Дело № 2а-585/2020

УИД 24RS0033-01-2020-000184-75

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2020 года город Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе 

председательствующего Большаковой А.В., 

при секретаре судебного заседания Копотевой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №9 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, пени,

У С Т А Н О В И Л:

МИФНС России № 9 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, пени.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 являлась плательщиком страховых взносов на обязательное медицинское страхование, поскольку с 08 августа 2011 года по 20 ноября 2012 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Должник ненадлежащим образом исполняла обязанности по уплате страховых взносов, возложенные на него пунктами 1 и 2 ч.1.1 ст.14 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ, в результате образовалась задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный Фонд ОМС до 1 января 2017 года. За несвоевременную уплату страховых взносов плательщику начислены пени в размере 3760 руб. 73 коп.

Должнику заказным письмом было направлено требование об уплате задолженности по страховым взносам № 205S01160221778 от 30 августа 2016 года об уплате задолженности по пени в размере 2947 рублей 02 копеек в срок 09 сентября 2016 года, которое оставлено без исполнения.

Так же в адрес плательщика было направлено требование № 205S01170302074 от 09 января 2017 года об уплате задолженности по пени по страховым взносам в общей сумме 5661 руб. 35 коп. в срок 01 апреля 2017 года, которое оставлено без исполнения.

29 июня 2018 года налоговым органом было произведено списание части задолженности по пени по страховым взносам на основании Федерального закон в от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в общей сумме 4847,4 руб. После чего сумма ко взысканию составляет 3760,73 руб.

По заявлению налогового органа 28 июня 2019 года мировым судьей судебного участка № 95 в г. Лесосибирске Красноярского края вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 указанной задолженности, но 29 июля 2019 года в связи с возражениями от должника судебный приказ отменен. На день подачи административного искового заявления задолженность ФИО1 не погашена.

И.о. начальника межрайонной ИФНС России № 9 по Красноярскому краю ФИО2 просил взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам (недоимка), пеням и штрафам в сумме 3760,97 руб., в том числе: пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом, исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 2109,81 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года в размере 449,41 руб.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии, за периоды истекшие до 01 января 2017 года в размере 1201,51 руб.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №9 по Красноярскому краю ФИО3, действующая на основании доверенности, не явилась, представила письменное ходатайство от 20 июля 2020 года о рассмотрении дела в её отсутствие, на заявленных требованиях настаивают (л.д. 61).

Административный ответчик ФИО1 надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки суду не сообщила (л.д. 57,59-60), ранее представила заявление о несогласии с суммой задолженности, просила отказать. 

В соответствии со ст. 150 КАС РФ неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно статье 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ каждый налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В силу статьи 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Согласно статье 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. 

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

С 01 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 03 июля 2016 года № 243-ФЗ (ред. от 28.12.2017) "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", согласно которым с 01 января 2017 года полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование возложены на налоговый орган.

Согласно ст. 18.1 Налогового кодекса Российской Федерации, в Российской Федерации настоящим Кодексом устанавливаются страховые взносы, которые являются федеральными и обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

Согласно п.п.1 п.1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации, плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели.

Согласно п.2 ч. 1 ст. 5 ФЗ от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"(далее - ФЗ от 24.07.2009 N 212), плательщиками страховых взносов являются страхователи, к которым относятся индивидуальные предприниматели.

В соответствии с ч. 1 ст. 14, ч.2 ст. 16 ФЗ от 24.07.2009 N 212 плательщики страховых взносов уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года не позднее 31 декабря текущего календарного года.

В силу ч.8 ст. 16 ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В судебном заседании установлено, ФИО1 являлась плательщиком страховых взносов на обязательное медицинское страхование, поскольку с 08 августа 2011 года по 20 ноября 2012 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 21-27). Должник ненадлежащим образом исполняла обязанности по уплате страховых взносов, возложенные на него пунктами 1 и 2 ч.1.1 ст.14 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ, в результате образовалась задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный Фонд ОМС до 1 января 2017 года. За несвоевременную уплату страховых взносов плательщику начислены пени в размере 3760 руб. 73 коп.

Должнику заказным письмом было направлено требование об уплате задолженности по страховым взносам № 205S01160221778 от 30 августа 2016 года об уплате задолженности по пени в размере 2947 рублей 02 копеек в срок 09 сентября 2016 года, которое оставлено без исполнения. (л.д. 11-13).

Так же в адрес плательщика было направлено требование № 205S01170302074 от 09 января 2017 года об уплате задолженности по пени по страховым взносам в общей сумме 5661 руб. 35 коп. в срок 01 апреля 2017 года, которое оставлено без исполнения. (л.д. 14-16).

29 июня 2018 года налоговым органом было произведено списание части задолженности по пени по страховым взносам на основании Федерального закон в от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в общей сумме 4847,4 руб. После чего сумма ко взысканию составляет 3760,73 руб. (л.д. 17-19).

Между тем согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 31.10.2019 N 302-ЭС19-10771 по делу N А74-6054/2018, в части 11 статьи 14 Закона N 212-ФЗ предусмотрено исчисление страховых взносов в случае, когда сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданы налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов. Размер страховых взносов согласно данной норме определяется как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленный пунктом 1 части 2 статьи 12 Закона N 212-ФЗ, увеличенное в 12 раз.

Статьей 11 Закона N 436-ФЗ предусмотрено признание безнадежной к взысканию и списанию недоимки (пени, штрафов) по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации при соблюдении следующих условий: во-первых, задолженность относится к расчетным (отчетным) периодам, истекшим до 01.01.2017 и, во-вторых, задолженность числится за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Данная норма не содержит ограничений по сфере ее применения в зависимости от того, по какому из предусмотренных законодательством оснований и в каком конкретном размере исчислены страховые взносы. Имеющаяся в части 1 статьи 11 Закона N 436-ФЗ отсылка к положениям части 11 статьи 14 Закона N 212-ФЗ касается лишь максимального размера списываемой недоимки, исчисленной за соответствующий расчетный период, а не оснований образования задолженности, подлежащей списанию.

Иное толкование норм материального права обуславливает возможность списания недоимки только для плательщиков страховых взносов, не представивших необходимых для расчета страховых взносов сведений, и сохраняет обязанность по их уплате для лиц, добросовестно представлявших такую информацию, однако это является недопустимым, поскольку приводило бы к нарушению принципа равенства всех перед законом.

Следовательно, исходя из смысла положений статьи 11 Закона N 436-ФЗ и статьи 14 Закона N 212-ФЗ списанию подлежат все неуплаченные в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования взносы (недоимки) в пределах размера, определенного за соответствующие расчетные периоды согласно части 11 статьи 14 Закона N 212-ФЗ, а также задолженность по пеням и штрафам, что полностью относится к задолженности ФИО1, образовавшейся до 1 января 2017 года.

Как установлено в судебном заседании, и не оспаривается сторонами, что 20 ноября 2012 года ФИО1 утратила статус индивидуального предпринимателя, и в силу ч.8 ст. 16 ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" уплата страховых взносов плательщиками страховых взносов, прекратившими деятельность в качестве индивидуального предпринимателя производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно, то есть срок уплаты задолженности для административного ответчика наступил до 1 января 2017г., поэтому на нее распространяются положения статьи 11 Закона N 436-ФЗ о признании безнадежной к взысканию и списанию указанной недоимки и пени по страховым взносам.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №9 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, пени не подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России №9 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, пени, отказать в полном объёме. 

Мотивированное решение составлено 24 июля 2020 года

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд.

Председательствующий А.В. Большакова