Дело № 2-419/2017

Мотивированное 

решение

 

изготовлено 

15 августа 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

10 августа 2017 года г.Кировград

Кировградский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Корюковой Е.С.,

при секретаре Коршуновой А.В.,

с участием заместителя прокурора г.Кировграда Бондарчук В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Кировграда в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа Верхний Тагил, муниципальному унитарному предприятию «Благоустройство» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Кировграда в интересах неопределенного круга лиц обратился в Кировградский городской суд Свердловской области с иском к администрации городского округа Верхний Тагил, муниципальному унитарному предприятию «Благоустройство» о понуждении к совершению действий.

В обоснование иска указал следующее: в июне 2017 года прокуратурой г. Кировграда совместно с ОГИБДД МОтд МВД России «Кировградское» проведена проверка экплуатационного состояния улично-дорожной сети на прилегающих участках дорог к образовательным организациям городского округа Верхний Тагил. По результатам проверки выявлены следующие нарушения в содержании улично-дорожной сети городского округа Верхний Тагил (9 пунктов). Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Согласно ст. 6 Устава Верхнего-Тагила к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. Просит обязать администрацию городского округа Верхний Тагил, муниципальное унитарное предприятие «Благоустройство» выполнить комплекс мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог, а именно: 1) по участку автомобильной дороги ул. Лесная, где расположено МАДОУ детский сад № 25, около дома № 11 установить дорожные знаки 1.23 «Дети» - 2 шт., 3.24 «20», 5.19.1(2) «Пешеходный переход» установить по установленному уровню, отремонтировав стойки с дорожными знаками; восстановить горизонтальную дорожную разметку 1.14.1, 1.25 в зоне пешеходного перехода. 2) По участку автомобильной дороги ул. Свободы, где расположено МАОУ СОШ № 8: около дома № 34 установить дорожный знак 3.24 «Ограничение скорости» «40» - 1 шт., «20» - 1 шт., около дома № 40 - дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность», дорожные знаки 5.19.1(2.) «Пешеходный переход», установить светофорные объекты типа Т.7, на пересечении с ул. Строительная отремонтировать стойку с дорожным знаками 5.19.1(1), установить дорожные знаки 2 1 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги»; 3) По участку дороги ул. Харламова пос. Половинный, где расположено МАОУ СОШ № 10: около дома № 10 установить дорожные знаки 1.23 «Дети» - 4 шт., 3.24 «20», на пересечении с ул. Лесной отремонтировать стойку с дорожным знаком 5.20 «Искусственная неровность», на пересечении с ул. Островского установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» - 2 шт., около дома № 1 установить дорожные знаки 1.23 «Дети», 3.24 «20».

Заместитель прокурора г.Кировграда Бондарчук В.В. в судебном заседании заявленные исковые требования уточнил в связи с частичным исполнением ответчиками требований, указанных в исковом заявлении, окончательно сформулировав их следующим образом: обязать ответчиков выполнить в полном объеме комплекс мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог: 1) По участку автомобильной дороги ул. Свободы г. В-Тагила, где расположено МАОУ СОШ № 8: около дома № 34 установить дорожный знак 3.24 «Ограничение скорости» «40» - 1 шт., «20» - 1 шт., около дома № 40 - дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность», дорожные знаки 5.19.1(2.) «Пешеходный переход», установить светофорные объекты типа Т.7; 2) По участку дороги ул. Харламова пос. Половинный, где расположено МАОУ СОШ № 10: около дома № 10 установить дорожные знаки 1.23 «Дети» - 4 шт., 3.24 «20», на пересечении с ул. Лесной отремонтировать стойку с дорожным знаком 5.20 «Искусственная неровность», на пересечении с ул. Островского установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» - 2 шт., около дома № 1 установить дорожные знаки 1.23 «Дети», 3.24 «20».

Представитель ответчика Администрации городского округа Верхний Тагил ФИО1, действующая на основании доверенности от **** года, в судебном заседании указала, что МУП «Благоустройство» выполнило часть требований прокурора г. Кировграда, а именно: установлены светофорные объекты типа Т7 на пешеходных переходах вблизи образовательных учреждений по адресам: ул. Маяковского - Чапаева, ул. Ленина - Медведева, ул. Свободы – Строительная; установка дорожных знаков выполняется в рамках муниципального контракта № 0162300013217000010-0099375-01 от 26.05.2017г. между Администрацией городского округа Верхний Тагил и МУП «Благоустройство» на осуществление комплекса работ по содержанию автомобильных дорог в 2017 году. Срок исполнения работ по установке дорожных знаков - до 01.08.2017г.; разметка улично-дорожной сети частично выполнена; для установки ограждений на пешеходных переходах вблизиобразовательных учреждений по адресам: перекрёсток ул. Строительная -Маяковского, перекрёсток ул. Маяковского - Ленина, а также установки светофорного объекта типа Т7 в районе пешеходного перехода к школе № 8 по ул. Свободы, в бюджете городского округа Верхний Тагил изысканы средства в размере 1030,92 тыс. рублей. Указанные мероприятия будут реализованы до 01.09.2017г. Дополнительно планируется выполнить ремонт асфальтового покрытия ул. Островского (от ул. Чехова до ул. Жуковского) с устройством автостоянки возле строящегося детского сада.

Представитель ответчика МУП «Благоустройство» ФИО2, действующая на основании доверенности от **** года, извещённая о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, рассмотреть дело в ее отсутствие не просила, в связи, с чем судом на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика. 

Заслушав прокурора, представителя ответчика Администрации городского округа Верхний Тагил, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования прокурора г.Кировграда подлежат удовлетворению по следующим основаниям: 

В силу ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст.3 названного Закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Обеспечение дорожного движения осуществляется посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативно-правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.

Под «обеспечением безопасности дорожного движения» понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 2 ФЗ «О безопасности дорожного движения»)

Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

В силу ст.12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 Федерального Закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из п. 1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 г. N 221, его нормы являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 4.3 ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств - знаки и светофоры размещают таким образом, чтобы они воспринимались только участниками движения, для которых они предназначены, и не были закрыты какими-либо препятствиями (рекламой, зелеными насаждениями, опорами наружного освещения и т.п.), обеспечивали удобство эксплуатации и уменьшали вероятность их повреждения.

Согласно п.5 ч.1 ст.6 Устава Кировградского городского округа к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 2.3 Устава ФИО3 «Благоустройство» предприятие осуществляет содержание, строительство и ремонт автомобильных дорог общего пользования. 

В судебном заседании установлено следующее:

В ходе проведенной прокуратурой г.Кировграда совместно с ОГИБДД МОтд МВД России «Кировградское» в июне 2017 года проверки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети на прилегающих участках дорог к образовательным организациям городского округа Верхний Тагил, выявлены следующие нарушения в содержании улично-дорожной сети г. Верхнего Тагила: 1) по участку автомобильной дороги ул. Лесная, где расположено МАДОУ детский сад № 25, около дома № 11 установить дорожные знаки 1.23 «Дети» - 2 шт., 3.24 «20», 5.19.1(2) «Пешеходный переход» установить по установленному уровню, отремонтировав стойки с дорожными знаками; восстановить горизонтальную дорожную разметку 1.14.1, 1.25 в зоне пешеходного перехода. 2) По участку автомобильной дороги ул. Свободы, где расположено МАОУ СОШ № 8: около дома № 34 установить дорожный знак 3.24 «Ограничение скорости» «40» - 1 шт., «20» - 1 шт., около дома № 40 - дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность», дорожные знаки 5.19.1(2.) «Пешеходный переход», установить светофорные объекты типа Т.7, на пересечении с ул. Строительная отремонтировать стойку с дорожным знаками 5.19.1(1), установить дорожные знаки 2 1 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги»; 3) По участку дороги ул. Харламова пос. Половинный, где расположено МАОУ СОШ № 10: около дома № 10 установить дорожные знаки 1.23 «Дети» - 4 шт., 3.24 «20», на пересечении с ул. Лесной отремонтировать стойку с дорожным знаком 5.20 «Искусственная неровность», на пересечении с ул. Островского установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» - 2 шт., около дома № 1 установить дорожные знаки 1.23 «Дети», 3.24 «20».

В соответствии с действующим федеральным законодательством полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

К вопросам местного значения городского округа Верхний Тагил в соответствии с Уставом городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Обязанность по осуществлению содержания, строительству и ремонту автомобильных дорог общего пользования возложена на МУП «Благоустройство», что подтверждается Уставом указанной организации. 

В ходе судебного заседания факт нарушения в содержании улично-дорожной сети городского округа Верхний Тагил установлен достоверно. Указанные обстоятельства подтверждаются Актами обследовании участков автомобильных дорог, отзывами ответчиков, представленным в суд. Ряд нарушений ответчиками устранен добровольно. 

Выявленные проведенной проверкой нарушения, препятствуют безопасному дорожному движению, и создают потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан, в связи с чем, подлежат устранению ответчиками в соответствии с требованиями федерального законодательства в области безопасности дорожного движения. 

Согласно ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика МУП «Благоустройство» надлежит взыскать государственную пошлину в доход муниципального образования Кировградский городской округ в размере 6000 рублей. Вместе с тем, принимая во внимание тот факт, что ответчик является муниципальными бюджетными юридическими лицами, суд считает возможным, руководствуясь ст.333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, уменьшить размер государственной пошлины до 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Кировграда в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа Верхний Тагил, муниципальному унитарному предприятию «Благоустройство», удовлетворить. 

Обязать Администрацию городского округа Верхний Тагил, муниципальное унитарное предприятие «Благоустройство» выполнить в полном объеме комплекс мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог: 

1) По участку автомобильной дороги ул. Свободы г. В-Тагила, где расположено МАОУ СОШ № 8: 

- около дома № 34 установить дорожный знак 3.24 «Ограничение скорости» «40» - 1 шт., «20» - 1 шт.; 

- около дома № 40 - дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность», дорожные знаки 5.19.1(2.) «Пешеходный переход», установить светофорные объекты типа Т.7; 

2) По участку дороги ул. Харламова пос. Половинный, где расположено МАОУ СОШ № 10: 

- около дома № 10 установить дорожные знаки 1.23 «Дети» - 4 шт., 3.24 «20», на пересечении с ул. Лесной отремонтировать стойку с дорожным знаком 5.20 «Искусственная неровность»; 

- на пересечении с ул. Островского установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» - 2 шт.; 

- около дома № 1 установить дорожные знаки 1.23 «Дети», 3.24 «20».

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Благоустройство» государственную пошлину в доход муниципального образования Кировградский городской округ в размере 300 рублей. 

На решение может быть подана жалоба в Свердловский областной суд через Кировградский городской суд Свердловской области в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Судья: Е.С. Корюкова