дело № 12-50/2019

РЕШЕНИЕ

24 апреля 2019 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Новоженина О.Р., при секретаре Слиповичевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «ЭЦЕЗИС» ФИО на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 05 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «ЭЦЕЗИС»,

установил:

постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 05 февраля 2019 года общество с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «ЭЦЕЗИС» (далее - ООО «ПО «ЭЦЕЗИС») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 170 000 рублей. 

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, директор ООО «ПО «ЭЦЕЗИС» ФИО просит об отмене состоявшегося по делу постановления судьи и прекращении производства по делу, указывая, что постановление о привлечении общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем рассмотрение жалобы осуществляется в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Из материалов дела усматривается, что 15 ноября 2018 года старшим государственным инспектором по охране окружающей среды по Оренбургской области, и.о. начальника отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Оренбургской области в отношении ООО «ПО «ЭЦЕЗИС» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу должностными лицами Управления Росприроднадзора по Оренбургской области в соответствии с планом контрольно-надзорной деятельности на 2018 год, в период с 09 июля 2018 года по 03 августа 2018 года проведена плановая выездная проверка соблюдения ООО «ПО «ЭЦЕЗИС» требований действующего законодательства РФ в области охраны окружающей среды в части охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами производства и потребления (за исключением радиоактивных), требований земельного законодательства РФ.

В ходе проверки установлено, что ООО «ПО «ЭЦЕЗИС» осуществляет деятельность по утилизации (использованию) отхода 4 класса опасности (печной шлак отвальный) в отсутствии лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, в части утилизации отхода 4 класса опасности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ПО «ЭЦЕЗИС» постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 05 февраля 2019 года к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Однако при рассмотрении дела судьей районного суда не было учтено следующее.

Согласно общему правилу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, составляет три месяца.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Совершение ООО «ПО «ЭЦЕЗИС» длящегося административного правонарушения выявлено согласно акту по итогам проверки деятельности ООО «ПО «ЭЦЕЗИС», составленному должностными лицами Росприроднадзора, 03 августа 2018 года.

Таким образом, по данному делу об административном правонарушении трехмесячный срок давности привлечения ООО «ПО «ЭЦЕЗИС» к административной ответственности истек 03 ноября 2018 года.

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом 15 ноября 2018 года, а постановление о привлечении ООО «ПО «ЭЦЕЗИС» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, вынесено судьей районного суда 05 февраля 2019 года, то есть за пределами срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. 

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 05 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «ЭЦЕЗИС», подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «ЭЦЕЗИС» ФИО удовлетворить.

Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 05 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «ЭЦЕЗИС», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в порядке, установленном ст. 30.12 – ст. 30.19 КоАП РФ.

Судья Оренбургского 

областного суда О.Р. Новоженина