Дело № 2- 2511/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2018 года Правобережный районный суд г. Липецка Липецкой области 

в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Земцовой Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании за ней права на досрочную страховую пенсию, в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», ссылаясь на то что решением от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ УПФ РФ в городе Липецке Липецкой области отказало истице в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа 30 лет - имеется 25 лет 07 месяцев 09 дней.

В специальный стаж не засчитаны периоды работы с 01.12.2003 года по 07.02.2007 года в 

<

данные изъяты> в должности палатной медсестры, отпуск по уходу за ребенком с 29.081997 года по 03.11.1998 года, дни отпуска без сохранения заработной платы, периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства с 27.09.2000 года по 27.10.2000 года, с 19.02.2007 года по 02.04.2007 года., с 30.05.2010 года по 15.06.2010 года, с 27.02.2012 года по 26.03.2012 года, с 06.09.2015 года по 20.09.2015 года, с 16.01.2017 года по 10.02.2017 года, периоды донорских дней с 02.04.2010 года по 03.04.2010 года, 25.04.2011 года. 29.04.2011 года.

С решением пенсионного органа истица не согласна, указав, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в период донорских дней работодателем за неё уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, при этом страховые взносы не изменялись в сторону уменьшения или увеличения в зависимости от того, где выполняла свои служебные обязанности, и коль скоро период работы истицы бесспорно включен ответчиком в специальный стаж в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «С страховых пенсиях» то и периоды курсов повышении квалификации и донорские дни подлежат зачету в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, просила признать за ней право на страховую пенсию, включив в специальный стаж вышеуказанные периоды.

В судебном заседании истица ФИО1 уточнила исковые требования, просила обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с 13.09.2018 года, засчитав в специальный стаж период с 14.06.2018 года по 12.09.2018 года, уточненные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области по доверенности ФИО2 заявленный иск не признала, полагала, что отказ в назначении пенсии является законным и правомерным, при этом объяснила, что законодательством предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только периодов работы. Среди иных периодов, не относящихся к непосредственному выполнению трудовых обязанностей (например: ежегодные очередной и дополнительный оплачиваемые отпуска; период временной нетрудоспособности; период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором), курсы повышения квалификации с отрывом от выполнения должностных обязанностей и донорские дни не поименованы. Против включения в специальный стаж периода работы истца с в должности медицинской сестры палатной отделения для новорожденных детей Городского Перинатального центра стационара с 14.06.2018 года по 12.09.2018 года. не возражаю, так как этот период подтвержден уточняющей справкой.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования частично подлежащими удовлетворению.

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. 

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. 

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что 14.06.2018 года ФИО1, полагая, что выработала необходимый для назначения страховой пенсии стаж лечебной деятельности, обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ УПФ РФ в городе Липецке Липецкой области отказало истице в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа 30 лет - имеется 25 лет 07 месяцев 09 дней.

В специальный стаж не засчитаны периоды работы с 01.12.2003 года по 07.02.2007 года в 

<

данные изъяты> в должности палатной медсестры, отпуск по уходу за ребенком с 29.081997 года по 03.11.1998 года, дни отпуска без сохранения заработной платы, периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства с 27.09.2000 года по 27.10.2000 года, с 19.02.2007 года по 02.04.2007 года., с 30.05.2010 года по 15.06.2010 года, с 27.02.2012 года по 26.03.2012 года, с 06.09.2015 года по 20.09.2015 года, с 16.01.2017 года по 10.02.2017 года, периоды донорских дней с 02.04.2010 года по 03.04.2010 года, 25.04.2011 года. 29.04.2011 года.

Суд не соглашается с решением пенсионного органа в части отказа включения в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации и донорских дней по следующим основаниям.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 работала:

- в 

<

данные изъяты> в отделении новорожденных в должности палатной медсестры с 09.07.1988 года по 28.11.2003 года;

- в ОГУ Реабияитационно оздоровительном центре «Лесная сказка» (с 31.10.2011 года - 

<

данные изъяты> с 01.12.2003 года по 07.02.2007 года в должности палатной медсестры;

- в 

<

данные изъяты> в отделении новорожденных в должности палатной медицинской сестры с 19.02.2007 года по настоящее время.

Согласно материалам дела с 27.09.2000 года по 27.10.2000 года, с 19.02.2007 года по 02.04.2007 года., с 30.05.2010 года по 15.06.2010 года, с 27.02.2012 года по 26.03.2012 года, с 06.09.2015 года по 20.09.2015 года, с 16.01.2017 года по 10.02.2017 года ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, что подтверждается справками и приказами работодателя и соответствующими удостоверениями.

Периоды работы истицы с 09.07.1988 года по 01.12.2003 года и с 19.02.2007 года по 14.06.2018 года, за исключением периодов курсов повышения квалификации с отрывом от производства и донорских дней, бесспорно включен ответчиком в подсчет специального стажа в соответствии с п.20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях».

Статьей 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Статьей 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ. 

Исходя из вышеуказанных норм закона, следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Повышение квалификации, в силу специальных законодательных норм, для медицинских работников является обязательным условием осуществления медицинской деятельности. В указанные периоды истица так же осуществляла деятельность по выполнению своих должностных обязанностей, т.к. повышение квалификации - это углубленное изучение практической работы, новых методик работы и обучение связано именно с практической работой по занимаемой должности. 

Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 года установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего, медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинских работников, так и для работодателя, и правом, и обязанностью. Законодательством о труде так же установлено, что в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными нормативными актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п.4 ст. 196 Трудового кодекса РФ). 

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионные фонды Российской Федерации. 

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Довод ответчика о том, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации подлежат исключению из специального стажа, не может быть принят судом, поскольку указанное ответчиком постановление Правительства РФ таких норм не содержит, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан. 

При таких обстоятельствах, коль скоро периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, то они подлежат включению в специальный стаж в таком же исчислении, что и время работы. 

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 27.09.2000 года по 27.10.2000 года, с 19.02.2007 года по 02.04.2007 года., с 30.05.2010 года по 15.06.2010 года, с 27.02.2012 года по 26.03.2012 года, с 06.09.2015 года по 20.09.2015 года, с 16.01.2017 года по 10.02.2017 года подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии в календарном исчислении.

В периоды работы в 

<

данные изъяты> истице ФИО1 предоставлялись дни отдыха за сдачу крови (донорство): с 02.04.2010 года по 03.04.2010 года, 25.04.2011 года. 29.04.2011 года.

Данные обстоятельства подтверждаются справками 

<

данные изъяты>» и 

<

данные изъяты>

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, подлежащих применению к спорным правоотношениям, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с частью первой статьи 8 Закона Российской Федерации от 9 июня 1993 г. N 5142-1 "О донорстве крови и её компонентов" государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, а также предоставляет ему меры социальной поддержки. Статьёй 6 названного закона предусмотрено, что руководители предприятий, учреждений, организаций, командиры (начальники) воинских частей обязаны в том числе предоставлять работнику, являющемуся донором, установленные законодательством меры социальной поддержки.

Согласно части 1 статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и её компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы.

При этом частью 3 указанной статьи названного кодекса предусмотрено, что в случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха.

Кроме того, в соответствии с частью 4 названной нормы после каждого дня сдачи крови и её компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединён к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и её компонентов.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха (часть 5 статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации).

Порядок оплаты дней отдыха, предоставленных работнику в связи со сдачей крови и её компонентов, определен частью 5 статьи 186 Трудового кодекса РФ и предусматривает сохранение за работником его среднего заработка за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Исходя из приведённых правовых норм трудового законодательства, следует, что после каждого дня сдачи крови работником он имеет право на дополнительный день отдыха, который подлежит оплате в размере среднего заработка. При этом ограничений в оплате дней отдыха, предоставляемых работнику за день сдачи крови, в зависимости от того, является такой день выходным или рабочим днём, не установлено. Кроме того, в указанный день за работником сохраняются место работы (должность) по основному месту работы. 

При таких обстоятельствах работодатель работника, сдавшего кровь, производит соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд за время дней отдыха работника за сдачу крови.

Следовательно, дополнительные дни отдыха за сдачу крови с 02.04.2010 года по 03.04.2010 года, 25.04.2011 года. 29.04.2011 года подлежат зачету в специальный стаж истицы.

После обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 14.06.2018 года, истица продолжала работать в должности палатной медсестры отделения новорожденных в 

<

данные изъяты> 

Согласно справке работодателя от 12.09.2018 года ФИО1 осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в 

<

данные изъяты> с 19.02.2007 года по настоящее время в должности палатной медсестры. Период работы после обращения истицы с заявлением о назначении пенсии с 14.06.2018 года по 12.09.2018 года подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, поскольку и должность и учреждение в которых работала в это время ФИО1, предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года.

С учетом включения в специальный стаж истицы ФИО1 периодов курсов повышения квалификации с 27.09.2000 года по 27.10.2000 года, с 19.02.2007 года по 02.04.2007 года., с 30.05.2010 года по 15.06.2010 года, с 27.02.2012 года по 26.03.2012 года, с 06.09.2015 года по 20.09.2015 года, с 16.01.2017 года по 10.02.2017 года и донорских дней с 02.04.2010 года по 03.04.2010 года, 25.04.2011 года. 29.04.2011 года, периода работы с 14.06.2018 года по 12.09.2018 года, специальный стаж истицы. по состоянию и на 13.09.2018 года и на момент вынесения решения составил менее 30 лет, что не дает ей право на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения с заявлением о назначении пенсии. В связи с чем, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении требований о признании права на досрочное назначение страховой пенсии.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. 

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

Истица просит взыскать с ответчика расходы по составлению искового заявления в сумме 5000 рублей и по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. Оплата государственной пошлины подтверждается чеком-ордером от 23.067.2018 года. Государственная пошлина в сумме 300 рублей подлежит взысканию с ответчика в сумме 100 рублей, поскольку исковые требования удовлетворены частично. 

В подтверждение оплаты за составление искового заявление ФИО1 представила квитанцию от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3000 рублей. Указанные расходы суд признает необходимыми и учитывая принцип пропорциональности, взыскивает с ответчика указанные судебные издержки в размере 1000 руб.. 

С учетом изложенного, суд взыскивает с ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 1100 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд: 

Р Е Ш И Л:

Обязать ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области включить в специальный стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды: с 27.09.2000 года по 27.10.2000 года, с 19.02.2007 года по 02.04.2007 года, с 30.05.2010 года по 15.06.2010 года, с 27.02.2012 года по 26.03.2012 года, с 06.09.2015 года по 20.09.2015 года, с 16.01.2017 года по 10.02.2017 года, с 02.04.2010 года по 03.04.2010 года, 25.04.2011 года, 29.04.2011 года, с 14.06.2018 года по 12.09.2018 года.

ФИО1 в удовлетворении исковых требований ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и назначении пенсии отказать.

Взыскать с ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 1100 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд гор. Липецка в течение месяца с момента изготовления решения.

Председательствующий (подпись)

Мотивированное решение изготовлено 01.10.2018 года.