Дело №2-1587/2023

УИД 22RS0067-01-2023-001293-88

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 сентября 2023 года г.Барнаул 

Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе: 

председательствующего судьи Кротовой Н.Н.

при секретаре Кречетовой А.Д. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, восстановлении на учете, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, восстановлении на учете.

В обоснование требований указано, что стаж службы истца в органах внутренних дел Российской Федерации составляет более 24 лет.

С ДД.ММ.ГГГГ истец проживает в собственном жилье по адресу: 

<

адрес> - 34, квартире общей площадью 42,7 кв. м. 

Отношения, связанные с обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации жилыми помещениями, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

В соответствии со статьей 4 Закона № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения (далее - «ЕСВ») один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 4 Закона № 247-ФЗ ЕСВ предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Закона №- ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ истец подал в Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю заявление и необходимые документы на получение ЕСВ.

Проверив на основании подпункта «а» пункта 14 правил № сведения, содержащиеся в представленных истцом документах, ДД.ММ.ГГГГ Главное управление направило в адрес ФИО1 уведомление №, распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № и выписку из протокола заседания ЦЖБК ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписке из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № истец был принят на учет на получение ЕСВ с семьей в составе 4 человек (он, жена и 2 детей). Расчет потребности составил: 4x 18- 42,7 = 29,3 кв. м.

В связи с рождением у истца третьего ребенка на основании выписки из протокола заседания ЦЖБК ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № Главное управление внесло изменения в учетное дело истца (изменив расчет потребности на 47,3 кв. м на 5 человек) и направило ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца три документа - уведомление №, распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № и выписку из протокола №.

Руководствуясь пунктом 23 правил № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) истец подал ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника Главного управления рапорт о внесении изменений в учетное дело, в связи с получением супругой истца в собственность жилого помещения, приложив подтверждающие документы.

Однако, Главным управлением своевременно по данному рапорту проверка не была проведена, изменения в учетное дело истца не были внесены.

По прошествии 10 лет с момента подачи истцом заявления и 8 лет с момента подачи им рапорта - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 получил от Главного управления выписку из протокола заседания ЦЖБК ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии его с учета в связи с выявлением сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения ЕСВ (указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет) в соответствии с подпунктом «г» пункта 19 правил №.

Главное управление посчитало, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи истца на момент постановки его на учет (ДД.ММ.ГГГГ) составляла - 15,2 кв. м. ((42,7 + 18,1)/4), так как на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ серии № №2 супруге истца принадлежало на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> общей площадью 18,1 кв. м.

Истец считает выписку из протокола заседания ЦЖБК ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии его с учета незаконной, поскольку его право стоять на жилищном учете с ДД.ММ.ГГГГ не опровергнуто.

Однако, ответчиком не представлено доказательств сообщения истцом сведений и доказательств умышленного искажения истцом каких- либо сведений при обращении с заявлением о постановке на учет.

На ДД.ММ.ГГГГ - дату подачи в жилищную комиссию заявления и документов о постановке на учет на получение ЕСВ, супруга истца не являлась собственницей жилого помещения, общей площадью 18,1 кв. м.

Свидетельство о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ серии № №2 не является правоподтверждающим документом (оно является нотариальным актом необходимым для государственной регистрации недвижимого имущества) и оно не могло быть принято, как доказательство владения супругой истца жилым помещением общей площадью 18,1 кв. м.

На дату подачи истцом документов на постановку на учет для получения ЕСВ между родственниками супруги истца существовал конфликт, вызванный переходом по завещанию права собственности на жилое помещение общей площадью 18,1 кв.м. к его жене.

Жилищная комиссия ответчика ни при рассмотрении документов истца на заседании ДД.ММ.ГГГГ, ни при рассмотрении документов, подтверждающих увеличение численности семьи истца на дату ДД.ММ.ГГГГ, недостоверных сведений не выявила.

Все обязанности, закрепленные правилами № для сотрудников, претендующих на получение ЕСВ, истцом были выполнены в полном объеме.

Между тем, по вине Главного управления своевременно не была проведена проверка по рапорту ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и своевременно не были внесены изменения в его учетное дело.

Однако, по прошествии 8 лет с даты подачи рапорта, истца сняли с учета и предложили повторно обратиться в ЦЖБК ГУ с заявлением о постановке на учет для получения ЕСВ.

Истец полагает, право на получение ЕСВ им не утрачено по настоящее время, а соответственно у Главного управления оснований снять его с учета не имелось.

Владея жилыми помещениями общей площадью 42,7 кв.м. и 18,1 кв.м. = 60,8 кв. м, на каждого члена семьи истца в настоящее время приходится 12,16 кв. м((42,7 + 18,1)/5).

Таким образом, Главное управление не имело законных оснований для снятия истца с учета на получение ЕСВ.

На основании изложенного, истец просит признать незаконным решение Главного управления МВД России по Алтайскому краю, оформленное Протоколом заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № и утвержденного распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия ФИО1 с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе 5-ти человек; обязать Главное управление МВД России по Алтайскому краю восстановить ФИО1 на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе 5-ти человек с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме, по указанным в иске основаниям. 

Представитель ответчика ГУ МВД России по Алтайскому краю в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям изложенным в письменном отзыве. 

3 лица в судебное заседание не явились о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»( далее –Федеральный закон) данным законом регулируются в том числе отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся(находившихся) на их иждивении, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий.

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона, сотрудник имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям(обстоятельствам), перечисленным в ч.2 ст.4 Федерального закона.

Так, согласно п.2 ч.2 ст.4 Федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15кв.м.

Частью������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?????????????????????????�?�?�?Љ??Љ?��?Љ??????????�?�?�?

В случае наличия у сотрудника и членов его семьи в собственности и права пользования жилым помещением(жилыми помещениями) наравне с собственником(собственником), когда обеспеченность общей площадью таким жилым помещением на одного члена семьи сотрудника составляет более 15кв.м., право на получение единовременной социальной выплаты у него не возникает.

Согласно пп. «г» п.19 Постановления правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, про ходящим службу в войсках национальной гвардии Российской федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты» сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты, в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты(если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты.

Из материалов учетного дела ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением на имя начальника ГУ МВД России по Алтайскому краю о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 4человека( он, супруга, сын, дочь). Стаж службы истца составлял 14лет 3 мес. 27 дней. 

На заседании Центральной комиссии Главного управления МВД России по Алтайскому краю по жилищным и социально-экономическим проблемам от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о принятии на учет ФИО1 с семьей в составе 4 человек( он, жена, 2 детей), поскольку он с семьей зарегистрирован и проживает в двухкомнатной квартире принадлежащей на праве общей долевой собственности ему и жене ФИО2, общей площадью 42,7кв.м., жилой-27,5кв.м. по адресу 

<

адрес>, иных помещений занимаемых по договору социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности( доли в собственности на жилые помещения) ФИО1, его жена и дети не имеют. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи заявителя составила 10,67кв.м.(42,7:4).

Данное решение комиссии было утверждено распоряжением ГУ МВД РФ по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 в заявлении о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения обязался в случае изменения состава семьи, жилищных условий и других оснований постановки на учет в месячный срок предоставить соответствующие документы. 

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступило заявление о внесении изменений в учетное дело по составу семьи и потребности в общей площади жилого помещении, в связи с рождением дочери ДД.ММ.ГГГГ. К заявлению были приложены: выписка из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, копия паспорта( страница «дети»), копия свидетельства о рождении дочери 2013г.р., копия финансового лицевого счета, копия справки о наличии(отсутствии) домовладения от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на дочь.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании ЦЖБК ГУ МВД России по Алтайскому краю было принято решение о внесении изменений в учетное дело по составу семьи ФИО1, состав семьи был определен из 5 человек( он, супруга, сын и 2 дочери). Расчет потребности 5х18-(42,7кв.м.+18,1кв.м.)=29,3кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на имя начальника ГУ МВД России по Алтайскому краю был подан рапорт о внесении изменений в учетное дел, в связи с получением его супругой в собственность доли жилого помещения. К рапорту приложены копии: свидетельства о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, завещания от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ. Из представленных документов следовало, что супруге заявителя принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу 

<

адрес> общей площадью 18,1кв.м.

Судом установлено и следует из объяснений представителя ответчика, что поскольку данная площадь уже была учтена комиссией при внесении изменений в учетное дело заявителя по составу семьи на заседании ДД.ММ.ГГГГ, решение о внесении соответствующих изменений по потребности в общей площади жилого помещения на основании рапорта ФИО1 не принималось.

Решением ЦЖБК ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом № принято решение ходатайствовать о предоставлении ФИО1 ЕСВ на состав семьи 5 человек, как сотруднику имеющему преимущественное право на предоставление выплаты в 2013г(утверждено распоряжением начальника ГУ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Решением ЦЖБК ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом № решение о предоставлении ЕСВ ФИО1 отменено.

Решением ЦЖБК ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом № ФИО1 снят с учета на получение ЕСВ с семьей в составе 5 человек, в связи с выявлением сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты(указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятия на такой учет).

Комиссией было установлено, что на момент обращения с заявлением о принятии на учет (ДД.ММ.ГГГГ) супруге заявителя на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ принадлежало жилое помещение, общей площадью 18,1кв.м. о котором ФИО1 комиссии не сообщил. Соответственно уровень обеспеченности заявителя общей площадью жилого помещения, а также расчет потребности производился без учета указанной площади жилого помещения. Учитывая, что на момент подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ) и принятия ФИО1 на учет (ДД.ММ.ГГГГ), состав его семьи составлял 4чел., а суммарная площадь жилых помещений, имеющихся в собственности заявителя и его супруги составляла 60,8кв.м., обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи заявителя составляла -15,2кв.м.(42,7+18.1)\4, что исключало постановку ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в предоставлении ЕСВ.

Отсутствие у жилищной комиссии сведений о наличии у супруги заявителя собственности(18,1кв.м.) привело к необоснованной постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в предоставлении единовременной социальной выплаты. 

Судом установлено, что право собственности на жилое помещение по адресу 

<

адрес> (площадью 18,1кв.м.) супруги ФИО1-ФИО2 возникшее на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, документы подтверждающие право собственности на данное жилое помещение были выданы ФИО2-ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.23 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходившим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты»( в редакции действующей на момент приобретения супругой истца в собственность жилого помещения) в случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, он представляет в комиссию документы, подтверждающие такие изменения. 

ФИО1, в нарушение принятых на себя обязательств, в случае изменения состава семьи, жилищных условий и других оснований постановки на учет, содержащихся в его заявлении о принятии его на учет от ДД.ММ.ГГГГ, не сообщил ответчику об изменении жилищных условий своей семьи, что повлекло ДД.ММ.ГГГГ принятие ответчиком решения о принятии истца и членов его семьи в составе 4 человек на учет на получение ЕСВ.

Документы, подтверждающие изменения жилищных условий у истца в связи с приобретением в собственность жилого помещения общей площадью 18,1кв.м. были представлены им лишь ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что ответчиком законно и обоснованно было принято решение о снятии истца с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. 

Принятие Центральной жилищно-бытовой комиссией ГУ МВД России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ решения о снятии истца с учета, после изменения состава семьи истца ДД.ММ.ГГГГ, не исключает утрату основания состоять на учете у истца с момента рождения третьего ребенка, а не снятие его с учета, при отсутствии у него законного права, нарушит права других очередников. 

Исходя из того, что принятие на учет носит заявительный характер, истец может претендовать на получение ЕСВ исключительно путем повторной подачи заявления о постановке на учет нуждающихся.

Доводы стороны истца о том, что ответчик не должен был снимать истца с учета на получение ЕСВ, так как он на момент принятия оспариваемого решения он имел право состоять на учете, в связи с изменением состава семьи ФИО1, рождением у него ДД.ММ.ГГГГ дочери ФИО5, не принимаются судом во внимание, поскольку он не имел данного права на момент своего принятия на учет.

С учетом установленных обстоятельств истцу ФИО1 в иске следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, восстановлении на учете отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н.Кротова