Дело № 2-2913/2025

21RS0025-01-2025-002654-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары 

под председательством судьи Алексеевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Пузыревой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии о включении в специальный стаж периода работы пионервожатой,

при участи представителя истца ФИО1 ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО1 ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике о включении в специальный стаж работы, связанной с осуществлением педагогической деятельности в учреждении для детей, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", имея для этого необходимый стаж педагогической деятельности. 

Однако решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении ей пенсии по указанному основанию было отказано со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности стажа: требуемая продолжительность специального стажа - 25 лет; фактическая продолжительность специального стажа (по подсчету ответчика) - 

<

данные изъяты>; требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента - 28,2; фактическая величина индивидуального пенсионного коэффициента - имеется. 

Ответчиком в стаж педагогической деятельности не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>, поскольку отсутствует стаж работы, предусмотренный Перечнем № 1397 в период действия Постановления от 17.12.1959 г. 

Полагает, что для определения права на включение спорного периода в специальный стаж истца в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», подлежит применению законодательство, действовавшее в спорный период, а именно Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397. Соответственно, право педагогических работников на пенсию за выслугу лет было предусмотрено и действовавшим до 01 октября 1993 года законодательством, в частности постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Данным постановлением утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. 

В силу п. 4 указанного Положения период работы в должности засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. 

При включении спорного периода в специальный стаж ее педагогическая деятельность будет составлять 

<

данные изъяты>

Со ссылкой на п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» исковые требования просила удовлетворить. 

В судебном заседании истец ФИО1 не участвовала, обеспечила явку представителя. 

Представитель истца ФИО1 ФИО2 исковые требования поддержала и просила удовлетворить, сослалась на обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года, определение Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2007 года, дело № 5-В07-161; определение Верховного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2014 года 18 – КГ 14-98, дело № 2-1157/2023. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии ФИО, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27), в судебном заседании не участвовала, представила возражения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-26). 

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждении для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. Согласно части 1.1 статьи 30 ФЗ № 400- ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначаются не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему ФЗ. 

Согласно части 3 статьи 30 ФЗ № 400- ФЗ периоды работы (деятельности, имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета. 

Просят рассмотреть дело без участия представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Юнгинская средняя общеобразовательная школа имени С.М. Михайлова» в судебном заседании не участвовал, извещены в установленном порядке. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 и статьи 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 13 названных Правил, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией.

В соответствии с указанным решением педагогический стаж ФИО1 составил - 

<

данные изъяты>; требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента - 28,2; фактическая величина индивидуального пенсионного коэффициента - имеется. 

В педагогический стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>

До поступления на работу в качестве 

<

данные изъяты> истец педагогического стажа не имела. Обучение истца ФИО1 закончилось ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, истец не имела педагогического стажа до поступления в училище. 

Согласно копии трудовой книжки, выданной на имя ФИО3, истец была принята на должность 

<

данные изъяты> приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ освобождена от должности 

<

данные изъяты> в связи с зачислением в 

<

данные изъяты> приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-17).

До 01 октября 1993 года для исчисления периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992, могут применяться положения нормативного акта, позволяющего учесть период работы в должности пионервожатого (старшего пионервожатого) в целях исчисления досрочной пенсии (пп. "в" п. 3 Постановления Правительства РФ N 665; абз. 4 п. 2 Положения, утв. Постановлением Совмина СССР N 1397).

Для включения указанного периода в стаж работы было необходимо соблюдение следующих условий (абз. 4 п. 2, п. 4 Положения, разд. I Перечня, утв. Постановлением Совмина СССР N 1397):работа осуществлялась в качестве штатных пионервожатых в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах; не менее 2/3 стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на досрочную пенсию.

С 1 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Из смысла приведенных положений следует, что сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения иных периодов деятельности, в том числе работы в должности штатных пионервожатых, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 только при наличии у этих лиц до 01 января 1992 г. стажа педагогической деятельности в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397. При этом период работы пионервожатым может быть включен в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, если он имел место быть до 01 января 1992 г.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. 

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

отказать ФИО1 (

<

данные изъяты>) в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (

<

данные изъяты>) о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> и обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии включить в специальный стаж ФИО1 (

<

данные изъяты>), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Московский районный суд города Чебоксары. 

Мотивированное решение составляется в течение 10 дней 

Председательствующий: судья И.А. Алексеева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.