Дело № 2-431/2020

УИД 37RS0016-01-2020-001175-06

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2020 года гор. Юрьевец, Ивановской области

Пучежский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Ельцовой Т.В.,

при секретаре Моревой Т.А.

с участием 

представителя истца помощника прокурора Юрьевецкого района Ивановской области Лебедевой Т.В., 

представителя ответчика администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Юрьевецкого района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области о возложении обязанности организовать работы по удалению аварийных деревьев, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Юрьевецкого района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области о возложении обязанности организовать работы по удалению аварийных деревьев.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района на основании обращений ФИО3, ФИО4 проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства.

В ходе проверки доводов обращений установлено, что возле дома 7 по ул. Киевской г. Юрьевец вследствие ураганного ветра 27.06.2020 года разломало дерево породы береза, превышающее высоту 10 метров. Также создают угрозу причинения вреда имуществу граждан и могут причинить вред здоровью неопределенному кругу лиц аварийные деревья возле многоквартирных домов №№ 2, 2а, 2б, по ул. Заводской и дома № 11 по ул. Школьная г. Юрьевец - 10 деревьев различной породы. 

В силу п. 2.4 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 года №64 при озеленении придомовой территории жилых зданий необходимо учитывать, что расстояние от стен жилых домов до оси стволов деревьев с кроной диаметром до 5 м должно составлять не менее 5 метров. Для деревьев большего размера расстояние должно быть более 5 метров, для кустарников - 1,5 метра. Высота кустарников не должна превышать нижнего края оконного проёма помещений первого этажа.

В связи с чем прокурор просит обязать администрацию Юрьевецкого муниципального района Ивановской области организовать работы по удалению аварийного дерева породы береза возле дома 7 по ул. Киевской г. Юрьевец и 10 аварийных деревьев различной породы возле многоквартирных домов №№ 2, 2а, 2б, по ул. Заводской и дома № 11 по ул. Школьная г. Юрьевец в срок до 1 ноября 2020 года.

В судебном заседании помощник прокурора Лебедева Т.В. исковые требования поддержала, изложенное в исковом заявлении подтвердила, не возражала установить срок для исполнения решения суда в части организации работ по удалению аварийных деревьев различной породы возле многоквартирных домов №№ 2, 2а, 2б, по ул. Заводской и дома № 11 по ул. Школьная г. Юрьевец до 01 марта 2021 года. Однако дерево возле дома 7 по ул. Киевская г. Юрьевец превышает высоту 10 метров и разломано вследствие ураганного ветра, в связи с чем должно быть удалено в срок до 1 ноября 2020 года.

Представитель ответчика администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области ФИО1 в части обязанности администрации организовать работы по удалению аварийных деревьев исковые требования признал. Вместе с тем, поскольку денежные средства в этом году на эти работы не заложены в бюджет, просил установить срок для исполнения решения суда до 01 июня 2021 года.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно п. 1.1. Положения об администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области, утвержденного Решением Совета Юрьевецкого муниципального района от 28.03.2016 N 44, администрация Юрьевецкого муниципального района Ивановской области (далее по тексту также - Администрация) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным в соответствии с Уставом Юрьевецкого муниципального района Ивановской области собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Юрьевецкого муниципального района федеральными законами и законами Ивановской области.

На администрацию в соответствии с Уставом Юрьевецкого муниципального района Ивановской области и Уставом Юрьевецкого городского поселения возлагается исполнение полномочий администрации Юрьевецкого городского поселения (являющегося административным центром муниципального района).

Согласно п. 3.1. Положения в компетенцию администрации Юрьевецкого муниципального района входят исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения Юрьевецкого городского поселения, за исключением исполнительно-распорядительных полномочий, отнесенных к компетенции Совета Юрьевецкого городского поселения.

Согласно п. 3.4. данного Положения в целях решения вопросов местного значения Юрьевецкого городского поселения, Администрация обладает полномочиями согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Частью 2 ст. 18 указанного закона предусмотрено, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 61 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" зеленый фонд городских поселений, сельских поселений представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения, в том числе в зеленых зонах, лесопарковых зонах, и других озелененных территорий в границах этих поселений.

Охрана зеленого фонда городских и сельских поселений, согласно п. 2 ст. 61 указанного Закона, предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

Пунктом 3 той же статьи предусмотрено, что государственное регулирование в области охраны зеленого фонда городских и сельских поселений осуществляется в соответствии с законодательством.

Судом установлено, что прокуратурой района на основании обращений ФИО3, ФИО4 проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства. В ходе проверки установлено, что возле дома 7 по ул. Киевской г. Юрьевец вследствие ураганного ветра 27.06.2020 года разломало дерево породы береза, превышающее высоту 10 метров. Также создают угрозу причинения вреда имуществу граждан и могут причинить вред здоровью неопределенному кругу лиц аварийные деревья возле многоквартирных домов №№ 2, 2а, 2б по ул. Заводской и дома № 11 по ул. Школьная г. Юрьевец - 10 деревьев различной породы.

Таким образом, проверкой установлено, что администрацией Юрьевецкого муниципального района не в полной мере исполняются обязанности по обеспечению благоустройства территории г. Юрьевца, а именно не принимаются меры по удалению аварийных деревьев, произрастающих на территории г. Юрьевца, которые в соответствии с п. 1.6 Правил благоустройства и санитарного содержания территории Юрьевецкого городского поселения, утвержденных Решением Советом Юрьевецкого городского поселения от 30.10.2017 № 36, отнесены к объектам благоустройства. 

Согласно п. 5.5.1 Правил благоустройства и санитарного содержания территории Юрьевецкого городского поселения работы по содержанию и восстановлению парков, скверов, зеленых зон, содержание и охрану городских лесов осуществляются специализированными организациями, имеющим соответствующие лицензии и право на проведение работ по уходу за зелеными насаждениями. Соответствующие работы осуществляются по договорам с администрацией района в пределах средств, предусмотренных в бюджете Юрьевецкого муниципального района на эти цели.

Согласно п. 5.5.4 Правил лицам, ответственным за озеленение и содержание зеленых насаждений на соответствующей территории, необходимо в числе прочих осуществлять обрезку и вырубку сухостоя и аварийных деревьев, вырезку сухих и поломанных сучьев.

В соответствии с п. 5.5.6 Правил запрещается самовольная вырубка деревьев и кустарников. 

Пунктом 2.4. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" определено, что при озеленении придомовой территории жилых зданий необходимо учитывать, что расстояние от стен жилых домов до оси стволов деревьев с кроной диаметром до 5 м должно составлять не менее 5 м. Для деревьев большего размера расстояние должно быть более 5 м, для кустарников - 1,5 м.

Таким образом, в силу указанных выше норм администрация Юрьевецкого муниципального района обязана организовывать проведение мероприятий, обеспечивающих содержание и обустройство улиц, включая объекты зеленого фонда.

Невыполнение работ по спиливанию аварийных деревьев нарушает права граждан на безопасное проживание на территории города Юрьевец, поскольку аварийные деревья представляют угрозу жизни и здоровью граждан, а также угрозу повреждения имущества.

При таких обстоятельствах, заявленное требование прокурора Юрьевецкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежит удовлетворению.

В силу ч.2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок, обязывающий ответчика совершить определенные договором действия, необходимо учитывать, что решение суда должно соответствовать принципу исполнимости судебных актов. По общему правилу решение суда подлежит исполнению после вступления его в законную силу. Исключением являются случаи немедленного исполнения.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд полагает возможным и разумным установить срок исполнения решения суда в части организации работ по удалению аварийного дерева породы береза возле дома 7 по ул. Киевской г. Юрьевец до 01 ноября 2020 года, в части организации работ по удалению 10 аварийных деревьев различной породы возле многоквартирных домов №№ 2, 2а, 2б по ул. Заводской и дома № 11 по ул. Школьная г. Юрьевец до 01 марта 2021 года.

Поскольку ответчик, иск к которому удовлетворен, освобожден от уплаты государственной пошлины в силу пп. 19 п. 1 ст. 333. 36 НК РФ, оснований для ее взыскания не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Юрьевецкого района Ивановской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области о возложении обязанности организовать работы по удалению аварийных деревьев удовлетворить.

Обязать администрацию Юрьевецкого муниципального района Ивановской области организовать работы по удалению аварийного дерева породы береза возле дома 7 по ул. Киевской г. Юрьевец до 01 ноября 2020 года, организовать работы по удалению 10 аварийных деревьев различной породы возле многоквартирных домов №№ 2, 2а, 2б по ул. Заводской и дома № 11 по ул. Школьная г. Юрьевец до 01 марта 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.В. Ельцова

Мотивированное решение составлено 29 сентября 2020 года

Председательствующий судья Т.В. Ельцова