28RS0004-01-2023-005615-11

Дело № 12-619/2023

РЕШЕНИЕ

13 июля 2023 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Мухин Е.О. (

<

...>), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу СС на постановление государственного инспектора труда отдела федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда № 28/8-1412-23-И/12-5879-И/77-108 от 30 мая 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда отдела федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда № 28/8-1412-23-И/12-5879-И/77-108 от 30 мая 2023 года ведущий специалист по кадрам ГАУСО «Благовещенске дом-интернат» СС привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, СС обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое постановление, указав в обоснование, что при назначении административного наказания нарушены принципы справедливости и соразмерности административного наказания характеру правонарушения, не принято во внимание ходатайство работодателя заявителя № 169 от 24.05.2023 года, в котором указывалось на малозначительность правонарушения ввиду отсутствия причинения материального вреда, не приняты во внимание обстоятельства, смягчающие административную ответственность: ранее заявительница не привлекалась к административной ответственности, умысла на совершение правонарушения не имелось, заявительница раскаялась в содеянном, одна воспитывает несовершеннолетнего ребенка. 

Срок на подачу жалобы не пропущен.

СС в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, в жалобе заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие. Судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив с учетом требований ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, устанавливаются Федеральным законом от 01 апреля года 1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).

В силу статьи 5 Федерального закона № 27-ФЗ, органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд, а на момент совершения административного правонарушения - Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи, под которыми понимаются юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (ст. 1 данного Закона), представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Согласно п. 5 ст. 11 указанного Федерального закона, сведения, указанные в подпункте 4 пункта 2 настоящей статьи, представляются:

1) в случаях перевода зарегистрированного лица на другую постоянную работу, подачи указанным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении ему страхователем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации - не позднее 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором изданы приказ (распоряжение), документ или принято иное решение, которые подтверждают оформление перевода на другую постоянную работу, либо подано соответствующее заявление;

2) в случаях приема на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации, увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений.

Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, СС, являясь ведущим специалистом по кадрам ГАУСО «Благовещенский дом-интернат», должностным лицом, ответственным за предоставление сведений, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, не представила в установленный законом срок, не позднее 15.11.2022 года, сведения, предусмотренные ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, - об увольнении СВ в соответствии с приказом ГАУСО «Благовещенский дом-интернат» от 14.11.2022 года № 1784-л. Указанные сведения были представлены в ПФР 30.11.2022 года.

Факт совершения СС административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которые с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, им дана надлежащая оценка согласно положениям ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований подвергать выводы должностного лица административного органа о наличии в действиях СС состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ не имеется.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения являлись предметом исследования должностным лицом административного органа, обоснованно отвергнуты.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям по соблюдению законодательства о порядке предоставления сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Ссылка СС на возможность назначения наказания в виде предупреждения судом не принимается в силу следующего.

Материалами дела подтверждается, что СС, действительно, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, что признается судом в качестве обстоятельства, смягчающего ее вину.

Между тем, данное обстоятельство в рассматриваемом случае, с учетом характера совершенного правонарушения, длительного периода непредоставления в ПФР сведений об увольнении работника СВ (11 рабочих дней), не является основанием для изменения назначенного наказания на предупреждение.

СС обоснованно назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда отдела федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда № 28/8-1412-23-И/12-5879-И/77-108 от 30 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ведущего специалиста по кадрам ГАУСО «Благовещенске дом-интернат» СС оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.

Судья Благовещенского

городского суда Е.О. Мухин