Дело № 2-1636/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 апреля 2017 года

город Архангельск

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего судьи Калашниковой А.В.,

при секретаре Яковлевой П.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о возложении обязанности выплатить единовременное пособие на погребение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к У. Р. по Архангельской области о возложении обязанности выплатить истцу единовременное пособие на погребение.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Грузия умер отец истца ФИО2, являвшийся пенсионером системы органов внутренних дел. В ответ на обращение к ответчику с заявлением о выплате пособия на погребение в размере трехмесячной пенсии, истцом получен отказ в связи с непредставлением справки о смерти. Полагая отказ необоснованным, ФИО1 указывает на возможность представления документов, в частности, свидетельств о регистрации актов гражданского состояния, без специального удостоверения. 

В судебном заседании представитель истца ФИО3 иск поддержала. Указала, что, несмотря на установление определенных правил в части предоставления документов, непредставление истцом справки о смерти по форме, утвержденной в Российской Федерации, не может являться основанием для отказа в выплате соответствующего пособия. 

Представитель УМВД России по Архангельской области ФИО4 иск не признал. Указал, что ФИО2 являлся пенсионером по линии МВД России с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно утвержденной Инструкции о порядке погребения погибших (умерших) сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации факт гибели (смерти) сотрудников подтверждается регистрацией смерти органами ЗАГС, в случае наступления гибели на территориях других государств смерть регистрируется в консульских учреждениях, которыми выдаются свидетельство о смерти и справка о смерти для получения ритуального пособия по установленной форме. Ни справки о смерти по форме, утвержденной в Российской Федерации, ни документа установленной формы, выданного консульским учреждением, прямо предусмотренных Инструкцией, истцом в Управление представлено не было, в связи с чем истцу обоснованно отказано в выплате пособия на погребение. Для выплаты иных причитающихся семье умершего сотрудника денежных средств представление конкретного документа, подтверждающего смерть, не требуется. Возможность предоставления иных форм документов, содержащих информацию о смерти гражданина, замещающих справку по форме №, законодательством Российской Федерации не предусмотрено. Представленный истцом документ подтверждает факт смерти, однако не соответствует условиям реализации права на получение пособия, императивно установленным действующим законодательством. Международных договоров между Россией и Грузией о взаимном признании законодательства, регулирующего вопросы выплат пособия на погребение умерших пенсионеров органов внутренних дел, не имеется.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, оценив собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО1 является сыном ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

На день смерти ФИО2 состоял на пенсионном обеспечении МВД России.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес УМВД России по Архангельской области от истца поступило заявление о получении пособия на погребение с приложением копии свидетельства о смерти, выданного Тбилисской службой гражданского реестра Агентства по развитию государственных сервисов.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу разъяснен порядок начисления и выплаты пособия на погребение, предусматривающий предоставление заявителем оригинала справки о смерти (форма № 33).

Как установлено пунктом 21 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», в случае смерти пенсионера из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и членов их семей выплачивается членам семьи умершего либо другим лицам, производившим его похороны, пособие на погребение в размере трехмесячной пенсии (доли пенсии), получаемой пенсионером ко дню смерти, но не менее социального пособия, установленного законодательством Российской Федерации. Пособие на погребение не выплачивается, если похороны пенсионера произведены за счет государства или оплата ритуальных услуг была произведена в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.05.1994 № 460. Пособие на погребение пенсионера выплачивается на основании справки о смерти и свидетельства о смерти, выданных уполномоченными органами.

Частью 2 ст. 10 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» установлено, что выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» формы бланков записей актов гражданского состояния и выдаваемых на основании данных записей бланков свидетельств, порядок их заполнения; формы бланков иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, а также формы бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Вышеуказанный бланк справки о смерти утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.1998 № 1274 «Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния» - Форма № 33, которая выдается органом ЗАГС в подтверждение факта государственной регистрации акта о смерти.

Бланки свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния выполняются типографским способом на гербовой бумаге, являются документами строгой отчетности; каждый бланк имеет серию и номер (ст. 6 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»).

Исходя из требований вышеуказанных норм законодательства, обязательным документом для назначения и выплаты пособия на погребение признается оригинал справки о смерти по Форме № 33. Указанная справка о смерти также признается документом, подтверждающим правомерность назначения социального пособия на погребение.

Возможность предоставления иных форм документов, содержащих информацию о смерти гражданина и которые могут замещать справку Формы № 33, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Согласно пункту 15 Инструкции о порядке погребения погибших (умерших) сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел, оплаты ритуальных услуг, изготовления и установки надгробных памятников, утвержденной приказом МВД России МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, факт гибели (смерти) сотрудников, курсантов и слушателей учебных заведений МВД России удостоверяется медицинским работником с выдачей Медицинского свидетельства о смерти. На основании этого документа регистрация смерти осуществляется в органах ЗАГС. В случае наступления гибели (смерти) на территориях других государств смерть регистрируется в консульских учреждениях. Этими учреждениями выдаются свидетельство о смерти погибшего (умершего) и справка о смерти для получения ритуального пособия по установленной форме.

В соответствии с ч. 3 ст. 76 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» записи актов гражданского состояния, которые составлены консульскими учреждениями Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, вместе с документами, послужившими основаниями для государственной регистрации данных актов гражданского состояния, передаются на хранение в органы записи актов гражданского состояния на территории Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (первые экземпляры записей актов гражданского состояния вместе с документами, послужившими основаниями для государственной регистрации данных актов гражданского состояния, передаются по истечении календарного года, вторые экземпляры записей актов гражданского состояния - ежемесячно).

Таким образом, исходя из требований вышеуказанных норм законодательства, если регистрация смерти произведена органом ЗАГС Российской Федерации, то справка о смерти установленного, законодательством образца, для получения пособия на погребение выдается данным органом.

Государственная регистрация смерти гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, производится консульским учреждением Российской Федерации, при этом справка о смерти установленного образца для получения пособия на погребение выдается архивно-информационным отделом ЗАГС Российской Федерации, после передачи Министерством иностранных дел Российской Федерации в указанный отдел ЗАГС записи акта о смерти гражданина Российской Федерации.

Выданные государственные акты, свидетельства и другие документы государственными органами иностранного государства в отношении гражданина данного государства, не имеют юридической силы на территории Российской Федерации, а также не могут быть приняты государственными органами Российской Федерации для предоставления прав, гарантий и компенсаций, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с приведенными нормами права суд признает необоснованными доводы истца о том, что представленные ФИО1 документы, а именно свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Тбилисской службой гражданского реестра Агентства по развитию государственных сервисов, является документом, выданным компетентным органом иностранного государства и содержит полный объем сведений, предусмотренных в справке о смерти по форме №.

Выданный иностранным органом документ хоть и подтверждает факт смерти ФИО2, однако не свидетельствует о наличии у истца права на получение пособия на погребение, поскольку не соответствует условиям реализации такого права, императивно установленным действующим законодательством. 

Кроме того, суд учитывает, что предоставление государственных гарантий по погребению лицам, проживающим до дня смерти за пределами Российской Федерации, действующим законодательством не предусмотрено.

Материалы дела доказательств, подтверждающих факт временного выезда ФИО2 в Грузию, не содержат. Сам ФИО2 до дня смерти, а также его супруга в настоящее время проживает на территории указанного государства.

Таким образом, поскольку истцом не представлены справка о смерти формы № и документы, подтверждающие факт временного выезда до дня смерти на территорию иностранного государства, то оснований для производства выплаты пособия на погребение у ответчика не имелось.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о возложении обязанности выплатить единовременное пособие на погребение.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 02 мая 2017 года

Председательствующий А.В.Калашникова