Дело № 2а-336/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 июля 2018 года город Норильск 

Судья Норильского городского суда в районе Кайеркан г. Норильска Красноярского края Бурханова Ю.О., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 25 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 25 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей, в обоснование заявленных требований указав, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 14 мая 2007 года по 29 сентября 2014 года и являлся плательщиком страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, а также в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования в соответствии с Федеральным законом № 212-ФЗ от 24 июля 2009 года «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации». В связи с неисполнением административным ответчиком обязанностей по уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации и Фонд обязательного медицинского страхования за 2014 год и требования об уплате недоимки № от 19 ноября 2014 года Пенсионным Фондом РФ были приняты меры по взысканию задолженности в установленные Федеральным законом № 212-ФЗ сроки, выдан судебный приказ № 2-358/2015 от 13 мая 2015 года о взыскании страховых взносов за 2014 год, на основании которого возбуждено исполнительное производство № от 1 июля 2015 года.

В силу п.п. 1-3, 5, 6 ст. 25 Федерального закона № 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, начисляемыми на каждый календарный день просрочки уплаты взносов, начиная со дня, следующего за днем уплаты, по день их уплаты включительно. В связи с нарушением сроков уплаты страховых взносов Пенсионным Фондом доначислены пени по день уплаты (взыскания) страховых взносов включительно:

- 2060,75 рублей – пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на страховую часть трудовой пенсии, за 2014 год, в период с 01.01.2013 года по 09.07.2015 года,

- 7308,73 рублей – пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на страховую часть трудовой пенсии, за 2014 год, в период с 22.07.2016 года по 31.12.2016 года,

- 379,26 рублей – пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на накопительную часть трудовой пенсии, за 2014 год,

- 232,23 рублей – пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование, зачисляемых в ФОМС за 2014 год, в период с 01.01.2010 года по 09.07.2015 года,

- 450,17 рублей – пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование, зачисляемых в ФОМС за 2014 год, в период с 22.07.2016 года по 31.12.2016 года.

С 1 января 2017 года полномочия по администрированию указанных страховых взносов возложены на налоговые органы.

В силу ч. 7 ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ ответчику было направлено по почте требование об уплате пени на сумму задолженности № 032S01170092558 от 9 января 2017 года, которое подлежало исполнению в указанный в требовании срок до 1 апреля 2017 года.

В связи с неисполнением требования об уплате пени в установленные сроки административный истец просит суд взыскать с ФИО1 задолженность по пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2014 год в общей сумме 10522,14 рублей.

Одновременно административный истец ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления о взыскании задолженности по пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2014 год с ФИО1, указав в обоснование заявленного ходатайства, что документы, направленные УПФР в г. Норильске, получены налоговым органом только 24 ноября 2017 года, кроме того, истец обращается в защиту экономических интересов и государственного бюджета РФ, удовлетворение ходатайства о восстановлении пропущенного срока может способствовать восстановлению нарушенных интересов государственного бюджета РФ.

Административным ответчиком ФИО2 поданы письменные возражения на административное исковое заявление, в которых последний просит отказать в его удовлетворении, ссылаясь на отсутствие недоимки за нарушение сроков уплаты страховых взносов за спорный период и пропуск административным истцом срока для подачи административного иска, предусмотренного ст. 48 НК РФ, против восстановления которого возражает.

Административное дело рассматривается судом в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии со ст.ст. 291, 292 КАС РФ, поскольку общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей. Возможность рассмотрения дела в порядке упрощенного производства разъяснялась сторонам при подготовке дела к судебному разбирательству. Возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства от участвующих в деле лиц не поступило.

Оценив доводы сторон, исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему.

В силу ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы. 

Пунктом 2 ст. 45 Налогового кодекса РФ закреплено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как установлено в п. 1 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей. 

По общему правилу, закрепленному в п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. 

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд России и в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования осуществляли территориальные органы Пенсионного фонда России (ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования»).

С 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации, а администрирование страховых взносов осуществляет Федеральная налоговая служба. Соответствующие изменения в часть вторую НК РФ внесены Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Частью 2 статьи 4 Закона № 243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные НК РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 14 мая 2007 года по 29 сентября 2014 года и в соответствии с Федеральным законом № 212-ФЗ от 24 июля 2009 года «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации» являлся плательщиком страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, а также в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования.

В связи с наличием недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2014 год на основании заявления ГУ УПФ РФ в г. Норильске мировым судьей судебного участка № 155 в районе Кайеркан г. Норильска 13 мая 2015 года был выдан судебный приказ о взыскании с ФИО1 соответствующей задолженности. Также Пенсионным Фондом административному ответчику за период по 31 декабря 2016 года в связи с нарушением сроков уплаты страховых взносов начислены пени.

По состоянию на 9 января 2017 года налоговым органом (административным истцом по делу) было сформировано и направлено в адрес административного ответчика ФИО1 требование № об уплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2014 год на общую сумму 10522,14 рублей, срок исполнения которого установлен до 1 апреля 2017 года.

Таким образом, в соответствии с приведенными выше законоположениями срок обращения налогового органа в суд с требованием о принудительном взыскании пени истек 1 октября 2017 года.

Административное исковое заявление, датированное 5 декабря 2017 года, подано в суд (сдано в организацию почтовой связи согласно почтовому штемпелю) 25 мая 2018 года, то есть по истечении установленного законом срока.

Разрешая ходатайство административного истца Межрайонной ИФНС России № 25 по Красноярскому краю о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления о взыскании задолженности по пени за несвоевременную уплату страховых взносов, оценив приведенные в его обоснование доводы и возражения административного ответчика, суд оснований к восстановлению пропущенного процессуального срока не усматривает. Вопреки доводам административного истца, именно налоговым органом в январе 2017 года было сформировано адресованное административному ответчику требование об уплате пени, таким образом, налоговый орган обладал информацией, необходимой для расчета ее размеров. Документы, на позднее получение которых ссылается административный истец, поступили в МИФНС России № 25 по Красноярскому краю действительно по истечении процессуального срока 24 ноября 2017 года, вместе с тем, административное исковое заявление, датированное 5 декабря 2017 года, было направлено в суд еще спустя длительный период времени (более пяти месяцев) после их поступления и подготовки иска. При этом, имея публичный статус органа государственной власти, располагая достаточным сроком для реализации права на обращение в суд, административный истец мер к своевременной реализации данного права не принял, доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска процессуального срока, объективно препятствовавших своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов, суду не представил.

При таких обстоятельствах суд считает утраченным право налогового органа на обращение в суд с требованием о взыскании имеющейся у административного ответчика задолженности по пене за несвоевременную уплату страховых взносов, а потому принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межрайонной ИФНС России № 25 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по пени за несвоевременную уплату страховых взносов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в районе Кайеркан г. Норильска Красноярского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Ю.О. Бурханова