П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<

адрес> 02 сентября 2019 года 

Судья Ленинского районного суда 

<

адрес> Дадашев С.С., в помещении суда по адресу: 

<

адрес>, рассмотрев дело об административном правонарушении № в отношении ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ, уполномоченный (по административным расследованиям) Ставропольского таможенного поста Минераловодской таможни ФИО1, составил протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ на Чеченский таможенный пост в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг», находящегося: 364024, Чеченская Республика, 

<

адрес>, ул. им ФИО9, 

<

адрес>, ИН 

<

***>, КПП 201401001, ОГРН 

<

***>, ОКПО 13076341, зарегистрированное в межрайонной ИФНС России № по Чеченской Республике ДД.ММ.ГГГГ поступил таможенный груз «конструкция для строительства тепличного комплекса, вкл. ограждающие конструкции для сервисного отделения» в количестве 26 мест, весом брутто - 19661,00 кг, общей стоимостью 90421,69 Евро, код товара по ТНВЭД ЕАЭС 9406909009. Страна отправитель - Нидерланды, по транспортным документам: транзитной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ транспортной накладной (CMR) от ДД.ММ.ГГГГ № NLRYG18.009, инвойсу ДД.ММ.ГГГГ № NLRYG18.009 перевозчиком указанного товара являлась Белорусская компания ООО СП «Транзит».Грузперевозился на транспортных средствах с регистрационными знаками АВ41771/А1274В1. После завершения процедуры таможенного транзита ДД.ММ.ГГГГ в 18:50 было оформлено подтверждение о регистрации документов, представленных для помещения товаров на времени хранение № и товар был перемещен на хранение на склад получателя «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг».

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг» представил отчет в электронном виде о принятии товаров на хранение по форме ДО-1, который был зарегистрирован в КПС «Учет и контроль товаров на ВХ» под № с установленным сроком хранения в графе 10 «Дата истечения срока временного хранения» ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с перемещением товара на СВХ закрытого типа учрежденного ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг» (свидетельство о включении в реестр владельцев СВХ №) ДД.ММ.ГГГГ представил отчет в электронном виде о выдаче товаров с со склада получателя товаров по форме ДО-2, который был зарегистрирован в КПС «Учет и контроль товаров на ВХ» под № и принят на хранение на СВХ ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг» по ДО-1 под № с установленным сроком хранения в графе 10 «Дата истечения срока временного хранения» ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 ст. 101 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС) срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг» посредством КПС «Учет и контроль товаров на ВХ» в электронном виде было направлено уведомление №/у о предстоящем истечении срока временного хранения товара.

ДД.ММ.ГГГГ на Северо-Кавказский таможенный пост (ЦЭД) ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг» была подана и зарегистрирована ЭДТ № на часть товаров принятых на хранение по ДО-1 № (24 места, весом брутто 19338.12 кг, стоимостью 85403,65 Евро). Срок временного хранения товаров истекал ДД.ММ.ГГГГ.

На ДД.ММ.ГГГГ остаток товара по ДО-1 № «конструкция для строительства тепличного комплекса, вкл. ограждающие конструкции для сервисного отделения» (2 места, весом брутто 322,88 кг, стоимостью 5018,04 Евро, код товара по ТНВЭД ЕАЭС 9406909009) не выпущен таможенным органом и не получено разрешение таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза.

ДД.ММ.ГГГГ срок временного хранения вышеуказанного товара, помещенного на хранение по ДО-1№, истёк, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ был составлен Акт об истечении сроков временного хранения №/А от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание надлежащим образом извещенный представитель ООО «Тепличный комплекс ЮгАгрохолдинг» не явился. Об уважительности причин не явки суду не сообщил. Суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает ООО «Тепличный комплекс ЮгАгрохолдинг» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 16.16 КоАП России по следующим основаниям:

В соответствии с п. 1 ст. 98 ТК ЕАЭС под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу или по делу об административном правонарушении. 

Статьей 99 ТК ЕАЭС предусмотрено, что местами временного хранения товаров являются склады временного хранения и иные места, в которых может осуществляться временное хранение товаров (далее - места временного хранения). Временное хранение товаров может осуществляться на территории свободного склада, территории СЭЗ, в помещениях, на складах, открытых площадках и иных территориях получателя товаров, а также в иных местах, определенных настоящим Кодексом или законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Товары, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения должны храниться в местах временного хранения, специально приспособленных для хранения товаров. Размещение товаров в местах временного хранения подтверждается в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно п. 1. Статья 101. ТК ЕАЭС Срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца, за исключением случаев, указанных в п. 2 настоящей статьи и статье 259 названного Кодекса. 

В соответствии с п. 1 ст. 100 ТК ЕАЭС для помещения товаров на временное хранение перевозчик или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, представляет таможенному органу транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) таможенные документы, содержащие сведения о товарах, отправителе и получателе товаров, стране их отправления и стране назначения, либо документ, содержащий сведения о номере регистра предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

В соответствии с п. 3 ст. 100 ТК ЕАЭС товары считаются находящимися на временном 

хранении после регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, если иное не установлено настоящим Кодексом.

ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг», до истечения срока временного хранения (до ДД.ММ.ГГГГ включительно), не предприняло меры для совершения таможенных операций по вышеуказанному товару и его выпуска в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Нарушение срока временного хранения выражается в непринятии лицом в течении срока временного хранения всех надлежащих мер по выпуску товаров (подача декларации, а также действия, которые необходимо выполнить для соблюдения условий выпуска товаров установленных ст. 118 ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьей 128 ТК ЕАЭС обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта.

На основании ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

Согласно пункту 1 статьи 110 ТК ЕАЭС таможенная декларация в отношении товаров, ввезенных на таможенную территорию Союза, подается до истечения срока временного хранения товаров.

Таким образом, до истечения срока временного хранения товары должны быть выпущены в соответствии с определенной таможенной процедурой.

Однако, до истечения предельного срока временного хранения, установленного ТК ЕАЭС ООО «Тепличный комплекс Юг АгроХолдинг», не приняло предусмотренных таможенным законодательством мер по завершению таможенного оформления, находящихся на временном хранении товаров, помещенных ДД.ММ.ГГГГ на склад получателя - ООО «Тепличный комплекс Юг АгроХолдинг».

В действиях (бездействии) ООО «Тепличный комплекс Юг АгроХолдинг» были установлены признаки (наличие события) административного правонарушения, выразившиеся в нарушении сроков временного хранения товара, помещенного на временное хранение.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОТО и ТК Чеченского таможенного поста Минераловодской таможни ФИО3 в соответствии с требованием ст. 28.7 КоАП РФ было возбуждено дело об административном правонарушении № в отношении ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг», по признакам состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. ст. 16.16 КоАП РФ.

В своём объяснении, опрошенный в соответствии с требованием ст. 25.1 КоАП РФ в качестве законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу, и.о. генерального директора ООО «Тепличный комплекс «ЮгАгроХолдинг» ФИО6 (основание: приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) пояснила, что в соответствии с приказом ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и.о. генерального директора ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг». Генеральным директором ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг» является ФИО2, №, который в настоящее время находится на лечении, в 

<

адрес>. Основным видом деятельности ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг» является производство сельскохозяйственной продукции, а имение выращивание в закрытом грунте свежих овощей. Для этих целей ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг» заключило внешнеторговый контракт от ДД.ММ.ГГГГ №.001 с компанией «VenloConstructionsb.v.», Нидерланды. В соответствии с данным контрактом в адрес ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг» из-за границы поступает оборудование и часть тепличного комплекса (в разобранном виде). ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг» в рамках исполнения указанного внешнеторгового контракта, по товарно- спортным документам: транзитной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ товарно-транспортной накладной (CMR) от ДД.ММ.ГГГГ № NLRYG18.009, инвойсу от ДД.ММ.ГГГГ № NLRYG18.009 поступил груз «конструкция для строительства тепличного комплекса, включая аждающие конструкции для сервисного отделения» в количестве 26 мест, весом брутто - 61,00 кг., общей стоимостью 90421,69 Евро. После завершения процедуры таможенного транзита ДД.ММ.ГГГГ было оформлено подтверждение о регистрации документов, представленные помещения товаров на временное хранение № и товар был перемещен на хранение на склад получателя - ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг» представило отчет в электронном виде о принятии товаров на хранение по форме ДО-1, который был зарегистрирован под 10802060/100818/0000147 с установленным сроком хранения в графе 10 «Дата истечения срока временного хранения» - 10.12.2018г. В связи с перемещением товара на СВХ закрытого типа учрежденного ООО «Тепличный комплекс Юг АгроХолдинг» (свидетельство о включении в реестр владельцев СВХ №) ДД.ММ.ГГГГ представило отчет в электронном виде о выдаче товаров с со склада получателя товаров по форме ДО-2, который был зарегистрирован под № и принят на хранение на СВХ ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг» по ДО-1 под № с установленным cpoкомхранения в графе 10 «Дата истечения срока временного хранения» ДД.ММ.ГГГГ. О том, что срок хранения составляет 4 месяца, ООО «Тепличный комплекс Юг АгроХолдинг» знало.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Тепличный комплекс Юг АгроХолдинг» в электронном виде было направлено уведомление №/у о предстоящем истечении срока временного хранения товара. ДД.ММ.ГГГГ на Северо-Кавказский таможенный пост (ЦЭД) ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг» была подана и зарегистрирована № на часть товаров принятых на хранение по ДО - 1 10802060/021018/0000229 (24 места, весом брутто 19338.12 кг, стоимостью 85403,65 Евро).

На ДД.ММ.ГГГГ остаток товара по ДО-1 № (согласно инвойса весом брутто 322,88 кг, стоимостью 5018,04 Евро, а именно: тубы с силиконом - 780 шт., тубы с силиконом - 90 шт., вазелин в банках 40 шт., тубы с винил эфирным закрепителем - 68 шт. выпущен таможенным органом. ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт об истечении сроков временного хранения№/А от ДД.ММ.ГГГГ.

Правила и требования таможенного законодательства ЕАЭС, а именно требования предусмотренные ст. ст. 98, 100, 101, 118 и другим нормами, определяющие сроки и порядок временного хранения товаров и их декларирование (условия помещения под таможенную процедуру) Обществу хорошо известны и понятны.

О том, что вышеуказанные товары находятся на временном хранении и предельный срок временного хранения товаров составляет 4 месяца и истёк ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг» знало. Срок временного хранения товаров был нарушен по причинеотсутствия необходимой технической документация для осуществления его декларирования (помещения под таможенную процедуру). Голландская сторона (контрагент) не представила полном объеме и в установленный срок техническую документацию по сертификации вышеуказанного товара. В связи с этим ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг» не могло задекларировать вышеуказанный товар в установленный срок временного хранения.

Факт и вину в совершении ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолд административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 К РФ законный представитель ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг» и.о. генерального директора ФИО6 признала полностью. Данное правонарушение совершено в связи вышеуказанными объективными обстоятельствами. ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг» планирует получить необходимые для декларирования документы, а затем поместить товар (задекларировать) под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления. Адрес электронной почты для переписки Общества: «teplicy-yug@mail.ru». генерального директора ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг» ФИО6 дала согласие на получение корреспонденции по электронной почте и по мобильному телефону.

В своём объяснении, опрошенный в соответствии с требованием ст. 25.6 КоАП в качестве свидетеля по делу, начальник отделения таможенного оформления и таможенного контроля Чеченского таможенного поста ФИО3, проживающий по адресу: ЧР, 

<

адрес> таможни. В должностные обязанности, в том числе, входит осуществления контроля за сроками времени хранения товаров, размещенных на хранение в зоне деятельности Чеченского таможенного поста.

ДД.ММ.ГГГГ на Чеченский таможенный пост в адрес ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг», находящегося по адресу: 364024 ЧР, 

<

адрес>, ул. им ФИО9, 

<

адрес>, ИНН 

<

***>, КПГ 201401001, ОГРН 

<

***>, ОКПО 13076341. зарегистрированное в межрайонной ИФНС России № по Чеченской Республике ДД.ММ.ГГГГ поступил таможенный груз «конструкции для строительства тепличного комплекса, вкл. ограждающие конструкции для сервисной отделения» в количестве 26 мест, весом брутто - 19661,00 кг, общей стоимостью 90421,69 Евро код товара по ТНВЭД ЕАЭС 9406909009. Страна отправитель - Нидерланды, по транспортами документам: транзитной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ, транспортао: накладной (CMR) от ДД.ММ.ГГГГ № NLRYG18.009, инвойсу ДД.ММ.ГГГГ № NLRYG18.00 перевозчиком указанного товара являлась Белорусская компания ООО СП «Транзит». Гру перевозился на транспортных средствах с регистрационными знаками АВ41771/А1274В1. После завершения процедуры таможенного транзита ДД.ММ.ГГГГ в 18:50 было оформлено подтверждение о регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение № и товар был перемещен не хранение на склад получателя ОО «Тепличный комплекс Юг АгроХолдинг». ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг» представило отчет в электронном виде о принятии товаров на хранение в форме ДО-1, который был зарегистрирован в КПС «Учет и контроль товаров на ВХ» пс № с установленным сроком хранения в графе 10 «Дата истечения cpoка временного хранения» ДД.ММ.ГГГГ В связи с перемещением товара на СВХ закрытого типа учрежденного ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг» (свидетельство о включении в реестр владельцев СВХ №) ДД.ММ.ГГГГ представило отчет в электронном виде о выдаче товаров со склада получателя товаров по форме ДО-2, который былзарегистрирован в КПС «Учет и контроль товаров на ВХ» под № и принят на хранение на СВХ ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг» по ДО-1 под 10802060/021018/0000229 с установленным сроком хранения в графе 10 «Дата истечения срока временного хранения» ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг» посредством КПС «Учет и контроль товаров на ВХ» в электронном виде было направлено уведомление №/у о предстоящем истечении срока временного хранения товара.

ДД.ММ.ГГГГ на Северо-Кавказский таможенный пост (ЦЭД) Северо-Кавказской электронной таможни ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг» была подана в электронном виде, № на часть товаров принятых на хранение по ДТ№ (24 места, весом брутто 19338.12 кг, стоимостью 85403,65 Евро).

На ДД.ММ.ГГГГ остаток товара по ДО-1 № «конструкция длястроительства тепличного комплекса, вкл. ограждающие конструкции для сервисного отделения (согласно инвойса: весом брутто 322,88 кг, стоимостью 5018,04 Евро, код товара по ТНВЭД ЕА 9406909009, а именно: тубы с силиконом - 780 шт., тубы с силиконом - 90 шт., вазелин в банках 40 шт., тубы с винил эфирным закрепителем - 68 шт.) не выпущен таможенным органом в свобод обращение и не получено разрешение таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ был составлен Акт об истечении сроков времени хранения №/А от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ им было вынесено определение о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования № в отношении ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг», по признакам состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.16.16 КоАП России. Товары, срок хране которых истек, являющиеся предметом административного правонарушения, при возбуждении да об АП не изымались, арест на товары не накладывался.

В ходе производства по делу ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованием ст. 27.14 КоАП по протоколу от ДД.ММ.ГГГГ об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об 10802000-1752/2018 была применена мера обеспечения производства по делу - наложен арест на товары: 1) пластиковые тубы с силиконом в количестве 780 шт., 2) пластиковые тубы с силиконом в количестве 90 шт., 3) вазелин в банках в количестве 40 шт., 4) пластиковые тубы с винил эфирным закрепителем, в количестве 68 шт., являющиеся предметом административного правонарушения и вещественным доказательством по делу об АП. Указанный товар (помещенный на временное хранение по 

<

адрес> №, срок временного хранения которого истек ДД.ММ.ГГГГ не оформлен в таможенном отношении. Указанный товар по акту приема-передачи на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ передан на ответственное хранение представителю ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг» и помещен в складское помещение, расположенное по адресу: Чеченская Республика, 

<

адрес>, строение б/н, территория ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг». Лицо, принявшее товары на ответственное хранение - гражданин ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, паспорт гражданина РФ 

<

...> выдан ДД.ММ.ГГГГ территориальным пунктом УФМС России по Чеченской Республике в 

<

адрес>, адрес проживания: Чеченская Республика, 

<

адрес>, пер. Базарный, 4, место работы (должность) - ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг, специалист по закупкам, предупреждено о запрете пользования и распоряжения арестованными товарами в соответствии с действующим законодательством.

В ходе административного расследования по делу были истребованы сведения об имущественном положении юридического лица, сведения об открытых расчетных счетах и наличии на них денежных средств юридического лица, в отношении которого ведется административное производство по делу об АП соответствии с определениями об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. Истребуемая информация предоставлена в полном объеме.

Нарушение срока временного хранения выражается в непринятии лицом в течение срока временного хранения всех надлежащих мер по выпуску товаров (подача таможенной декларации, либо совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством) в результате чего на момент истечения срока временного хранения товар не выпущен в свободное обращение и таможенная декларация на товары до истечения срока временного хранения не зарегистрирована таможенным органом. Также нарушение срока временного хранения выражается в непринятии лицом в течение срока временного хранения всех надлежащих мер по выпуску товаров (подача таможенной декларации, а также действия, которые необходимо выполнить для соблюдения условий выпуска товаров установленных - уплата таможенных пошлин, налогов, или обеспечение их уплаты, соблюдение запретов, ограничений, предусмотренных законодательством государств - членов таможенного союза о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, соблюдения условии помещения товаров под таможенную процедуру), в результате чего на момент истечения срока временного хранения часть товара не выпущено в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

До истечения срока временного хранения на товары находящиеся на временном хранении должна быть подана таможенная декларация.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП РФ, является порядок таможенного оформления находящихся на временном хранении товаров.

Субъектом ответственности по ст. 16.16 КоАП России являются лица, на которых возложены обязанности по совершению таможенных операций (таможенному декларированию), необходимых для выпуска товаров, то есть лица, указанные в п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС. В данном случае им является ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, в адрес которого в соответствии внешнеторговым контрактом от ДД.ММ.ГГГГ 20180503.001 с компанией «VenloConstructionsb.v.», Нидерланды, согласно товарно- нспортных документов: транзитной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ, варно-транспортной накладной (CMR) от ДД.ММ.ГГГГ № NLRYG18.009, инвойсу от ДД.ММ.ГГГГ NLRYG18.009 прибыл вышеуказанные груз.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 АП РФ, выразилась в форме бездействия и состоит в непринятии ООО «Тепличный комплекс АгроХолдинг» в установленный ст. 101 ТК ЕАЭС срок, надлежащих мер по подаче декларации товары: 1) пластиковые тубы с силиконом в количестве 780 шт., 2) пластиковые тубы с коном в количестве 90 шт., 3) вазелин в банках в количестве 40 шт., 4) пластиковые тубы с винил эфирным закрепителем, в количестве 68 шт., либо совершения иных действий,

предусмотренных таможенным законодательством, в результате чего были нарушены сроки временного хранения.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ к административной ответственности подлежит привлечению лицо, совершившее административное правонарушение, в действиях которого усматривается вина.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При этом из ст. 2.1 КоАП РФ также следует, что лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Указанные доводы нашли свое отражение в Постановлении Пленума ВАС Российской Федерации от 20.11.2008г. №, согласно которому, для привлечения юридических лиц к административной ответственности, в отношении указанных лиц требуется лишь установить то, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из объяснения законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, и.о. генерального директора ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг» ФИО6, свидетеля ФИО3 и других материалов дела следует, что руководитель ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг» знал об истечении срока временного хранения принадлежащего ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг» части товара (весом брутто 322,88 кг, стоимостью 5018,04 Евро, код товара по ТНВЭД ЕАЭС 9406909009, а именно: тубы с силиконом - 780 шт., тубы с силиконом - 90 шт., вазелин в банках 40 шт., тубы с винил эфирным закрепителем - 68 шт.), прибывшего в адрес Общества согласно товарно-транспортных документов: транзитной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ, товарнотранспортной накладной (CMR) от ДД.ММ.ГГГГ № NLRYG18.009, инвойсу от ДД.ММ.ГГГГ № NLRYG18.009, помещенного на временное хранение по ДО-1 под №, находящегося на хранении в зоне таможенного контроля СВХ закрытого типа учрежденного ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг» (свидетельство о включении в реестр владельцев СВХ №), а также необходимости совершения со стороны ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг» действий по выпуску указанного товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой, о чем свидетельствует направленное посредством КПС «Учет и контроль варов на ВХ» в электронном виде уведомление №/у о предстоящем истечении срока временного хранения товара, в котором оговаривались сроки хранения товара, днако, надлежащих действий по выпуску указанного товара в соответствии с заявленной оженной процедурой ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг» не было предпринято.

Из полученных доказательств по делу следует, что у ООО «Тепличный комплекс АгроХолдинг», имелась возможность для обеспечения соблюдения требований таможенного законодательства и, принятия надлежащих мер по подаче декларации на товары находящихся на хранении в зоне таможенного контроля СВХ закрытого типа учрежденного ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг», а именно: 1) пластиковые тубы с силиконом в количестве 780 шт., 2) пластиковые тубы с силиконом в количестве 90 шт., 3) вазелин в банках в количестве 40 нгг., 4) пластиковые тубы с винил эфирным закрепителем, в количестве 68 шт., либо совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством, в результате чего были нарушены сроки временного хранения.

В соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо. Таким образом, в случае совершения юридическим лицом административного нарушения и выявления конкретных лиц, по вине которых оно было совершено, допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме, как юридическое так и указанное физическое лицо. Кодекс Российской Федерации об административных нарушениях не устанавливает, что физическое лицо в обязательном порядке должно быть наделено административно-хозяйственными или функциями, т.е. обладать статусом должностного лица.

В ходе изучения Решения № единственного участника ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг» от ДД.ММ.ГГГГ, приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении на должность» директора ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг», Устава ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг», утвержденного Решением единственного участника Общества (Решение № от ДД.ММ.ГГГГ), установлено, что руководителем ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг» является ген. директор, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец 

<

адрес> ЧИАССР, документ удостоверяющий личность: паспорт гражданина РФ 

<

...> выдан отделом УФМС России по Чеченской Республике в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, адрес регистрации (пребывания): Чеченская Республика, 

<

адрес>. На момент совершения (ДД.ММ.ГГГГ) вменяемого ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП РФ должностным лицом, генеральным директором ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг» являлся ФИО5.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, организационно-распорядительные функции включают в себя, например, руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий. К административно-хозяйственным функциям могут быть, в частности, отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, воинских частей и подразделений, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п.

В соответствии с пунктами 9.2-ДД.ММ.ГГГГ. Устава ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг» Единоличным исполнительным органом Общества, осуществляющим руководство текущей деятельностью Общества, является Генеральный Директор. К компетенции единоличного исполнительного органа Общества относятся все вопросы руководства текущей деятельностью Общества, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции Общего собрания участников Общества. Единоличный исполнительный орган без доверенности действует от имени Общества. В том числе: Представляет интересы Общества, издает приказы, распоряжения о назначении на должности работников, об их переводе и увольнении, применяет к работникам Общества меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания. Осуществляет иные полномочия, то есть обладает необходимыми для этого организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями.

В соответствии с требованиями действующего законодательства (ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ), должностное лицо юридического лица - генеральный директор ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг» ФИО5, который знал об истечении срока временного хранения принадлежащего ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг» части товара (весом брутто 322,88 кг, стоимостью 5018,04 Евро, код товара по ТНВЭД ЕАЭС 9406909009, а именно: тубы с силиконом - 780 пгг., тубы с силиконом - 90 шт., вазелин в банках 40 шт., тубы с винил эфирным закрепителем - 68 шт.), прибывшего в адрес Общества согласно товарно-транспортных документов: транзитной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ, товарно- анспортной накладной (CMR) от ДД.ММ.ГГГГ № NLRYG18.009, инвойсу от ДД.ММ.ГГГГ № NLYG18.009, помещенного на временное хранение по ДО-1 под №, холящегося на хранении в зоне таможенного контроля СВХ закрытого типа учрежденного ООО Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг» (свидетельство о включении в реестр владельцев СВХ №), а также необходимости совершения со стороны ООО «Тепличный мплекс ЮгАгроХолдинг» действий по выпуску указанного товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой, также несёт всю ответственность за несоблюдение требований, овленных таможенным законодательством ЕАЭС (ст. 101 ТК ЕАЭС).

Генеральным директором ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг» ФИО2 не были были выполнены требования таможенного законодательства ЕАЭС (ст. 101 ТК ЕАЭС), а именно в установленный законом срок не предприняты надлежащие меры по выпуску товара: 1) тубы с силиконом - 780 шт., 2) тубы с силиконом - 90 шт., 3) вазелин в банках 40 шт., 4) тубы с винил эфирным закрепителем - 68 шт., помещенного на временное хранение по ДО-1 под №, находящегося на хранении в зоне таможенного контроля СВХ закрытого типа учрежденного ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг» в соответствии с заявленной таможенной процедурой, либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, в результате чего нарушены сроки временного хранения, установленные таможенным законодательством ЕАЭС.

Собранными по делу об административном правонарушении № доказательствами, в действиях должностного лица, генерального директора ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг» ФИО2 усматриваются признаки (наличие события) административного правонарушения, выразившиеся в нарушении срока временного хранения (срок хранения истек ДД.ММ.ГГГГ) товара: 1) тубы с силиконом - 780 шт., 2) тубы с силиконом - 90 шт., 3) вазелин в банках 40 шт., 4) тубы с винил эфирным закрепителем - 68 шт., находящегося на хранении в зоне таможенного контроля СВХ закрытого типа учрежденного ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг», ответственность за которое предусмотрена ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП РФ.

Вопрос о привлечении должностного лица, генерального директора ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг» ФИО2 к административной ответственности по ст.16.16 КоАП РФ будет рассмотрен в установленном законом порядке.

Выполнение тех или иных обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг», должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Совершение данного административного правонарушения не вызвано следствием чрезвычайных, объективно непредвиденных обстоятельств и других непредвиденных, преодолимых препятствий, находящихся вне контроля лица, совершившего административное онарушение - ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг».

Вина ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг» состоит в отсутствии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению лицом своих обязанностей, отсутствии факта реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть лицо было обязано, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не приняло всех зависящих от него мер к ее выполнению, что послужило причиной и условием совершения нистративного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП России.

Согласно Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов электронной базы данных АИС «Правоохрана - Административные правонарушения») ООО Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг» ранее к административной ответственности за нарушение однородного административного правонарушения (нарушения таможенных правил) не привлекалось.

Обстоятельства, смягчающие, отягчающие административную ответственность ООО Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг» в ходе административного производства не установлены. Издержек по делу об АП в ходе проведения административного расследования нет. Срок административного расследования по делу продлевался до 6-месяцев проведения административного расследования. Дата совершения административного правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ. Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 РФ, за нарушение таможенного законодательства Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и отсутствие, в связи с невозможностью явки для участия. Ходатайство генерального днректора ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг» ФИО2 в соответствии со ст. 24.4 КоАП Р рассмотрено и удовлетворено.

Учитывая надлежащее уведомление законного представителя ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг», генерального директора ФИО2, протокол об административном правонарушении АП № составлен в его отсутствие.

Таким образом, в действиях (бездействии) ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг» собранными по делу доказательствами доказан не только факт совершения административного правонарушения, но и вина в совершении административного правонарушения таможенных правил), выразившаяся в нарушении срока временного хранения товара: 1) туб) силиконом - 780 шт., 2) тубы с силиконом - 90 шт., 3) вазелин в банках 40 шт., 4) тубы с винил эфирным закрепителем - 68 шт., помещенного на хранение в зону таможенного контроля СВХ закрытого типа учрежденного ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг», ответственност которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП РФ, что подтверждается следующими доказательствами:определением от ДД.ММ.ГГГГ возбуждении дела об АП № и проведении административного расследования уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № о возбуждении дела об АП; копией транзитной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ; копией транспортной накладной (СМ1 ДД.ММ.ГГГГ № NLRYG18.009; копией инвойса ДД.ММ.ГГГГ № NLRYG18.009; копией подтверждения о регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение №; копией отчета по форме ДО-1 №; копией отчёта по форме ДО-2 №; копией отчёта по форме №; копией ДТ №; копией уведомления 10802060/201118/000040/у о предстоящем истечении срока временного хранения товара; копией Акта об истечении сроков временного хранения №/А от ДД.ММ.ГГГГ копией свидетельства № о включении в реестр владельцев складов временного хранения; копией Устава ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг»; к «выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг»; копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении на должность»; копией докладной записки от ДД.ММ.ГГГГ № «О возбуждении дела об АП»; определениями «об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об АП №; копией Решения № от ДД.ММ.ГГГГ единственного участника ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг»; копией общегражданского паспорта ФИО10; бухгалтерской выпиской и открытых расчетных счетов в кредитных организациях и наличии на них денежных средств ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг»; бухгалтерская выписка по основным средствам ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг»; письмом У ГИБДД МВД по Чеченской Республике от ДД.ММ.ГГГГ №; справкой от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг» к административной ответственности; протоколом от ДД.ММ.ГГГГ об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об АП № DVDс записью проведения процессуального действия по наложению ареста; актом приема-передачи имущества на 

имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом от ДД.ММ.ГГГГ опроса свидетеля ФИО3, проживающего (пребывающего) по адресу: 

<

адрес>; протоколом опроса законного представителя ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг», и.о. генерального директора ФИО6, проживающей (пребывающей) по адресу: 

<

адрес>, ул. ФИО7, 

<

адрес>; копией паспорта ФИО11; копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «В связи с выходом на больничный»; ходатайствами о продлении срока административного производства по делу; определениями о продлении срока административного производства по делу; служебной запиской ОД по УРР таможни от ДД.ММ.ГГГГ №; копией телеграммы от ДД.ММ.ГГГГ № с уведомлением о вручении; уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №; ходатайством генерального директора ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №; иными материалами дела об АП.

Таким образом, ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг», адрес места нахождения: 364024. Чеченская Республика, 

<

адрес>, ул. им ФИО9, 

<

адрес>, ИНН 

<

***>, КПП 201401001, ОГРН 

<

***>, ОКПО 13076341, совершило (а) ДД.ММ.ГГГГ административное правонарушение, ответственность за которо предусмотрена ст. 16.16 КоАП Российской Федерации. Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: 1. Определением о возбуждении дела об АП от ДД.ММ.ГГГГ; 2. Протоколом об аресте товаров, т/с и иных вещей по делу об АП; 3. Актом приема-передачи; 4. Протоколом опроса ФИО6; 5. Копией декларации на товары; 6. Протоколом об административном правонарушении. Таким образом, ООО «Тепличный комплекс АгроХолдинг», юридический адрес: Чеченская Республика, 

<

адрес>, ул. ФИО9, 9, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, ОКПО 13076341 нарушил срок временного хранения товара: 1) тубы с силиконом - 780 шт., 2) тубы с силиконом - 90 шт., 3) вазелин в банках 40 шт., 4) тубы с винил эфирным закрепителем - 68 шт., находящегося на хранении в зоне таможенного контроля СВХ закрытого типа учрежденного ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг»,ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП РФ. 

Принимая во внимание, что ст. 16.16 КоАП РФ предусмотрена возможность административного наказания в виде административного штрафа с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения, полагаю необходимым назначить основное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ.

ООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг» подвергнуть административному наказанию по ст.16.16 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Штраф перечислить по следующим реквизитам таможенного органа: банк получателя - Операционный департамент Банка России 

<

адрес> 701, БИК – 044501002, КБК – 15№, ИНН – 

<

***>, КПП – 773001001, ОКТМО – 45328000, счет №, получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России).

Конфисковать предмет административного правонарушения по делу № об административном правонарушении:1) тубы с силиконом - 780 шт., 2) тубы с силиконом - 90 шт., 3) вазелин в банках 40 шт., 4) тубы с винил эфирным закрепителем - 68 шт., находящийся на хранении по адресу: ЧР, 

<

адрес>, строение б/н, складское помещениеООО «Тепличный комплекс ЮгАгроХолдинг», в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Чеченской Республики в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья (подпись) С.С. Дадашев

копия верна

Судья С.С. Дадашев