Гражданское дело № 2-185/2020

УИД: 66RS0032-01-2020-000143-74

В окончательном виде 

решение

 изготовлено 03 июля 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кировград Свердловской области

26 июня 2020 года

Кировградский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Доевой И.Б.,

при секретаре судебного заседания Диланян А.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, допущенного к участию в деле на основании устного ходатайства, 

представителя ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности № 5 от 04 марта 2020 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-185/2020 по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кировграде и городе Верхнем Тагиле Свердловской области о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести индексацию пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кировграде и городе Верхнем Тагиле Свердловской области (далее по тексту – ГУ - УПФ РФ в г. Кировграде и г. Верхнем Тагиле Свердловской области) о признании решения, оформленного письмом № 9-3 от 21 января 2020 года об отказе в перерасчете пенсии по старости с учетом индексации за 2018-2019 годы незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом индексации за 2018-2019 годы.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 с 31 марта 1992 года является пенсионером по возрасту. 15 января 2020 года истец обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Кировграде и г. Верхнем Тагиле Свердловской области перерасчете пенсии по старости с учетом индексации за 2018-2019 годы как не работающему пенсионеру, однако решением, оформленным письмом № 9-3 от 21 января 2020 года ему было отказано в перерасчете пенсии по старости с учетом индексации за 2018-2019 годы, поскольку истец осуществляет деятельность в должности *** местной м*** религиозной организации «***» г. Кировграда Свердловской области Центрального духовного управления *** России. Вместе с тем, истец полагает, что ответчик не имеет сведений индивидуального персонифицированного учета об осуществлении истцом в период с 2018 года по 2019 год трудовой и (или) иной деятельности, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», которые являются основанием для приостановлении выплаты пенсии с учетом индексации на основании статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», соответственно незаконно выплачивает страховую пенсию в меньшем, чем установлено, размере. Истец с отказом в перерасчете размера пенсии не согласен, в связи с чем, ссылаясь на данные обстоятельства, обратился в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель истца ФИО2. допущенный к участию в деле на основании устного ходатайства, исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении поддержали, просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности № 5 от 04 марта 2020 года, исковые требования не признала, ссылаясь на их необоснованность, изложив позицию в представленном в материалы дела отзыве на исковое заявление, в котором настаивала на правомерности обжалуемого решения ГУ - УПФ РФ в г. Кировграде и г. Верхнем Тагиле Свердловской области (л.д. 95-96). 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Центрального духовного управления *** России, ФИО4 действующая на основании доверенности № 06-20 от 27 февраля 2020 года, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором, поддержав позицию стороны истца, полагала исковые требования подлежащими удовлетворению (л.д. 197-199).

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая надлежащее извещение лиц участвующих в деле, отсутствие сведений о причинах неявки, а также отсутствие каких-либо ходатайств, препятствующих рассмотрению дела в данном судебном заседании, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчиков, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в совокупности, суд полагает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно части первой статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, конкретизирующей статью 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В развитие указанных принципов статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены в том числе из показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При этом, оценка доказательств и отражение ее результатов в судебном решении являются проявлением дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможности оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы. Иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное в части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, оказывалось бы существенно ущемленным.

Согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В соответствии со статьей 10 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (утратил силу с 01 января 2002 года в связи с принятием Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях»), закрепляющей общие основания, определяющие право на пенсию, пенсия на общих основаниях устанавливалась: мужчинам - по достижении 60 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет; женщинам - по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет

Определение порядка индексации пенсий как одного из способов повышения их размеров также является прерогативой законодателя, который вправе, как неоднократно отмечалось в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, изменять установленное им в данной сфере регулирование, учитывая финансово-экономические возможности государства на соответствующем этапе его развития и соблюдая при этом конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона и корректировка размера страховой пенсии в соответствии с частями 1 и 3 статьи 5 настоящего Федерального закона с 01 февраля 2016 года не производятся пенсионерам, осуществлявшим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Факт осуществления работы устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на последний день последнего отчетного периода, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Вопросы осуществления выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности урегулированы в настоящее время положениями статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 1).

Пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при возникновении права на повышение (повышения) фиксированной выплаты к страховой пенсии такое повышение (повышения) выплачивается исходя из выплачиваемой на день его (их) установления суммы фиксированной выплаты к страховой пенсии (часть 2).

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (часть 3).

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4).

Пенсионеры вправе представить в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, заявление о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности в порядке, предусмотренном частями 2 и 4 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 5).

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (часть 6).

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 с 31 марта 1992 года является пенсионером по возрасту (л.д. 28-30).

15 января 2020 года истец обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Кировграде и г. Верхнем Тагиле Свердловской области перерасчете пенсии по старости с учетом индексации за 2018-2019 годы как не работающему пенсионеру, однако решением, оформленным письмом № 9-3 от 21 января 2020 года ему было отказано в перерасчете пенсии по старости с учетом индексации за 2018-2019 годы, поскольку истец осуществляет деятельность в должности *** местной *** религиозной организации «***» г. Кировграда Свердловской области Центрального духовного управления ***России (л.д. 33, 34).

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки истца следует, что он по 28 апреля 2018 года состоял в трудовых отношениях с АО «Облкоммунэнерго», то есть являлся работающим пенсионером, 28 апреля 2018 года уволен (л.д. 5-27).

Судом также установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 11 января 2016 года назначен на должность *** (*** духовное лицо) местной *** религиозной организации «***» г. Кировграда Свердловской области Центрального духовного управления *** России (л.д. 200-201, 202-203, 204, 205, 206), о чем также внесены сведения в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении юридического лица местной *** религиозной организации «***» г. Кировграда Свердловской области Центрального духовного управления *** России (л.д. 184-189).

При этом, на основании абзаца 7 части 1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованными лицами являются священнослужители.

Трудовые правоотношения в религиозных организациях регламентированы Федеральным законом от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», в частности статья 24 указанного Закона определяет, что религиозные организации в случаях, предусмотренных их уставами, заключают трудовые договоры с работниками. На граждан, работающих в религиозных организациях по трудовым договорам, распространяется законодательство Российской Федерации о труде. Работники религиозных организаций, а также священнослужители подлежат социальному обеспечению, социальному страхованию и пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 24 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» священнослужители подлежат социальному обеспечению, социальному страхованию и пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Также на основании части 1 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», статьи 10 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» священнослужители отдельно от лиц, работающих по трудовому договору, признаются застрахованными лицами по обязательному пенсионному, социальному и медицинскому страхованию.

На основании изложенного, если священнослужитель не состоит с религиозной организацией в трудовых отношениях, но в соответствии с ее внутренними установлениями регулярно совершает в ней службу как лицо, уполномоченное этой организацией на служение, то есть в данном случае ФИО1, являясь *** местной *** религиозной организации «***» г. Кировграда Свердловской области Центрального духовного управления *** России, осуществляет иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», что прямо следует из представленных в материалы дела сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица за период с 2018 года по настоящее время, из которых, в том числе, следует, что в отношении ФИО1 вышеуказанной религиозной организацией в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предоставляется соответствующие сведения, в том числе за подписью самого ФИО1 (л.д. 99-127, 138-160, 217-220).

При этом суд отмечает, что осуществление ФИО1 деятельности в качестве *** местной *** религиозной организации «***» г. Кировграда Свердловской области Центрального духовного управления *** России и не перечисление в связи с осуществлением указанной деятельности в пенсионный орган страховых взносов, не свидетельствует об отнесении истца к неработающим пенсионерам, поскольку в целях пенсионного обеспечения он остается застрахованным лицом. 

Вопреки ошибочным доводам стороны истца, в основу отнесения пенсионера к категории работающих граждан, пенсия которых не подлежит индексации, законодатель ставит факт выполнения указанными лицами деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, и что нашло свое подтверждение в судебном заседании при рассмотрении настоящего дела, связи с чем, доводы стороны истца о том, что он относится к категории неработающих пенсионеров, заработную плату не получает, подлежат отклонению как несостоятельные.

При этом, каких-либо доказательств, свидетельствующих об обращении истца в пенсионный орган с предоставлением сведений об изменении его статуса как прекратившего деятельность в качестве *** местной *** религиозной организации «***» г. Кировграда Свердловской области Центрального духовного управления ***России, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», с учетом положений части 5 статье 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», материалы дела не содержат и суду не представлены (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). 

Таким образом, разрешая спор, суд исходя из системного толкования положений закрепленных в статье 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», абзаца 7 части 1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», установив, что ФИО1 состоит на учете в пенсионном органе как застрахованное лицо, следовательно имеет статус работающего пенсионера, подлежащим обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», которому в соответствии с действующим законодательством суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, выплачиваются в размере, исчисленном без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кировграде и городе Верхнем Тагиле Свердловской области о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести индексацию пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Кировградский городской суд Свердловской области.

Судья 

И.Б. Доева