РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30.07.2020 года Октябрьский районный суд г. Самары

под председательством судьи Рапидовой И.В., 

при секретаре судебного заседания Кормухиной Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 2а-1275/20 по административному исковому заявлению ООО «Волгадорстрой» к административным соответчикам: Государственной инспекции труда в Самарской области, Главному государственному инспектору труда ГИТ в Самарской области ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2, о признании незаконными Предписания N 63/6-241-20-ПВ/12-1096-И/53-291 от 31.01.2020г. Главного государственного инспектора труда ГИТ в Самарской области ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Волгадорстрой» обратилось в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что предписанием № 63/6-241-20-ПВ/12-1096-И/53-291 от 31.01.2020г. главного государственного инспектора труда ГИТ в Самарской области ФИО1 ООО «Волгодорстрой» обязано устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно: 1. Оформить и утвердить Акт о несчастном случае на производстве на ФИО2 в соответствии с Заключением государственного инспектора труда от 31.01.2020г. 2. Выдать один экземпляр (оригинал) акта о несчастном случае на производстве матери пострадавшего ФИО3 в трехдневный срок после утверждения. 3. Направить заключение государственного инспектора труда и утвержденный акт о несчастном случае на производстве по форме-1 с материалами расследования в Фонд социального страхования. Нарушение административным истцом законодательства не подтверждается материалами проверки, предписание ГИТ в Самарской области № 63/6-241-20-ПВ/12-1096-И/53-291 от 31.01.2020г. противоречит вступившему в законную силу судебному акту, необоснованно накладывает на административного истца дополнительные обязанности и не может являть законным.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не сообщил судку причину неявки.

В судебном заседании административный соответчик должностное лицо государственный инспектор ГИТ в Самарской области ФИО1,по удостоверению, возражала против удовлетворения требований административного иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просила в иске отказать. Пояснила, что предписание выдано законно и подлежит исполнению. 

Представитель административного соответчика ГИТ в Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не сообщил суду причину неявки.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не сообщила суду причину неявки.

Судом установлено, что в Государственную инспекцию труда в самарской области поступило письменное обращение ФИО4 (вх. ГИТ от 12.08.2019 № 63/7-5546-19-ОБ) о нарушении ее трудовых прав ООО «Волгадорстрой».

В соответствие со статья 229.3 ТК РФ государственный инспектор труда при выявлении сокрытого несчастного случая, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая, а также при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования, проводит дополнительное расследование несчастного случая в соответствии с требованиями настоящей главы независимо от срока давности несчастного случая. Дополнительное расследование проводится, как правило, с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходимости - представителен соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем).

ФИО1 - главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Самарской области с участием ФИО5 - главного технического инспектора труда Федерации профсоюзов Самарской области, проведено дополнительное расследование данного несчастного случая в связи с поступлением в Государственную инспекцию труда в Самарской области письменного обращения матери пострадавшего ФИО4(вх. ГИТ от 12.08.2019 № 63/7-5546-19- ОБ).

По результатам проведенного расследования составлено Заключение на основании Постановления об отказе в возбуждении уголовного дела старшего следователя СО при ОВД по муниципальному району Красноярский майора юстиции ФИО6 от 13.10.2018; по материалам расследования несчастного случая, проведенного ООО «Волгадорстрой»; материалам, предоставленным ООО «Волгадорстрой» по запросу главного государственного инспектора труда ФИО7, письменного обращения матери пострадавшего ФИО4

ООО «Волгадорстрой» выдано предписание № 63/6-241-20-ПВ/12-1096-И/53-291 от 31.01.2020г.

В 1 пункте предписании указано «Оформить и утвердить Акт о несчастном случае на производстве на ФИО8....» В данном пункте должно быть указана фамилия ФИО2 Это является технической ошибкой. Представителю ООО «Волгадорстрой» - адвокату Белову М.И. было выдано предписание под роспись. Замечаний по оформлению Предписания ни от Белова М.И., ни от ООО «Волгадорстрой» в Государственную инспекцию труда не поступали. Заключение государственного инспектора труда по несчастному случаю со смертельным исходом составлено на пострадавшего ФИО2.

В соответствии со ст. 231 ТК РФ разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев, непризнания работодателем (его представителем) факта несчастного случая, отказа в проведении расследования несчастного случая и составлении соответствующего акта, несогласия пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), а при несчастных случаях со смертельным исходом - лиц, состоявших на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), с содержанием акта о несчастном случае рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в суд. В этих случаях подача жалобы не является основанием для невыполнения работодателем (его представителем) решений государственного инспектора труда.

Предписание № 63/6-241-20-ПВ/12-1096-И/53-291 от 31.01.2020, выданное ООО «Волгадорстрой» (срок выполнения - 19.02.2020г. В Государственной инспекции труда отсутствуют документы, подтверждающие исполнение данного предписания.

В Государственную инспекцию труда не поступали жалобы со стороны ООО «Волгадорстрой» о несогласие с расследованием данного несчастного случая.

В соответствии с вышеизложенным, ООО «Волгадорстрой» нарушена процедура рассмотрения разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев.

14.09.2018 г. около 19 час. 30 мин. произошел несчастный случай (наезд на пешехода) со смертельным исходом с дорожным рабочим ООО «Волгадорстрой» ФИО2 в результате дорожно- транспортного происшествия на месте производства работ силами ООО «Волгадорстрой» по ремонту проезжей части дороги на участке обводной дороги на территории автодороги Москва-Челябинск.ООО «Волгадорстрой» допущено нарушение порядка проведения расследования несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего с дорожным рабочим ФИО2

В течение суток ООО «Волгадорстрой» не направлены извещения по установленной форме: в Государственную инспекцию труда в Самарской области, в Прокуратуру по месту происшествия несчастного случая; в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица; в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; в территориальное объединение организаций профсоюзов.

ООО «Волгадорстрой» представлен Акт от 17.09.2018 расследования несчастного случая происшедшего по пути на работу (с работы), согласно которого установлено: «травму ФИО2 следует считать не связанной с производством». Акт от 17.09.2018 не соответствующей формы.

Расследование несчастного случая проведено комиссией не правомочной на проведение смертельного несчастного случая; отсутствуют в полном объеме обстоятельства несчастного случая; отсутствуют данные о характере и степени тяжести повреждения пострадавшего, явившиеся причиной смерти пострадавшего и т.д.

За выявленное нарушение юридическое лицо ООО «Волгадорстрой» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ (Постановление о назначении административного наказания № 63/7-5546-19-ОБ/12-14461-И/53-291 от 10.10.2019). 

Не согласившись с данным Постановлением ООО «Волгадорстрой» обратилось в Октябрьский районный суд г. Самары. 

Согласно Решению Октябрьского районного суда г. Самары от 16.12.2019г. постановление о назначении административного наказания № 63/7-5546- И/53-291 от 10.10.2019г., вынесенное главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в самарской области ФИО9 в отношении ООО «Волгадорстрой» по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ было отменено, производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Выводы ООО «Волгадорстрой» о том, что в связи с отменой Постановления, возможность правовой оценки действий ООО «Волгадорстрой» утрачены не обоснованы. 

Согласно ст. 229.3 дополнительное расследование несчастного случая государственным инспектором труда проводится, в том числе при поступлении обращения законного представителя пострадавшего и при получении сведении, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования, независимо от срока давности несчастного случая.

По Вопросу указания в Заключении государственного инспектора труда по несчастному случаю со смертельным исходом от 31.01.2020г. о разделе «Ответственными лицами за допущенные нарушения требовании законодательных и иных нормативных правовых актов, локальных нормативных актов, приведшие к несчастному случаю» указано должностное лицо - ФИО10 - мастер участка ООО «Волгадорстрой».

Данное должностное лицо во время проведения дополнительного расследования установлено на основании постановления об отказе в возбуждении уголовного дела ст. следователя СО при ОВД по муниципальному району Красноярский майора юстиции ФИО6

ООО «Волгадорстрой» представлено Распоряжение от 13.09.2018г. № 52 по участку дорожных работ об организации работы после окончания рабочего дня 14.09.2018г. в пределах 2-х часов, согласно которого директором ООО «Волгадорстрой» ФИО8 не назначено должностное лицо со стороны ООО «Волгадорстрой» за обеспечением безопасных условий труда и контролем за соблюдением работниками ООО «Волгадорстрой» требований безопасности.

В материалах расследования несчастного случая с ФИО2, проведенным ООО «Волгадорстрой» также отсутствуют данные о должностном лице ООО «Волгадорстрой», на которое возложены обязанности по созданию безопасных условий труда 14.09.2019 года после 17 часов.

В сопроводительном письме СО при МВД России по Красноярскому району Самарской области указано, что показания свидетелей - сотрудников организации ООО «Волгадорстрой», в частности ФИО11 и ФИО12

В Государственную инспекцию труда не поступали жалобы со стороны ООО «Волгадорстрой» о несогласие с указанием в Заключении должностного лица ООО «Волгадорстрой» ФИО11

Данный несчастный случай квалифицирован в соответствии со ст. 229.2 ТК РФ как несчастный случай на производстве, так как он произошел при исполнении работ в интересах работодателя, на территории, на которой производились работы по замене дорожного покрытия силами ООО «Волгадорстрой», действия пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем.

В соответствии со ст. 230 ТК РФ по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации. 

В соответствие со ст.229.3 ТК РФ по результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем.

При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта о несчастном случае на производстве. 

Согласно ст. 229.2 ТК РФ расследуются в установленном порядке и по решению комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая) в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи не связанные с производством: смерть вследствие общего заболевания или самоубийства подтвержден в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом; смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества; несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние. 

Таким образом, доводы ООО «Волгадорстрой»» по вопросу незаконного заключения о квалификации несчастного случая не обоснованы. Судом установлено, что расследование проведено в соответствии со ст. 227-231 ТК Административным регламентом исполнения Федеральной службой труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве, утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 21.09.2011 № 1065н.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного иска.

Руководствуясь, ст. ст. 179-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «Волгадорстрой» к административным соответчикам: Государственной инспекции труда в Самарской области, Главному государственному инспектору труда ГИТ в Самарской области ФИО1, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, т.е. с 03.08.2020г. 

Судья (подпись) И.В. Рапидова 

Копия верна. 

Судья: 

Секретарь: