Дело 

<

№> 

Решение

 

именем Российской Федерации

12 апреля 2017 года г.Саратов

Заводской районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Московских Н.Г.,

при секретаре Манжеевой Л.Б.,

с участием представителя истца З.Н.С..,

представителя ответчика А.А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению управление Пенсионного фонда в Заводском районе г.Саратова о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии за лечебную деятельность и об обязании включить периоды работы, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению управление Пенсионного фонда в Заводском районе г.Саратова, в котором просила признать незаконным решение 

<

№> от 

<

Дата>, принятое Государственным учреждением – Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в части отказа включения периодов работы: отпуска по беременности и родам с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата> в льготном исчислении как год работы за один год и два месяца; курсов повышения квалификации с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>; работы в должности 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> ГУ «

<

данные изъяты>» с 

<

Дата> по 

<

Дата>; работы в должности 

<

данные изъяты> с поликлиникой Медицинского отдела тыла УВД Саратовской области с 

<

Дата> по 

<

Дата>. Истец просила обязать включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности периоды отпуска по беременности и родам с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата> в льготном исчислении как год работы за один год и два месяца; курсы повышения квалификации с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>; период работы в должности 

<

данные изъяты> ГУ «

<

данные изъяты>» с 

<

Дата> по 

<

Дата>; период работы в должности 

<

данные изъяты> с поликлиникой Медицинского отдела тыла УВД Саратовской области с 

<

Дата> по 

<

Дата>.

Обосновывая исковые требования, истец ФИО1 указала, что имеет необходимый стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, из которого необоснованно были исключены вышеуказанные периоды работы, с чем она не согласна. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Представитель истца З.Н.С.. настаивала на удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требованиями не признала, пояснив, что в удовлетворении иска следует отказать из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа лечебной деятельности. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 (до брака П.Е.А. приказом 

<

№> от 

<

Дата> принята временно на должность 

<

данные изъяты>. Приказом 

<

№> от 12.1984 года переведена временно с должности 

<

данные изъяты> из Максимовской больницы на должность 

<

данные изъяты> с 

<

Дата> на время больничного листа и последующего дородового отпуска 

<

данные изъяты> с месячным окладом 

<

данные изъяты> рублей плюс 

<

данные изъяты> рублей за заведование. Приказом 

<

№> от 

<

Дата> ФИО1 

<

данные изъяты> Ключевского ФАПа уволена 

<

Дата> по собственному желанию. 

Установлено, что ФИО1 находилась в отпуске по беременности и родам с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 

<

Дата> "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 6 октября 1992 г.

В п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Принимая во внимание, что отпуск истца по уходу за ребенком начался до 

<

Дата>, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то указанный период обоснованно включен в специальный стаж истицы. На указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы, предусмотренные пп. "б" п. 5 Правил.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства от 11 июля 2002 года N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Аналогичная позиция изложена в Информационном письме Минтруда РФ и ПФР от 04 ноября 2002 года N 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 "О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам".

В информационном письме Минтруда РФ и ПФР от 4 ноября 2002 года N 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 "О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам" указано, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Учитывая положения вышеуказанных нормативных правовых актов, суд приходит к выводу о включении периода нахождения истицы в отпуске беременности и родам с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата> в льготном исчислении как год работы за один год и два месяца.

Установлено в судебном заседании, что с 

<

Дата> по 

<

Дата> ФИО1 в должности 

<

данные изъяты> работала в Государственном учреждении «

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> Кировского района г. Саратова. С 

<

Дата> по 

<

Дата> работала в должности 

<

данные изъяты> в Государственном учреждении «

<

данные изъяты>» Кировского района г. Саратова. 

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой, справкой государственного бюджетного учреждения Саратовской области социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «

<

данные изъяты>» 

<

№> от 

<

Дата>. 

Согласно п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с оспариваемыми периодами, при проверке законности требований истца, подлежит применению постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 г. утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно упомянутому Списку в разделе "Наименование должностей" указаны должности "медицинская сестра и старшая медицинская сестра", в разделе "Наименование учреждений" указаны "учреждения социального обслуживания, в том числе: социальный приют для детей и подростков, а также социально-реабилитационный центр несовершеннолетних".

Как разъяснено в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного закона), периоды его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности, организаций, в которых он работал и т.п.).

В судебном заседании установлено, что с 

<

Дата> государственное учреждение «

<

данные изъяты> переименован в Государственное учреждение социального обслуживания «

<

данные изъяты>» (Приказ Министерства труда и социального развития Саратовской области 

<

№> от 

<

Дата>). С 

<

Дата> Государственное учреждение социального обслуживания «

<

данные изъяты> реорганизовано в форме присоединения к Государственному учреждению социального обслуживания «

<

данные изъяты>» (Распоряжение Правительства Саратовской области от 28 октября 2011 года №314-Пр. «О реорганизации государственных учреждений»). С 

<

Дата> Государственное учреждение социального обслуживания «

<

данные изъяты>» переименовано в государственное бюджетное учреждение Саратовской области «

<

данные изъяты>» в соответствии с распоряжением правительства Саратовской области от 24 декабря 2011 года №399-Пр. «О переименовании государственных учреждений».

Согласно раздела 5 «Структурные подразделения Центра» Устава государственного учреждения «Социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних с приютом Кировского района», центр имеет в своей структуре «отделение медицинской помощи и коррекции».

Согласно раздела 5.5. «Отделение медицинской помощи и коррекции» Устава, отделение предназначается для проведения первичного медицинского осмотра; изучения нервно-психологичсекого здоровья несовершеннолетнего; оказания комплексной медицинской помощи с использованием стационарных медицинских и других учреждений; организации лечебно-профилактической и противоэпидемической работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2000 г. N 896 "Об утверждении примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации" утверждено Примерное положение о социально - реабилитационном центре несовершеннолетних, согласно которому основными видами и задачей деятельности Центра являются, в том числе: обеспечение временного проживания несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; организация медицинского обслуживания и обучения несовершеннолетних и т.д.

Проанализировав основные задачи и функции Государственного учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних с приютом» Кировского района г. Саратова, сравнив его правовое положение со специализированным учреждением для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации", суд приходит к выводу, что Государственное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних с приютом» Кировского района г. Саратова по существу является многопрофильным учреждением социального обслуживания, в котором осуществляется медицинская (лечебная) деятельность, что является основанием для включения периодов работы истца в данном учреждении на должностях медицинской сестры и старшей медицинской сестры в специальный стаж.

Учитывая положения вышеуказанных нормативных правовых актов, суд приходит к выводу о включении в стаж лечебной деятельности период работы в должности 

<

данные изъяты> ГУ «

<

данные изъяты>» с 

<

Дата> по 

<

Дата> в календарном исчислении.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 

<

Дата> по 

<

Дата> работала в должности 

<

данные изъяты> в Государственном учреждении здравоохранения «

<

данные изъяты>».

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой, справкой от 

<

Дата> 

<

№>.

Согласно постановлению Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066, предусмотрено, что право на выслугу лет имеют средний медицинский персонал, в том числе главная медицинская сестра, медицинская сестра и старшая медицинская сестра, работающий в учреждениях, в том числе, в медико-санитарных частях и госпиталях.

Из Положения о ГУЗ больнице с поликлиникой Медотдела тыла УВД Саратовской области следует, что больница с поликлиникой имеет в своем составе: приемное отделение, терапевтическое отделение, неврологическое отделение. Положение о ГУЗ больницы с поликлиникой, утвержденное 18 декабря 2002 году, содержит сведения о наличии в больнице терапевтического и неврологического отделений. Медотдел осуществляет организационную и контрольную функции подразделений, в том числе больницы с поликлиникой, деятельность которой направлена на оказание медицинской помощи сотрудникам МВД и членам их семей (пункт 2.1. Положения).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что Государственное учреждение здравоохранения «

<

данные изъяты>», в котором работала ФИО1, выполняло функции по охране здоровья населения, деятельность истца, имеющей специальное образование и занимающей должности медицинской сестры, была направлена на охрану здоровья населения в лечебном учреждении и соответствовала деятельности лечебных учреждений, включенных в Список.

Учитывая положения вышеуказанных нормативных правовых актов, суд приходит к выводу о включении в стаж лечебной деятельности период работы в должности 

<

данные изъяты> с 

<

Дата> по 

<

Дата> в календарном исчислении.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>.

В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 г. № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Требованиями ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации по охране здоровья граждан, утв. Верховным Советом Российской Федерации от 22 июля 1993 г. N 5487-1, предусматривалась обязанность медицинских работников повышать квалификацию с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичные нормы содержались и в ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

В соответствии с п.4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пении по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительством РФ от 11.07.02 г. № 516), среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации (курсах усовершенствования), в командировке. При этом, и в Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв.Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г.), и в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.) отсутствует прямой запрет на включение названных периодов в стаж лечебной деятельности.

Рекомендации МОТ от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Как установил суд, в период нахождения на курсах повышения квалификации истец работала в должности с полным рабочим днем, со 100% занятостью при нормальной продолжительности рабочего времени. В указанные периоды на курсы повышения квалификации истец направлялся приказами работодателя. За весь период нахождения истца на курсах повышения квалификации начислялась заработная плата по месту работы, из которой производились отчисления взносов в Пенсионный фонд РФ по установленным тарифам, что не оспаривалось представителями ответчика. 

На курсах повышения квалификации ФИО1 находилась в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, работникам, находящимся на курсах повышения квалификации, гарантировались такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, по сути, законодателем приравниваются к выполнению им трудовых обязанностей.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж лечебной деятельности истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>.

Следовательно, не основаны на законе и доводы представителя ГУ УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова о том, что вышеперечисленные периоды не подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью.

При данных обстоятельствах, решение ответчика об отказе в назначении страховой пенсии в связи с исключением из специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, оспариваемых истцом периодов работы является незаконным.

В соответствии с п.1 ст. 22 ФЗ РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что с учетом указанных выше периодов, подлежащих включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истец на 

<

Дата> имеет 

<

данные изъяты> лет стажа в связи с лечебной деятельности, суд считает правильным признать у ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 

<

Дата>. 

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд, 

решил:

Признать незаконным решение 

<

№> от 

<

Дата>, принятое Государственным учреждением – Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды отпуска по беременности и родам с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата> в льготном исчислении как год работы за один год и два месяца; курсы повышения квалификации с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>; период работы в должности палатной медсестры, старшей медсестры ГУ «

<

данные изъяты>» с 

<

Дата> по 

<

Дата>; период работы в должности 

<

данные изъяты> с 

<

Дата> по 

<

Дата>

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 

<

Дата>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Московских