Дело №12-254/2017

РЕШЕНИЕ

06 декабря 2017 года г.Иваново

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново - Савина Е.М.,

при секретаре – Олоновой А.Е.,

с участием прокуроров прокуратуры Фрунзенского района г.Иваново – Белова А.А., ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Фрунзенского района г.Иваново Трофимова О.В. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ивановской области ФИО2 от 22 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в отношении ФИО3,

установил :

Согласно постановлению главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ивановской области ФИО2 от 22 сентября 2017 года, в отношении генерального директора исполнительного органа ОАО «Автокран» ФИО3 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения..

Заместитель прокурора Фрунзенского района г.Иваново Трофимов О.В. обратился в суд с протестом на указанное решение, просил его отменить, дело направить на новое рассмотрение, мотивируя свою позицию тем, что:

- материалами дела подтверждается, что в установленный срок – 31.01.2017, 15.02.2017 г. у ОАО «Автокран» имеется задолженность по заработной плате перед 2058 работниками на сумму 19,5 млн. руб.;

- с 16.12.2016 управление Обществом осуществляет управляющая организация - ООО «Гильдия проектных управляющих» в соответствии с договором о передаче полномочий единоличного исполнительного органа ОАО «Автокран» от 07.12.2016 г.;

- генеральным директором единоличного исполнительного органа ОАО «Автокран» является ФИО3;

- в соответствии с ч.2 ст.69 ФЗ от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах», единоличный исполнительный орган общества, в том числе, генеральный директор, действует от имени и в интересах Общества, а в соответствии с ч.ч.1, 2 ст.71 данного закона генеральный директор должен осуществлять свои права и исполнять обязанности в отношении Общества добросовестно и разумно;

- ООО «Гильдия Проектных Управляющих», как управляющая организация, оказывает услуги управляемой организации – ОАО «Автокран», в том числе, осуществляя полномочия работодателя по отношению к работникам Общества;

- в связи с этим, генеральный директор ООО «Гильдия Проектных Управляющих» ФИО3 является должностным лицом, который несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей;

- нарушение норм трудового права образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 КоАП РФ, в связи с чем, генеральный директор ООО «Гильдия Проектных Управляющих» ФИО3 подлежит привлечению к административной ответственности оп ч.6 ст.5.27 КоАП РФ за невыплату в установленный срок заработной платы работникам ОАО «Автокран» за декабрь 2016 года.

Лицо, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил письменный отзыв на протест заместителя прокурора района, в котором выразил свою позицию относительно законности оспариваемого прокуратурой постановления по делу об административном правонарушении.

Помощники прокурора Фрунзенского района г.Иваново Белов А.А., ФИО1 в судебном заседании поддержали доводы протеста по мотивам, приведенным в нем.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 30 января 2017 года заместителем прокурора Фрунзенского района г.Иваново Трофимовым О.В. по результатам проведенной в отношении ОАО «Автокран» проверки было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении генерального директора единоличного исполнительного органа ООО «Автокран» ФИО3, который является генеральным директором управляющей организации ООО «Гильдия проектных управляющих», по факту того, что им была допущена невыплата заработной платы работникам ОАО «Автокран» за декабрь 2016 года на сумму 19500000 рублей.

В соответствии с договором от 07 декабря 2016 г. полномочия единоличного исполнительного органа ОАО "Автокран" переданы управляющей организации - ООО «Гильдия Проектных Управляющих». 

Согласно выписке ЕГРЮЛ с 16 декабря 2016 года полномочия единоличного исполнительного органа ОАО "Автокран" осуществляет управляющая организация - ООО «Гильдия Проектных Управляющих», генеральным директором которой является ФИО3

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в этом Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица. 

Из буквального толкования изложенной нормы следует, что руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица только в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 КоАП РФ.

Часть 6 статья 5.27 КоАП РФ, по которой генеральный директор управляющей ОАО «Автокран» организации - ООО «Гильдия Проектных Управляющих» ФИО3, привлечен к административной ответственности, не входит в число названных выше статей.

Таким образом, ФИО3 не является, по смыслу примечания к части 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, что исключает наличие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ивановской области ФИО2 от 22 сентября 2017 года в отношении генерального директора единоличного исполнительного органа ОАО «Автокран» ФИО3 о прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, является правильным и обоснованным, а протест заместителя прокурора Фрунзенского района г.Иваново, напротив, удовлетворению не подлежит. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ивановской области ФИО2 от 22 сентября 2017 года в отношении генерального директора исполнительного органа ОАО «Автокран» ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, оставить без изменения.

Протест заместителя прокурора Фрунзенского района г.Иваново Трофимова О.В. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.М. Савина