УИД 11RS0002-01-2024-001741-55

Дело № 2а-1918/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воркута Республики Коми 02 декабря 2024 года

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Иванова С.В.,

при секретаре судебного заседания Журавкевич Д.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воркута административное дело по административному иску ФИО1 к ФСИН России о признании незаконными действия (бездействия), выразившихся в ненадлежащих условиях содержания и присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действия (бездействия), выразившихся в ненадлежащих условиях содержания и присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в общем размере 400 000 рублей, в обоснование которого указал, что в период 16-17 апреля 2015 года содержался в ТПП СИЗО-3 г. Воркуты без обеспечения постельными принадлежностями и мягким инвентарем. Ночное время суток пришлось провести без минимальных удобств. За указанные нарушения просит взыскать компенсацию в размере 5000 рублей

Кроме того, в период с 17 апреля 2015 года по 07 августа 2016 года он содержался в ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО, в указанный период не обеспечен в полном объеме вещевым довольствием – в первую очередь постельными принадлежностями. Так, в 2015 году ему выдана одна новая простынь, и в 2016 году – также одна, вместо четырех. Вышеприведенные обстоятельства приводило к нарушению санитарных норм, провоцировало нарушение действовавшего образца заправки спального места в связи с отсутствием простыни. В тот день недели, когда он сдавал простынь в стирку, и вынужденно не мог заправить кровать согласно образцу, он привлекался к дисциплинарной ответственности, так, 17.05.2016 года к нему применено взыскания взыскание в виде водворения в ПКТ сроком на 6 месяцев. Просит взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 150000 рублей в связи с необеспечением вещевым довольствием в ФКУ ИК-8 по ЯНАО, в связи с незаконным привлечением к дисциплинарной ответственности – 235000 рублей. 

Определением суда от 07 мая 2024 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФСИН России по РК, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК, УФСИН России по ЯНАО, ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО.

Определением суда от 26.06.2024, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Кировской области

Определением суда от 10.07.2024, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО

Определением суда от 05.09.2024, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК

Определением суда от 07.10.2024, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК

Определением суда от 07.11.2024, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен заместитель начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК ФИО3

Представители административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по РК, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК, ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Кировской области, каждый в отдельности, в письменном отзыве с исковыми требованиями не согласились, просили в их удовлетворении отказать, по доводам, изложенным в возражениях. 

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика ФСИН России, УФСИН России по РК, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что СИЗО-3 не являлось для ФИО1 транзитно-пересыльным пунктом, в период нахождения в Учреждении он считался находящимся в процессе этапирования, в связи с чем, ему постельные принадлежности ему не полагались, однако, он был ими обеспечен

Административные ответчики, заинтересованные лица о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены, представителей не направили, ходатайств об отложении не заявляли.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" являются одним из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

Приказом Минюста России от 03.11.2005 N 205 16 декабря 2016 года N 205 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – ПВР № 205), действовавшие в спорный период.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе:

- право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, 

<

...> 21, 41 Конституции Российской Федерации, пункты 2, 8 части 1 статьи 7, статьи 9, 14 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", пункты 2, 9 статьи 17, статьи 19, 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 УИК РФ, часть 2 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", подпункт 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних");

- право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В пункте 3 названного Постановления Верховный Суд Российской Федерации указал, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ). В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Статьей 12 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" закреплено, что порядок конвоирования лиц, заключенных под стражу, устанавливается законодательством Российской Федерации и совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В соответствии со статьей 76 УИК, осужденные к лишению свободы, направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем. Порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с данным Кодексом (части 1 и 6).

Частью 3 статьи 76 УИК РФ установлено, что при перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия.

Рассматривая доводы административного истца о необеспечении вещевым довольствие, в частности, постельными принадлежностями в период содержания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК и ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО, суд признает их несостоятельными в силу следующего. 

В силу положений ч. 2, 3 ст. 99 УИК РФ, осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Приказом от 3 декабря 2013 года N 216 установлено, что осужденным к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, воспитательных колониях, тюрьмах, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах должны выдаваться, одеяло (полушерстяное или с синтетическим наполнителем) - 1 штука (срок эксплуатации 4 года), матрац (ватный или с синтетическим наполнителем) - 1 штука (срок эксплуатации 4 года), подушка (ватная или с синтетическим наполнителем) - 1 штука (срок эксплуатации 4 года), простыня - 4 штуки (срок эксплуатации 2 года), наволочка подушечная верхняя - 2 штуки (срок эксплуатации 2 года), полотенце - 2 штуки (срок эксплуатации 1 год), полотенце банное - 1 штука (срок эксплуатации 1 год).

Как следует из отзыва административного ответчика ФКУ СИЗО-3 и справки инспектора отдела специального учета от 04.10.2024, учетно-архивная картотека СИЗО-3 не содержит сведений о содержании ФИО1 в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК в период с 

<

дата> по 

<

дата>. Номенклатурное дело «Попутные списки подозреваемых, обвиняемых и осужденных» (начато 

<

дата>, окончено 

<

дата>), а также путевой журнал встречного и планового конвоирования, уничтожены. Указанное обстоятельство подтверждается актами о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, утвержденными 

<

дата>, -

<

дата> из которого следует, что путевой журнал встречного и планового конвоирования за период 

<

дата> по 

<

дата>, попутные списки подозреваемых, обвиняемых и осужденных за период с 

<

дата> по 

<

дата> отобраны к уничтожению, как не имеющие научно-исторической ценности и утратившие практическое значение.

Как следует из акта ... на уничтожение дел и журналов ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО, отчеты по вещевому обеспечению осужденных за период с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, уничтожены. Кроме того, согласно справки бухгалтерии ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО от 

<

дата>, предоставить данные о выдаче осужденному ФИО1 в 2015-2016 году вещевого довольствия и постельных принадлежностей не представляется возможным, в связи с тем, что личные лицевые карточки по учету вещевого имущества хранятся 5 лет, согласно приказу Минюста России от 02.09.2022 № 523 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, с указанием сроков хранения».

Согласно справки начальника канцелярии ФКУ УК УФСИН России по Кировской области от 

<

дата>, путевые журналы по плановым, сквозным, особым железнодорожным и автодорожным караулам, путевые и постовые ведомости, квитанционный книжки за 2015, 2016 году, уничтожены в 2021 и 2022 году, соответственно. 

В соответствии с положениями части 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснениями в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, согласно статьям 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административному истцу надлежит в административном исковом заявлении и при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие его права, свободы и законные интересы нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся документы (в частности, описания условий содержания, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются).

Учитывая, что Номенклатурное дело «Попутные списки подозреваемых, обвиняемых и осужденных» (начато 06.04.2015, окончено 19.05.2015), а также путевой журнал встречного и планового конвоирования ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК, личные лицевые карточки по учету вещевого имущества ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО, уничтожены, суд в рассматриваемом случае полагает возможным применение части 7 статьи 45 КАС РФ, согласно которой злоупотребление процессуальными правами в определенных формах влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом. Административный истец, имея реальную и фактическую возможность для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, в том числе, и после вступления в силу 27.01.2020 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», обратился в суд после истечения сроков хранения приведенных документов, исключив административным ответчикам возможность предоставления приведенных сведений.

Кроме того, суд принимает во внимание, что из акта, составленного Филиалом ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России 13.05.2015, в ходе мероприятий по контролю за соблюдением санитарного законодательства ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК, санитарно-гигиеническое состояние камер удовлетворительное. Согласно справки инспектора организационно-аналитической группы ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК, в 2015 году акты прокурорского реагирования в части невыдачи постельных принадлежностей лицам, содержащимся под стражей и осужденным, в том числе, ФИО1, в адрес ФКУ СИЗО-3 не вносились. Как следует из справки начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-3 от 03.10.2024, в целях создания более комфортных условий отбывания наказания в процессе этапирования, подозреваемые, обвиняемые, осужденные, следующие этапом по железнодорожному маршруту ... «Киров-Лабытнанги» доставляются в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК. При их приеме в СИЗО-3 указанная выше категория подозреваемых (обвиняемых, осужденных) обеспечивается постельными принадлежностями (простынями, наволочками) и мягким инвентарем (матрацем, подушкой, одеялом) на период ночного времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня. Жалоб и обращений от подследственных (осужденных) по данному вопросу не поступало, в том числе, в период 2015 года 

Учитывая изложенное, доводы административного истца о необеспечении вещевым довольствие, в частности, постельными принадлежностями в период содержания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК и ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО, своего подтверждения не нашли. При этом судом учитывается, что административным истцом доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов в части необеспечения вещевым довольствием, не представлено. 

Рассматривая доводы административного истца о признании незаконным дисциплинарного взыскания, суд приходит к следующему.

Административный истец ФИО1 содержался в ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО с 17.04.2015 года

В соответствии с положениями п. 14 гл. 3 ПВР № 205 предусмотрено, что осужденные обязаны, в том числе, быть вежливыми между собой и в обращении с персоналом ИУ и иными лицами, выполнять их законные требования; содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, рабочие места, одежду, по установленному образцу заправлять постель, следить за состоянием спальных мест, тумбочек и вещевых мешков в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи, наличием прикроватных табличек.

В соответствии с положениями ст. 115 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может, в числе прочих, применяться мера взыскания - перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа

В силу положений ст. 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. К осужденным, переведенным в помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа (ч. 4,5).

17.05.2024 начальником ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО вынесено постановление о переводе ФИО1 в помещение камерного типа сроком на 6 месяцев, из которого следует, что 16.05.2024 в 09 часов 00 минут ФИО1, допустил нарушение УПОН, а именно, при обходе младшим инспектором жилой секции отряда досмотре спального места осужденного выявлено, что данный осужденный заправил свое спальное место не по установленному образцу, на сделанное замечание ФИО1 повел себя невежливо в обращении с сотрудником исправительного учреждения, вступил в пререкание, перебивал, законное требование заправить спальное место по установленному образцу не выполнил, своими действиями нарушил гл. 3 п. 14 абз. 9 ПВР ИУ. Осужденный ФИО4 характеризуется отрицательно, систематически допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности: имеет 19 взысканий в виде выговора устно, наложенных правами начальника отряда, 40 выговоров правами начальника исправительного учреждения, 13 раз водворялся в ШИЗО, 2 раза водворялся в карцер, 1 раз привлекался в ответственности в виде дисциплинарного штрафа за хранение запрещенных предметов, имеет 75 действующих взысканий, поощрений не имеет; неоднократно предупреждался о дисциплинарной ответственности, на меры воспитательного воздействия не реагирует, должных выводов для себя не делает, продолжает умышленно и демонстративно допускать нарушения установленного порядка отбывания наказания, игнорировать требования ПВП ИУ и УИК РФ; своим поведением подает отрицательный пример другим осужденным, провоцирует их на совершение нарушений УПОН. 

Как следует из рапорта начальника отряда от 16.05.2016 года, осужденный отряда № 11 ФИО1, 16.05.2024 в 09 часов 00 минут допустил нарушение УПОН, а именно, при обходе младшим инспектором жилой секции отряда и досмотре спального места осужденного выявлено, что данный осужденный заправил свое спальное место не по установленному образцу, на сделанное замечание ФИО1 повел себя невежливо в обращении с сотрудником исправительного учреждения, вступил в пререкание, перебивал, законное требование заправить спальное место по установленному образцу не выполнил. 

Указанные обстоятельства также подтверждаются актом № 11/269 сотрудников исправительного учреждения М., Ж, С. от 

<

дата> и объяснением осужденного А.

Приложением ...

<

дата> в отношении ФИО4 вынесено постановление о переводе из обычных в строгие условия отбывания наказания за нарушение УПОН, также в указанную дату вынесено постановление о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как следует из справки о поощрениях и взыскания, за период с 07.07.2008 по 11.05.2016 года ФИО1 имеет 75 взысканий.

Согласно характеристики начальника отряда ФКУ ИК-8, ФИО1 характеризуется отрицательно, является злостным нарушителем УПОН. Из психологической характеристики следует, что ФИО1 нуждается в нахождении на профилактическом учете, как склонный к побегу, изучающий, пропагандирующий, исповедующий, распространяющий экстремистскую идеологию. 

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Между тем, совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Суд приходит к выводу, что оспариваемая административным истцом мера взыскания применена к последнему в полном соответствии с требованиями норм действующего законодательства. Факт совершения ФИО1 нарушения установленного порядка отбывания наказания нашел подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами, взыскание наложено должностным лицом в пределах полномочий. Мера взыскания применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности ФИО1, соответствует тяжести и характеру допущенного нарушения.

Довод административного истца о том, что ФИО1 был лишен возможности заправить спальное место по установленному образцу ввиду отсутствия простыни, судом отклоняются как несостоятельные, поскольку факт необеспечения истца вещевым довольствие своего подтверждения не нашел.

Кроме того, не подлежат удовлетворению требования административного истца о признании незаконным оспариваемого дисциплинарного взыскания по причине пропуска срока на обращение в суд.

В силу статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

ФИО1 оспаривает постановление начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО о переводе в помещение камерного типа от 17.05.2016 года.

Вместе с тем, с административным иском он обратился в суд только 26.04.2024 года (согласно почтового штемпеля), со значительным пропуском срока на обращения в суд, при отсутствии уважительных причин для восстановления пропущенного срока. Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, требования административного истца о признании незаконными действия (бездействия), выразившихся в ненадлежащих условиях содержания и присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, признании незаконным действий, выразившихся в применении взыскания в виде перевода в помещение камерного типа, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК, УФСИН России по ЯНАО, ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Кировской области, начальнику ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО о признании незаконными действия (бездействия), выразившихся в ненадлежащих условиях содержания и присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме –

<

дата>

Председательствующий С.В. Иванов