября 1992 года по 28 августа 1995 года в качестве старшей пионервожатой в средней школе № гор. Новочебоксарск Чувашской Республики, 

- с 06 июня 1994 года по 05 июля 1994 года, с 05 июня 1995 года по 04 июля 1995 года, с 01 октября 2014 года по 04 октября 2014 года, с 01 декабря 2014 года по 20 декабря 2014 года, с 10 марта 2015 года по 04 апреля 2015 года - нахождение в учебных отпусках; 

- с 01 сентября 2002 года по 30 сентября 2002 года в качестве учителя в школе-гимназии № г. Новочебоксарск, 

- с 28 августа 2003 года по 09 ноября 2007 года в качестве преподавателя английского языка в негосударственном образовательном учреждении СПО «Новочебоксарский биотехнологический колледж»; 

- с 12 октября 2015 года по 13 октября 2015 года - нахождение на курсах повышения квалификации; 

2) обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить в специальный педагогический стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии вышеуказанные периоды работы; 

3) признать дату 28 ноября 2019 года датой возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости как педагогическому работнику; 

4) установить дату начала выплаты досрочной страховой пенсии по старости с 28 мая 2020 года. 

Требования иска с учетом последующего уточнения мотивированы тем, что вышеприведенными решениями ответчика истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику, с чем истец не согласна, так как полагает, что необходимый педагогический стаж работы у нее имеется. 

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования с учетом их последующего уточнения поддержали в полном объеме по изложенным в иске и уточненных исках доводам, вновь приведя их суду. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании требования иска и уточненного иска не признала, ссылаясь на законность принятых ответчиком решений. 

Иные участники процесса, уведомленные о рассмотрении дела надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Так судом установлено, что 02 декабря 2019 года ФИО1 обратилась с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. 

В системе государственного пенсионного страхования истица ФИО1 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ года. 

Решением от 09 декабря 2019 года № № ответчик отказал ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, указав, что при требуемой продолжительности специального стажа в 25 лет, фактическая продолжительность специального стажа истца составляет 15 лет 6 месяцев 29 дней. 

Также судом установлено, что по заявлению истца от 24 декабря 2020 года ответчиком 11 января 2021 года было вынесено решение №, которым истцу в досрочном назначении страховой пенсии отказано ввиду недостаточности специального стажа, продолжительность которого у истицы составила 16 лет 7 месяцев 21 день. 

Дополнением от 02 марта 2021 года № к решению об отказе в назначении страховой пенсии от 11 января 2021 года № ответчиком было определено, что фактическая продолжительность специального стажа истицы составляет 16 лет 9 месяцев 6 дней.

При этом тремя вышеприведенными решениями ответчик не включил в специальный педагогический стаж истца, следующие периоды ее работы: 

- с 22 августа 1990 года по 29 августа 1992 года (2 года 8 дней) в качестве старшей пионервожатой в 

<

данные изъяты> средней общеобразовательной школе Чебоксарского района Чувашской Республики; 

- с 21 сентября 1992 года по 28 августа 1995 года (2 года 11 месяцев 8 дней) в качестве старшей пионервожатой средней школе № гор. Новочебоксарск Чувашской Республики, 

- с 01 сентября 2002 года по 30 сентября 2002 года (1 месяц) в качестве учителя в школе-гимназии № г. Новочебоксарск, 

- с 28 августа 2003 года по 09 ноября 2007 года (4 года 2 месяца 12 дней) в качестве преподавателя английского языка в негосударственном образовательном учреждении СПО «Новочебоксарский биотехнологический колледж»; 

- с 06 июня 1994 года по 05 июля 1994 года, с 05 июня 1996 года по 04 июля 1995 года, с 01 октября 2014 года по 04 октября 2014 года, с 01 декабря 2014 года по 20 декабря 2014 года, с 10 марта 2015 года по 04 апреля 2015 года - нахождение в учебных отпусках; 

- с 12 октября 2015 года по 13 октября 2015 года - нахождение на курсах повышения квалификации. 

Полагая нарушенными свои права вышеприведенными решениями ответчика, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском и последующими уточнениями к иску. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года. 

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ). 

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. 

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона 03 октября 2018 года № 350-ФЗ, гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Оценивая действия ответчика по не включению в специальный педагогический стаж периода работы истца ФИО1 с 22 августа 1990 года по 29 августа 1992 года (2 года 8 дней) в качестве старшей пионервожатой в 

<

данные изъяты> средней общеобразовательной школе Чебоксарского района Чувашской Республики, суд исходит из следующего. 

Частью 8 статьи 13 Федерального закона № 400 предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. 

Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 83 данного закона). 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ). 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ). 

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665). 

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»). 

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 года № 1397). 

Пунктом 2 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. 

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию. 

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы в качестве штатных пионервожатых, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

С 1 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых допускается только при условии работы в период действия Положения от 17 декабря 1959 года № 1397, то есть до 1 января 1992 года, и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397. 

Так, судом установлено, что с 22 августа 1990 года по 29 августа 1992 года истица ФИО1 работала в качестве старшей пионервожатой в МБОУ «

<

данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Чебоксарского района Чувашской Республики. В период ее работы выполняемая нора рабочего времени составила 1 ставку. 

При этом, согласно данным трудовой книжки истицы, до 22 августа 1990 года она не осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), и Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 (далее - Список от 6 сентября 1991 года № 463).

Следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17 декабря 1959 года № 1397, утратившего силу с 1 октября 1993 года, предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в должности пионервожатого, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истицы при решении вопроса о признании за ней права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, у ФИО1 отсутствовал стаж педагогической деятельности. 

При указанных обстоятельствах требования иска ФИО4 о признании незаконными решений ответчика № № от 09 декабря 2019 года, № от 11 января 2021 года, № от 02 марта 2021 года в части не включения в специальный стаж истца периодов работы с 22 августа 1990 года по 29 августа 1992 года в качестве старшей пионервожатой в 

<

данные изъяты> средней общеобразовательной школе Чебоксарского района Чувашской Республики и обязании ответчика включить данный период в специальный стаж не подлежат удовлетворению. 

При разрешении требований ФИО1 в части признания незаконными решений ответчика № от 09 декабря 2019 года, № от 11 января 2021 года, № от 02 марта 2021 года в части не включения в специальный стаж периодов ее работы с 21 сентября 1992 года по 28 августа 1995 года в качестве старшей пионервожатой в средней общеобразовательной школе № гор. Новочебоксарск Чувашской Республики суд исходит из следующего. 

Так, согласно записей в трудовой книжке, 21 сентября 1992 года истица ФИО1 была принята на работу в качестве пионервожатой в среднюю школу № гор. Новочебоксарск, откуда 29 августа 1995 года была уволена переводом в школу-лицей №.

Согласно предоставленным истицей в материалы дела справкам, выданным МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» гор. Новочебоксарск (от 16 декабря 1996 года № и от 18 ноября 2019 года № ФИО1 с 21 сентября 1992 года по 28 августа 1995 года работала в качестве пионервожатой. В 1992/1993 году ее учебная нагрузка в неделю (часы географии) составляла 12 часов, в 1993/1994 года - учебная нагрузка в неделю (часы географии) составляла 14 часов, в 1994/1995 году - учебная нагрузка в неделю (часы биологии) составляла 14 часов. 

Согласно копий приказов по школе № об утверждении учебной нагрузки, на 1993-1994 учебный год ФИО1 была установлена нагрузка учителя географии в количестве 14 часов, на 1994-1995 истице установлена учебная нагрузка учителя биологии в количестве 14 часов. Данных об установлении ФИО1 учебной нагрузки на 1992-1993 учебный год приказами в материалы дела не представлено. 

При этом, приказов о приеме либо назначении истицы на должность учителя в указанный спорный период в материалы дела не представлено. 

В карточке-справке за 1992 год, оформленной на ФИО1, указана ее должность пионервожатая. С 1 декабря 1992 года установлен 8 разряд. В карточке справке за 1993 год указана должность ФИО1 в качестве пионервожатой, с 01 сентября 1993 года - учитель географии. 

При обращении истицы к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии указанные справки и копии приказов не предоставлялись. 

При этом тарификационные списки по школе № за период 1992-1995 годы, где было бы указано, что истица тарифицируется именно как учитель, в материалы дела не представлено. Также не представлено и расчетно-платежных ведомостей по школе за 1992-1995 годы, где должность истца была указана как учитель. 

Указание в приказах о распределении учебной нагрузки на 1993/1994, 1994-1995 учебные годы, равно как и указание в карточках-справках, оформленных на имя истицы, помимо должности пионервожатой должности учителя географии не может служить подтверждением фактического выполнения истцом обязанностей учителя в отсутствие иных документов, которые бы свидетельствовали о назначении ее на должность учителя. 

Справка о размере заработной платы ФИО1 за 1992-1995 годы № 211 от 19 ноября 2019 года, выданная МБОУ «СОШ №», также не подтверждает бесспорно ее работу в качестве учителя в конкретные периоды. 

Согласно тарификационного списка на 1992-1993 учебный год по средней школе № гор. Новочебоксарск и справкой, выданной МБОУ «СОШ №», ФИО1 в данной школе в качестве учителя географии имела учебную нагрузку 4 часа по совместительству, была уволена с 31 мая 1993 года. 

Вместе с тем, расчетно-платежных ведомостей по школе № 14 за 1992-1993 учебный год с указанием конкретных периодов, за которые истице выплачивалась заработная плата в качестве учителя географии в материалы дела не представлено. Также не представлено в материалы дела и приказа о приеме ФИО1 на должность учителя в СОШ №. 

Иных бесспорных доказательств, подтверждающих конкретные периоды работы истицы по совместительству в качестве учителя с назначением ее на указанную должность с 21 сентября 1992 года по 29 августа 1995 года, то есть в период ее работы в школе № № в должности пионервожатой, в материалы дела представлено не было. 

При указанных обстоятельствах оснований для признания незаконными решений ответчика в части не включения периода работы истицы с 21 сентября 1992 года по 29 августа 1995 года в должности пионервожатой в специальный стаж и обязании ответчика включить данный период в специальный стаж у суда не имеется. 

Кроме того, поскольку указанный спорный период истицы не подлежит включению в специальный педагогический стаж, то оснований для включения периодов нахождения истицы в учебных отпусках с 06 июня 1994 года по 05 июля 1994 года, с 05 июня 1995 года по 04 июля 1995 года суд также не усматривает. 

В связи с чем, требования иска в части признания незаконными решений ответчика в части не включения в специальный стаж периодов ее работы с 21 сентября 1992 года по 28 августа 1995 года в качестве старшей пионервожатой в средней общеобразовательной школе № гор. Новочебоксарск Чувашской Республики, и в том числе, периодов нахождения в учебных отпусках с 06 июня 1994 года по 05 июля 1994 года, с 05 июня 1995 года по 04 июля 1995 года, ен подлежат удовлетворению. 

Оценивая доводы иска о незаконности решений ответчика в части не включения в специальный стаж периода работы ФИО1 с 01 сентября 2002 года по 30 сентября 2002 года в качестве учителя в школе-гимназии № г. Новочебоксарск суд исходит из следующего. 

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку. 

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Обязанность по предоставлению доказательств в подтверждение периодов работы при включении их в специальный стаж возложена на гражданина, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии.

Ответчик, отказывая во включении указанного периода в специальный стаж, в своих решениях указал, что в спорный период истица работала на неполную ставку, что следует из выписки из индивидуального лицевого счета. 

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 года № 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 года № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами. 

Так, согласно данных трудовой книжки, с 18 августа 1999 года по 27 августа 2003 года ФИО1 работала в качестве учителя географии в школе-гимназии № г. Новочебоксарск. 

Как следует из выписки из приказа № № от 03 сентября 2002 года о тарификации по МБОУ «СОШ №» г. Новочебоксарск, С. Н. Н. (ранее фамилия истицы) определена недельная учебная нагрузка в количестве 15 часов. 

Согласно выписке из приказа № № от 06 сентября 2002 года по МБОУ «СОШ № №» г. Новочебоксарск «О распределении 9 ставок учителей, выданных за ведение спецкурсов, клубов, кружков», С. Н. Н. (ранее фамилия истицы) распределены 4 часа спецкурсов. 

Иных надлежащих доказательств того, что в период с 01 сентября 2002 года по 30 сентября 2002 года ФИО1 выполняла (суммарно по основному и другим местам работы) норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленную за ставку заработной платы (должностной оклад), в материалы дела не представлено. 

При этом, согласно данных, указанных в справке № от 05 декабря 2018 года, уточняющей особый характер работы истицы в МБОУ «СОШ №» г. Новочебоксарск, представленной истицей в Пенсионный фонд РФ, в период работы с 01 сентября 2002 года по 30 сентября 2002 года выполняемая норма (продолжительность) рабочего времени у ФИО1 составляет 0. 96 ставки. 

В выписке из индивидуального лицевого счета истицы ФИО5 за период работы с 01 сентября 2002 года по 30 сентября 2002 года указано, что ее нагрузка (норма рабочего времени) составила 0,96. 

При указанных обстоятельствах оснований для признания незаконными решений ответчика в части не включения в специальный стаж истицы периода работы в средней школе № 11 г. Новочебоксарск с 01 сентября 2002 года по 30 сентября 2002 года не имеется, а потому в указанной части требования иска удовлетворению не подлежат. 

Отказывая во включении в специальный стаж истицы период ее работы с 28 августа 2003 года по 09 ноября 2007 года в качестве преподавателя английского языка в негосударственном образовательном учреждении СПО «Новочебоксарский биотехнологический колледж», ответчик в своих решениях указал, что данное учебное заведение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, а кроме того, в индивидуальных сведениях, представленных работодателем, код особых условий труда не проставлен. 

Так, как указывалось ранее, в системе обязательного пенсионного страхования истица ФИО1 зарегистрирована с 24 октября 1997 года. 

Согласно данных трудовой книжки, в период с 28 августа 2003 года по 09 ноября 2007 года ФИО1 работала преподавателем английского языка в Новочебоксарском биотехнологическом колледже. 

В пункте 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, в числе образовательных учреждений среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения) указаны колледжи всех наименований.

При этом, Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 № 11-П положение подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ в той мере, в какой оно не позволяет с 1 января 2002 года засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды деятельности, осуществлявшейся в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, признано противоречащим Конституции РФ.

Таким образом, выводы ответчика о том, что СПО «Новочебоксарский биотехнологический колледж» как учебное заведение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, являются неверными. 

Вместе с тем, согласно данных, содержащихся в выписке из индивидуального лицевого счета, сведения о работе ФИО1 в спорный период указаны работодателем общим трудовым стажем без кода особых условий труда, тогда как в силу положений части 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Таким образом, учитывая, что индивидуальный лицевой счет истицы за период ее работы с 28 августа 2003 года по 09 ноября 2007 года в СПО «Новочебоксарский биотехнологический колледж» не содержат сведений об особом характере работы в указанный спорный период, то при указанных обстоятельствах оснований для включения данного периода в специальный стаж истицы у ответчика не имелось, а потому требования иска в части признания незаконными решений ответчика в части не включения в специальный стаж данного периода работы ФИО1 в СПО «Новочебоксарский биотехнологический колледж» не подлежат удовлетворению. 

Оценивая действия ответчика в части не включения в специальный стаж истца периодов нахождения ее в ученических отпусках с 01 октября 2014 года по 04 октября 2014 года (4 дня), с 01 декабря 2014 года по 20 декабря 2014 года (20 дней), с 10 марта 2015 года по 04 апреля 2015 года (25 дней), а также на курсах повышения квалификации с 12 октября 2015 года по 13 октября 2015 года (2 дня), суд исходит из следующего. 

Из материалов дела следует, что в спорные периоды, а именно с 02 сентября 2014 года по 17 августа 2018 года, истец ФИО1 работала в МБДОУ «Детский сад №» гор. Новочебоксарск в должности воспитателя. 

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В связи с чем, отказ Пенсионного фонда во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода нахождения истицы на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Поскольку, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для педагогического работника, истица направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, за эти дни истице выплачивалась заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то суд приходит к выводу о включении периода нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 12 октября 2015 года по 13 октября 2015 года в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, в силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно материалов дела, в период с 01 октября 2014 года по 30 апреля 2015 года ФИО1 прошла переподготовку в ФГБОУВПО «Чувашский государственный педагогический университет им. И. Я. Яковлева» по программе профессиональной переподготовки «Педагогика и психология дошкольного образования». 

Представленными в материалы дела приказами по МБДОУ «Детский сад №» подтверждается, что работодателем предоставлялись ФИО1 дополнительные учебные отпуска с сохранением среднего заработка с 01 октября 2014 года по 04 октября 2014 года (4 дня), с 01 декабря 2014 года по 20 декабря 2014 года (20 дней), с 10 марта 2015 года по 04 апреля 2015 года (25 дней). 

Таким образом, суд полагает, что данные периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж, а потому решения ответчика в указанной части следует признать незаконными. 

При включении в стаж педагогической деятельности ФИО1 спорных периодов нахождения в учебных отпусках (суммарно 1 месяц 19 дней) и на курсах повышения квалификации 2 дня, которые составляют в общей сложности 1 месяц 21 день, специальный стаж истицы на дату ее обращения в пенсионный орган 24 декабря 2020 года составит 16 лет 10 месяцев 27 дней, при требуемом специальном стаже 25 лет. 

Таким образом, у ФИО1 отсутствует требуемый специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии. 

Соответственно, ввиду отсутствия у ФИО1 требуемого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, оснований для удовлетворения требований иска в части признания даты 28 ноября 2019 года датой возникновения у ФИО1 права на досрочную страховую пенсию по старости как педагогическому работнику, а также в части установления даты начала выплаты досрочной страховой пенсии по старости с 28 мая 2020 года не имеется, а потому исковые требования ФИО1 в указанной части также не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Признать незаконными решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) № от 09 декабря 2019 года, № 5 от 11 января 2021 года, № от 02 марта 2021 года в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения в ученических отпусках с 01 октября 2014 года по 04 октября 2014 года, с 01 декабря 2014 года по 20 декабря 2014 года, с 10 марта 2015 года по 04 апреля 2015 года, а также на курсах повышения квалификации с 12 октября 2015 года по 13 октября 2015 года. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения в ученических отпусках с 01 октября 2014 года по 04 октября 2014 года, с 01 декабря 2014 года по 20 декабря 2014 года, с 10 марта 2015 года по 04 апреля 2015 года, а также на курсах повышения квалификации с 12 октября 2015 года по 13 октября 2015 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1, предъявленных к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное), о признании незаконными решений № от 09 декабря 2019 года, № от 11 января 2021 года, № от 02 марта 2021 года в части не включения в специальный стаж истца периодов работы с 22 августа 1990 года по 29 августа 1992 года в качестве старшей пионервожатой в 

<

данные изъяты> средней общеобразовательной школе Чебоксарского района Чувашской Республики; с 21 сентября 1992 года по 28 августа 1995 года в качестве старшей пионервожатой средней школе № гор. Новочебоксарск Чувашской Республики, с 01 сентября 2002 года по 30 сентября 2002 года в качестве учителя в школе-гимназии № г. Новочебоксарск, с 28 августа 2003 года по 09 ноября 2007 года в качестве преподавателя английского языка в негосударственном образовательном учреждении СПО «Новочебоксарский биотехнологический колледж», а также периодов нахождения в учебных отпусках с 06 июня 1994 года по 05 июля 1994 года, с 05 июня 1995 года по 04 июля 1995 года, об обязании включить указанные периоды в специальный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии, о признании даты 28 ноября 2019 года датой возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости как педагогическому работнику, об установлении даты начала выплаты досрочной страховой пенсии по старости с 28 мая 2020 года, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Судья О. А. Петрухина

Мотивированное решение составлено 09 июня 2021 года.