Дело № 2 -599/2017

Решение

Именем Российской Федерации 

ДД.ММ.ГГГГ город Богородск Нижегородской области 

Богородский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи В.В.Хохловой,

при секретаре М.В.Коротиной

с участием ФИО1 истца

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Богородского муниципального района Нижегородской области, отделению Управления Федеральной миграционной службы РФ в Нижегородской области Богородском районе, Управлению Федеральной миграционной службы по Нижегородской области о признании дачного дома жилым помещением -жилым домом, пригодным для постоянного проживания и регистрации по месту жительства

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику- отделению УФМС России по Нижегородской области в Богородском району о признании дома за номером № расположенного по адресу 

<

адрес> пригодным для постоянного проживания( жилым строением), о признании указанного дома жилым домом, о признании за ним права на регистрацию по месту жительства по адресу 

<

адрес> и обязать Отделение Управления Федеральной миграционной службы РФ в Нижегородской области Богородском районе зарегистрировать его по месту жительства по указанному выше адресу. В иске указано на следующее: « Истец является собственником дома № № в 

<

адрес>, принял решение проживать в указанном доме постоянно, дом обладает всеми признаками жилого дома. Ему отказано в регистрации по месту жительства по указанному адресу»( л.д.х-х)

Для участия в деле привлечены соответчики – администрация Богородского муниципального района Нижегородской области и Управление миграционной службы РФ по Нижегородской области ( л.д.х-х)

Ответчики своих представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом. 

Суд с учетом мнения истца определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков, в порядке предусмотренном п.4,5 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании истец на иске настаивает, указал, что все требования адресованы к УФМС, поскольку ему отказано в регистрации по месту жительства в доме, пригодном для проживания, находящемся в садоводческом товариществе. Дом зарегистрирован как нежилой. Пояснил, что в администрацию района о переводе нежилого дома в жилой - не обращался, письменного решения УФМС об отказе в регистрации по месту жительства в доме, указанном в исковом заявлении, не имеется. 

Заслушав истца, установив юридически значимые обстоятельства по делу, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме заявленных требований.

К данному выводу суд пришел на основании следующего.

Согласно пункту 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии частями 1,2 статьи 45 Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Судом установлено при рассмотрении дела : ФИО1 является собственником:

1/земельного участка площадью х-х кв.м. по адресу 

<

адрес>,категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование –для ведения садоводства. Государственная регистрация права собственности осуществлена ДД.ММ.ГГГГ, запись в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним №( л.д.х-х); 

2/ дома- назначение –нежилое, х этажного общей площадью хх кв.м, инвентарный номер отсутствует, с адресом местонахождения 

<

адрес>. Государственная регистрация права собственности осуществлена на основании декларации об объекте недвижимого имущества, заполненной ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, запись в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним №( л.д.х-х).

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом ст. 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Местом жительства на основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статья 2 Федерального закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусматривает, что место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При этом проживание гражданина в принадлежащем ему на праве собственности помещении, не являющемся жилым, не может умалять его конституционное право на жилище только ввиду того, что у него отсутствует законное право на проживание и пользование любым другим жилым помещением и имеются все правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом - нежилым строением или иным помещением. Как указал Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 14 апреля 2008 года N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", возможность постоянного проживания в жилом строении, предназначенном для отдыха, которое может быть местом пребывания, не предусматривается, но и не исключается.

Часть 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ определяет понятие жилого помещения - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. При этом жилой дом относится к жилым помещениям.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.

Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Статья 56 Земельного кодекса РФ предусматривает возможность ограничения прав на землю по основаниям, установленным Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок и сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение.

При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение не содержит.

Согласно данным технического ДД.ММ.ГГГГ (л.д.х-х) объект недвижимости является нежилым строением (садовый дом) и состоит из х этажей. Из экспликации к поэтажному плану садового дома следует, что в садовом доме имеется х комнаты на х этаже, а также на х этаже- прихожая, котельная, санузел, кухня, на втором этаже кроме комнат имеется коридор. В техническом паспорте также указано, что имеются благоустройства- водопровод, канализация, электроснабжение, при этом вид отопления дома не указан, газоснабжение отсутствует.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ - Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Доказательств того, что садовый дом, принадлежащий на праве собственности ФИО1 соответствует жилому дому, пригодному для постоянного проживания и оформления права регистрации в материалы дела не представлено. Вопрос о назначении экспертизы судом вынесен на обсуждение, истец отказался от проведения экспертизы.

В связи с отсутствием доказательств того, что садовый дом, принадлежащий на праве собственности ФИО1 соответствует жилому дому, пригодному для постоянного проживания и оформления права регистрации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в части признания садового дома пригодным для постоянного проживания( жилым строением), о признании указанного дома жилым домом, о признании за ним права на регистрацию по месту жительства по адресу 

<

адрес>

В отношении требований истца об обязании отделение УФМС России по Нижегородской области в Богородском районе зарегистрировать его по месту жительства в садовом доме, судом отмечается следующее: заявленные требования прямо вытекают из рассмотренных выше, в удовлетворении которых истцу отказано.

Суд также отмечает, что в соответствии с Указом Президента РФ от 05.04.2016 N 156(ред. от 21.12.2016)"О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" Федеральная миграционная служба упразднена, в связи с чем УФМС России по Нижегородской области в Богородском районе и УФМС России по Нижегородской области являются отделами по вопросам миграции ОМВД России по Богородскому району Нижегородской области и ГУ ОМВД Нижегородской области. Согласие истца на замену ответчика не получено.

В соответствии с п.2 ст. 41 ГПК РФ в случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Только истцу принадлежит право определить: ответчика (лицо, к которому он предъявляет свое требование), указав в исковом заявлении наименование этого лица, его место жительства или место нахождения; предмет иска (свое материально-правовое требование к ответчику); основание иска (обстоятельства, на которых он основывает свое требование). Данное полномочие основано на принципе диспозитивности, поскольку только принцип диспозитивности определяет содержание норм ГПК РФ, регулирующих состав лиц, участвующих в деле (процессуальное соучастие и замену ненадлежащего ответчика).

Истец может предъявить иск и к ненадлежащему ответчику, то есть, лицу, которое не несет перед ним ответственности. Замена ненадлежащего ответчика надлежащим возможна только по ходатайству истца или с его согласия. Если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика (например, когда ходатайство об этом заявлено надлежащим ответчиком), суд не вправе привлечь надлежащего ответчика к участию в деле, а должен рассмотреть дело по предъявленному иску (ч. 2 ст. 41 ГПК РФ), то есть вынести решение об отказе в иске.

Вместе с тем, истец при этом не лишен права предъявить исковые требования к надлежащему ответчику в общем порядке.

Принимая во внимание изложенное выше и установленное судом, иск ФИО1 не подлежит удовлетворению в полном объеме заявленных требований.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ 

Решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации Богородского муниципального района Нижегородской области, отделению Управления Федеральной миграционной службы РФ в Нижегородской области Богородском районе, Управлению Федеральной миграционной службы по Нижегородской области о признании дачного дома жилым помещением -жилым домом, пригодным для постоянного проживания и регистрации по месту жительства отказать в полном объеме заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Богородский городской суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья В.В.Хохлова.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.