Административное дело № 

УИД: 05RS0№-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2020 года г. Избербаш 

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Нурбагандова Н.М., 

при секретаре судебного заседания Абакаровой О.И.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску ФИО6 ФИО5а к судебному приставу-исполнителю Избербашского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Дагестан (далее по тексту Избербашский ГОСП УФССП России по РД) ФИО1, УФССП России по РД, Избербашскому ГОСП УФССП России по РД об оспаривании решения судебного пристава-исполнителя, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО9 обратился в Избербашский городской суд РД с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Избербашского ГОСП УФССП России по РД ФИО8 М.Г. об оспаривании решения судебного пристава-исполнителя, в обоснование которого указал, что 03 августа 2020 года Избербашским городским судом было вынесено решение об определении места жительства ФИО2 по месту его жительства и взыскании алиментов с ФИО3 в его пользу.

Избербашский городской суд направил исполнительный лист в службу судебных приставов, указав регистрацию ФИО3 по адресу: МО, 

<

адрес>, и место проживания: РД, 

<

адрес>. Однако, судебный пристав отказал в возбуждении исполнительного производства и отправил ему постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства вместе с исполнительным листом, которые он получил 03 октября 2020 года. С данным постановлением он не согласен.

Согласно ст. 33 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются, и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или месту нахождению его имущества. В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества. После установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель: продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия или передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов.

Законом не предусмотрена отсылка исполнительного листа, направленного судом приставам, взыскателю. Кроме того, последнее известное место нахождения ФИО3 – это город Избербаш, как и указано в исполнительном листе. И сегодня она проживает в Избербаше. А пристав в своем постановлении ничего про Избербаш не пишет, а ссылается только на 

<

адрес>, то есть на выгодное для него обстоятельство.

Согласно ст. 360 КАС РФ действия (бездействие) судебного пристава могут быть оспорены в суде. 

Ввиду изложенного, он полагает, что постановление судебного пристава-исполнителя незаконно и подлежит отмене. Своими действиями, выраженным в отказе в возбуждении исполнительного производства, пристав нарушил его права и права его несовершеннолетнего ребенка.

Учитывая данные обстоятельства и руководствуясь КАС РФ, ГПК РФ, просит, признать постановление судебного пристава ФИО1 от 8 сентября 2020 года незаконным, и обязать пристава ФИО1 устранить допущенное нарушение, возбудить исполнительное производство в отношении ФИО12 и принять в ее отношении меры. 

Определением суда от 05.11.2020 г. в ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле на основании ч.5 ст.41, ч.2 ст.221 КАС РФ, а также в силу п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» привлечены в качестве административных ответчиков Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Дагестан (УФССП России по РД) и Избербашский городской отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по РД (Избербашский ГОСП УФССП России по РД), а также в качестве заинтересованного лица - должник по исполнительному производству – ФИО3.

Административный истец ФИО9, будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, не сообщил суду об уважительности причин неявки, не просил об отложении дела на другой срок или рассмотрении дела в его отсутствие. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Избербашского ГОСП УФССП России по РД ФИО7 М.Г., будучи надлежаще извещён о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, заявлением от 18.11.2020 г. просил рассмотреть настоящее административное дело в его отсутствие, ввиду служебной занятости, указав, что административные исковые требования ФИО10 он не признаёт и просит отказать в их удовлетворении, так как на момент рассмотрения вопроса о возбуждении ИП в его распоряжении имелся лишь исполнительный лист Избербашского городского суда РД, из которого усматривается, что должник ФИО3 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. Решения суда или иных сведений о том, что должник проживает в 

<

адрес> или по месту регистрации не проживает, или ее место жительства (пребывания) неизвестно в его распоряжении не имелось. Таких сведений не было и в исполнительном листе. Более того, сам взыскатель ФИО10 о том, что должник по месту регистрации не проживает и ее место жительства (пребывания) в настоящее время неизвестно, не сообщал и каких-либо документов в указанной части не представлял. 

Представители Избербашского ГОСП УФССП России по РД и УФССП России по РД, будучи надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, не сообщили суду об уважительности причин неявки, не просили об отложении дела на другой срок или рассмотрении дела в их отсутствие. 

Заинтересованное лицо ФИО3, известить о времени и месте судебного разбирательства, не представилось возможным, так как по указанным в материалах дела адресам последняя не проживает и в настоящее время место ее нахождения суду не известно. 

Ввиду изложенного дело, в соответствии с ч. 7 ст. 150, 263 ч. 4 КАС РФ, рассмотрено судом в отсутствие сторон, в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу ст.ст. 33, 45 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. 

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из материалов дела, решением Избербашского городского суда РД от 03.08.2020 г. частично удовлетворено исковое заявление ФИО9 к ФИО3 о расторжении брака, определении места жительства ребенка и взыскании алиментов на ребенка, и постановлено: расторгнуть брак, заключенный Отделом ЗАГС Администрации городского округа «город Избербаш» за актовой записью №196 от 14.08.2017 г., между ФИО9 и ФИО3; определить место жительства несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с отцом ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, по адресу: 

<

адрес>; и взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки пгт. 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, микрорайон 

<

адрес>, в пользу ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячно, в твердой денежной сумме, в размере 5000 (пять тысяч) рублей, начиная со дня обращения в суд, то есть с 09.12.2019 года до достижения ребенком совершеннолетия. В остальной части иска, отказать. 

01.09.2020 г. исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО12 в пользу ФИО9 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО13, был направлен Избербашским городским судом РД для исполнения в Избербашский ГОСП УФССП РФ по РД.

08.09.2020 г. постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 М.Г. в возбуждении исполнительного производства на основании указанного исполнительного листа Избербашского городского суда РД серии ФС № от 03.08.2020 г., выданного по гражданскому делу № отказано на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», т.е. со ссылкой на то, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона. 

Не согласившись с указанным постановлением судебного пристава-исполнителя административный истец ФИО9 обратился в Избербашский городской суд РД с настоящим административным исковым заявлением. 

Согласно почтовому штампу на конверте настоящее административное исковое заявление было направлено административным истцом ФИО9 в адрес суда по почте 13.10.2020 г., ссылаясь на то, что постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с исполнительным листом суда были получены им по почте 03.10.2020 г. 

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление) и 2 (соблюдены ли сроки обращения в суд) части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Административные ответчики Избербашский ГОСП УФССП РФ по РД и УФССП по РД, будучи надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания объяснений по существу дела, а также возражении на административное исковое заявление суду не представили, о пропуске процессуального срока оспаривания решения судебного пристава-исполнителя не заявили и каких-либо доводов в этой части суду не представили. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Избербашского ГОСП УФССП РФ по РД ФИО7 М.Г., представив свои возражения на административное исковое заявление, изложенные выше, о пропуске процессуального срока оспаривания решения судебного пристава-исполнителя не заявил, и каких-либо доводов в этой части суду не представил. 

Таким образом, судом установлено, что административным истцом ФИО9 при подаче настоящего административного искового заявления в суд соблюден предусмотренный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, срок обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, в связи с чем оно подлежит рассмотрению по существу в соответствии с положениями гл. 22 КАС РФ. 

Исследовав материалы дела и постановление судебного пристава-исполнителя Избербашского ГОСП УФССП РФ по РД от 08.09.2020 г. об отказе в возбуждении исполнительного производства, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 5 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Согласно ст. 211 ГПК РФ, решение суда о взыскании алиментов подлежит немедленному исполнению, в связи с чем, исполнительный лист, выданный на основании указанного выше решения Избербашского городского суда РД от 03.08.2020 г. о взыскании алиментов на содержание ребенка с ФИО3 в пользу административного истца ФИО9, в соответствии с ч. 5 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» был направлен в Избербашский ГОСП УФССП РФ по РД на исполнение непосредственно Избербашским городским судом РД. 

Согласно ч. 3 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. 

Согласно ч. 1 ст. 33 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В силу ч. 4 ст. 33 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества.

Таким образом, как усматривается из решения Избербашского городского суда РД от 03.08.2020 г., гражданское дело о взыскании алиментов на содержание малолетнего ребенка и определении места жительства последнего было рассмотрено судом в отсутствие ответчика ФИО3, место жительства которой неизвестно, с привлечением адвоката в качестве ее представителя в порядке ст. 50 ГПК РФ. В связи с неизвестностью места жительства (места пребывания) ФИО3 последняя также объявлялась в розыск, после чего сотрудниками уголовного розыска ОМВД РФ по г. Избербаш была обнаружена на территории г. Избербаш РД и доставлена в суд. Однако и после этого, адрес места жительства, места пребывания суду не сообщила и по врученному ей нарочно извещению в судебное заседание не явилась. 

Место жительства (пребывания) ФИО3, как следует из административного искового заявления, в настоящее время также не известно.

Ввиду указанных обстоятельств исполнительный лист Избербашским городским судом РД был направлен на исполнение по последнему месту жительства ответчика и одновременно месту жительства взыскателя, то есть, в Избербашский ГОСП УФССП РФ по РД. Однако постановлением судебного пристава-исполнителя Избербашского ГОСП УФССП РФ по РД ФИО8 М.Г. от 08.09.2020 г. в возбуждении исполнительного производства на основании направленного судом исполнительного листа отказано и исполнительный лист возвращен ни в суд, направивший его в порядке немедленного исполнения решения суда, в соответствии со ст. 211 ГПК РФ, а взыскателю ФИО9, что противоречит требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве». 

Основанием для отказа в возбуждении ИП судебный пристав-исполнитель Избербашского ГОСП УФССП РФ по РД ФИО7 М.Г., ссылаясь на пп. 2 п. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» указал, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Из возражений судебного пристава-исполнителя Избербашского ГОСП УФССП РФ по РД ФИО8 М.Г., усматривается, что к такому выводу он пришел в виду того, что «на момент рассмотрения вопроса о возбуждении ИП в его распоряжении имелся лишь исполнительный лист Избербашского городского суда РД, из которого усматривается, что должник ФИО3 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. Решения суда или иных сведений о том, что должник проживает в 

<

адрес> или по месту регистрации не проживает, или ее место жительства (пребывания) неизвестно в его распоряжении не имелось. Таких сведений не было и в исполнительном листе. Более того, сам взыскатель ФИО10 о том, что должник по месту регистрации не проживает и ее место жительства (пребывания) в настоящее время неизвестно, не сообщал и каких-либо документов в указанной части не представлял». 

Суд не может согласиться с указанными доводами судебного пристава, так как учитывая характер и сущность предмета исполнения, и факт направления исполнительного листа на исполнение непосредственно судом, судебный пристав исполнитель мог затребовать копию решения суда и иные сведения у суда или же вернуть исполнительный лист суду, направившему его, а не взыскателю. Более того, в исполнительном листе было указано ни только место регистрации должника ФИО3 – по адресу: МО, 

<

адрес>, и место проживания: РД, 

<

адрес>, но и место ее жительства – РД, 

<

адрес>. Однако этому обстоятельству судебным приставом-исполнителем никакая оценка при решении вопроса о возбуждении (отказе в возбуждении) исполнительно производства дана не была. 

<

адрес>ней мере, сведений об этом в постановлении судебного пристава-исполнителя не содержится, тогда как согласно ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» место совершения исполнительных действий связывает с местом жительства или пребывания должника или взыскателя, а не с местом их регистрации.

Более того, согласно ч. 5 ст. 33 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», после установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель: 1) продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 настоящей статьи; 2) передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи.

Ввиду изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления ФИО9 к судебному приставу-исполнителю Избербашского ГОСП УФССП России по РД ФИО8 М.Г., УФССП России по РД, Избербашскому ГОСП УФССП России по РД о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО8 М.Г. от отказе в возбуждении исполнительного производства от 08.09.2020 г., и обязании судебного пристава-исполнителя Избербашского ГОСП УФССП РФ по РД устранить допущенное нарушение. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180, 219, 226, 227, 293-294 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО9 к судебному приставу-исполнителю Избербашского ГОСП УФССП России по РД ФИО8 М.Г., УФССП России по РД, Избербашскому ГОСП УФССП России по РД об оспаривании решения судебного пристава-исполнителя, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Избербашского ГОСП УФССП России по РД ФИО8 М.Г. об отказе в возбуждении исполнительного производства от 08.09.2020 г., на основании исполнительного листа серии ФС № от 03.08.2020 г., выданного Избербашским городским судом Республики Дагестан по гражданскому делу №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения через Избербашский городской суд РД. 

Судья Н.М. Нурбагандов 

Мотивированное решение 

составлено 24.11.2020 г. 

УИД: 05RS0№-78

Дело находилось в производстве Избербашского городского суда РД

Подлинник решения находится в материалах гражданского производства № 

Решение не вступило в законную силу