62RS0001-01-2024-000806-86

2-1842/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2024 года г. Рязань 

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Шереметьевой Н.Ю.,

при секретаре ФИО3,

с участием прокурора Михайловского района Рязанской области ФИО6 

ФИО6

представителя ответчика ГКУ РО «Управление социальной защиты населения 

Рязанской области» – ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску Прокурора Михайловского района Рязанской области в интересах ФИО2 к Государственному казенному учреждению Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» о признании права и возложении обязанности произвести выплату адресной материальной помощи в связи с ранением, полученным в ходе проведения специальной военной операции, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Михайловского района Рязанской области в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» о признании права и возложении обязанности произвести выплату адресной материальной помощи в связи с ранением, полученным в ходе проведения специальной военной операции.

Требования мотивировал тем, что Прокуратурой района по обращению ФИО2 проведена проверка исполнения законодательства о мобилизационной подготовке и мобилизации.

Проверка показала, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГКУ «Управление социальной защиты населения Рязанской области» с заявлением и комплектом документов на оказание адресной материальной помощи в связи с ранением, полученным в ходе проведения специальной военной операции (регистрационный № ИБ-11122).

Извещением Учреждения в предоставлении государственной услуги «Оказание адресной материальной помощи» отказано в связи с тем, что на дату получения ранения (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 не имел регистрации по месту жительства на территории г.Рязани и Рязанской области, о чем в его адрес направлено уведомление (исх. №14180 от ДД.ММ.ГГГГ).

Проверкой установлено, что ФИО2 фактически проживает на территории Рязанской области с 

<

данные изъяты> года по настоящее время.

Согласно объяснениям ФИО2, он имел регистрацию по месту жительства на территории 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>. Вместе с тем, в связи с длительным нахождением в местах лишения свободы, уничтожение дома пожаром, регистрация по месту жительства была утрачена. При этом, фактически, до осуждения ФИО2 проживал в 

<

адрес>.

Последний раз осужден Михайловским районным судом ДД.ММ.ГГГГ к наказанию в виде 2 лет 6 месяцев реального лишения свободы. Отбыв наказание, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключил контракт с командиром в/ч № МО России для выполнения задач в ходе проведения специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины.

Во время выполнения боевой задачи ДД.ММ.ГГГГ получил ранение, согласно представленным медицинским документам, поставлен диагноз «правосторонняя акубаротравма», в связи с чем, проходил лечение в военно-полевом госпитале «Витязь» ФГКУ «№ ВКГ» Минобороны России.

Таким образом, ФИО2 имеет право на получение адресной материальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в связи ранением, предусмотренной п.п. 10 Постановления Правительства Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оказании адресной материальной помощи», в размере 500 000 рублей.

Просит суд, с учетом уточнений, принятых судом, признать право ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на получение адресной материальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в связи с ранением, предусмотренной п.п. 10 п. 1.1 Постановления Правительства Рязанской области от 24.01.2006 года № 7 «Об оказании адресной материальной помощи»; обязать Государственное казенное учреждение Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адресную материальную помощь в виде единовременной денежной выплаты в связи с ранением, предусмотренной п.п. 10 п. 1.1 Постановления Правительства Рязанской области от 24.01.2006 № 7 «Об оказании адресной материальной помощи», в размере 500000 рублей.

В судебном заседании прокурор Михайловского района Рязанской области Просянников М.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным основаниям.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ГКУ «Управление социальной защиты населения Рязанской области» – ФИО5, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала, полагает, что решение об отказе в предоставлении адресной материальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в связи с травмой было принято законно и обосновано, поскольку ФИО2 не было представлено документов, подтверждающих факт его регистрации на момент получения травмы на территории Рязанской области, между тем, в случае если при рассмотрении дела будет установлено, что на момент получения травмы он имел постоянное место жительства на территории Рязанской области ответчик не будет возражать против признания за ФИО2 права по получение указанной единовременной денежной выплаты.

Представитель третьего лица – Министерства труда и социальной защиты населения Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. 

Выслушав объяснения прокурора Михайловского района Рязанской области ФИО4, представителя ответчика ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» – ФИО5, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подп. «ж» п. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № было утверждено Положение об оказании адресной материальной помощи.

Подп. 11 п. 1.1 данного положения (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что адресная материальная помощь предоставляется в виде единовременной денежной выплаты военнослужащим, принимающим участие в специальной операции, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной операции.

Согласно подп. 10 п. 1.4 Положения (в редакции действующей на момент возникновения спорных правоотношений) адресная материальная помощь оказывается при соблюдении следующих условий: наличие у военнослужащего, принимающего участие в специальной операции, регистрации по месту жительства (пребывания) на территории Рязанской области на дату получения ранения (контузии, травмы, увечья); неполучение выплат (компенсаций или иных аналогичных выплат) в связи с полученным ранением (контузией, травмой, увечьем) в ходе участия в специальной операции в соответствии с законодательством другого субъекта Российской Федерации.

В подп. 16 п. 2.2 Положения (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) указано, что при обращении за предоставлением единовременной денежной выплаты, предусмотренной подпунктом 11 пункта 1.1 настоящего Положения предоставляются следующие документы: 

документ, подтверждающий участие военнослужащего в специальной операции;

документ, содержащий сведения о регистрации военнослужащего, принимающего участие в специальной операции, по месту жительства (пребывания) на территории Рязанской области на дату его ранения (контузии, травмы, увечья);

документ, содержащий сведения о получении (неполучении) выплаты (компенсаций или иных аналогичных выплат) в связи с полученным ранением (контузией, травмой, увечьем) в ходе участия в специальной операции в соответствии с законодательством другого субъекта Российской Федерации;

документы, подтверждающие факт получения ранения (контузии, травмы, увечья) в ходе проведения специальной операции.

Согласно п 2.2.1. Положения решение о предоставлении (отказе в предоставлении) единовременной денежной выплаты принимается в форме приказа государственного казенного учреждения Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" в течение 20 рабочих дней, следующих за днем регистрации заявления о предоставлении единовременной денежной выплаты.

Основаниями для отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты являются:

1) несоответствие заявителя (его семьи) категории получателей адресной материальной помощи, направления адресной материальной помощи, установленных в пункте 1.1 настоящего Положения;

2) несоблюдение условий предоставления адресной материальной помощи, установленных в пункте 1.4 настоящего Положения;

3) непредставление документов, необходимых для оказания адресной материальной помощи и подлежащих представлению заявителем в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Положения.

Единовременная денежная выплата осуществляется государственным казенным учреждением Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» в течение 20 рабочих дней, следующих за днем принятия решения о ее предоставлении, через отделения почтовой связи либо путем зачисления на счет, открытый заявителем в кредитных организациях, либо в кассе учреждения заявителю лично или его законному представителю. Способ получения единовременной денежной выплаты определяется заявителем в заявлении о предоставлении выплаты.

Подп. 12 п. 2.2.2 Положения установлено, что единовременная денежная выплата военнослужащим, принимающим участие в специальной операции, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной операции, предоставляется в размере 500 000 рублей.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 добровольно заключил контракт с командиром в/ч № Министерства обороны России для выполнения задач в ходе проведения специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины в составе Народной милиции Донецкой Народной Республики.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе участия в специальной военной операции получил ранение, поставлен диагноз «правосторонняя акубаротравма», в связи с чем, проходил лечение в военно-полевом госпитале «Витязь» ФГКУ «№ ВКГ» Минобороны России.

Данное обстоятельство подтверждается справкой Военного комиссариата Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ; выписным эпикризом военно-полевого госпиталя «Витязь» ФГКУ «№ ВКГ» Минобороны России (г. Луганск) №; первичной медицинской карточкой ФИО2; амбулаторной карточкой ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Государственное казенное учреждение Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» с заявлением об оказании адресной материальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в связи с получением травмы в ходе специальной военной операции.

Согласно извещению об отказе в предоставлении государственной услуги «Оказание адресной материальной помощи» Исх. № от ДД.ММ.ГГГГ на № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в предоставлении государственной услуги «Оказание адресной материальной помощи» было отказано в связи с тем, что на момент получения травмы он не имел регистрации на территории Рязанской области, что подтверждается копией указанного извещения.

П. 1 ст. 20 ГК РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания;

регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства;

место жительства – жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. 

Статьей 3 данного закона предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, местом жительства признается жилой дом, квартира, жилое помещение и др., в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета.

Одновременно установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ родился в 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был документирован паспортом № Михайловским РОВД Рязанской области по месту жительства: 

<

адрес>

Согласно справке о результатах проверки в ОСК, справке о наличии судимости Информационного центра УМВД России по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, имеет судимости: 

- ДД.ММ.ГГГГ осужден Михайловским РНС 

<

адрес> по п. в, г ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы по ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 месяцев.

- ДД.ММ.ГГГГ осужден Михайловским РНС 

<

адрес> по п. а,б, в, г ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы;

- ДД.ММ.ГГГГ осужден Михайловским РНС 

<

адрес> по ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы по ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 2 месяцев;

- ДД.ММ.ГГГГ осужден Михайловским районным судом 

<

адрес> по ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы;

- ДД.ММ.ГГГГ осужден Михайловским районным судом 

<

адрес> по ч. 1 ст. 111 УК РФ к 3 годам лишения свободы по ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 3 года;

- ДД.ММ.ГГГГ осужден Михайловским районным судом 

<

адрес> по ч. 1 ст. 111 УК РФ к 5 годам лишения свободы;

- ДД.ММ.ГГГГ осужден Михайловским районным судом 

<

адрес> по ч. 3 ст 69, п. а ч. 3 ст. 158, ч. 2 ст. 115, ч. 1 ст. 119 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы;

- ДД.ММ.ГГГГ осужден Михайловским районным судом 

<

адрес> по ч. 2 ст 69, п. б ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 30, п. б ч. 2 ст. 158, п. б, в ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 годам 9 месяцам лишения свободы;

- ДД.ММ.ГГГГ осужден Михайловским районным судом 

<

адрес> по ст. 73, ч. 1 прим. 1 ст. 314 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы по ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 6 месяцев;

- ДД.ММ.ГГГГ осужден Михайловским районным судом 

<

адрес> по ч. 3 ст. 69, ч. 1 ст. 119, ч. 3 ст. 158, п. а ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 4 месяцам лишения свободы.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, привлекался к ответственности за совершение административных правонарушений:

- ДД.ММ.ГГГГ МОМВД России ФИО7 по ст. 20.21 КоАП РФ за появление в общественных местах в состоянии опьянения, назначен штраф;

- ДД.ММ.ГГГГ МОМВД России ФИО7 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ за распитие алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, назначен штраф;

- ДД.ММ.ГГГГ МОМВД России ФИО7 по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ за проживание по месту жительства в жилом помещении без регистрации, назначен штраф.

Согласно справки № об освобождении от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес>, военнообязанному, осужденному ДД.ММ.ГГГГ Михайловским районным судом 

<

адрес> по ч. 1 ст. 111 УК РФ к 5 годам лишения свободы, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в местах лишения свободы, откуда освобожден по отбытии наказания и следует к месту жительства: 

<

адрес>, д. Полыновка.

Из справки № об освобождении от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес>, военнообязанному, осужденному ДД.ММ.ГГГГ Михайловским районным судом 

<

адрес> по ч. 3 ст 69, п. а ч. 3 ст. 158, ч. 2 ст. 115, ч. 1 ст. 119 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в местах лишения свободы, откуда освобожден по отбытии наказания и следует к месту жительства: 

<

адрес>, д.Щетиновка, 

<

адрес>.

Согласно справки Сер. ЗЭ № об освобождении от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес>, военнообязанному, осужденному ДД.ММ.ГГГГ Михайловским районным судом 

<

адрес> по ч. 3 ст. 69, ч. 1 ст. 119, ч. 3 ст. 158, п. а ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 4 месяцам лишения свободы в ИК строгого режима, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в местах лишения свободы, откуда освобожден по Указу Президента РФ о помиловании от ДД.ММ.ГГГГ и следует к месту жительства: 

<

адрес>. 

Из сообщения Михайловского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по 

<

адрес> Исх.- 63/ТО/41/9/16 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин РФ, уроженец 

<

адрес>, зарегистрированный и проживающий по адресу: 

<

адрес>, состоял на учете ФИО7.

С ДД.ММ.ГГГГ году по приговору Михайловского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 111 ч. 1 к 3 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года. Снят с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с совершением нового преступления до постановки на учет.

С ДД.ММ.ГГГГ по приговору Михайловского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 314 к 6 месяцам лишения свободы условно, с испытательным сроком 6 месяцев. Снят с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением испытательного срока.

Таким образом, исследовав представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что ФИО2 с рождения по настоящее время постоянно проживает на территории 

<

адрес>. Факт отсутствия у ФИО2 регистрации по месту жительства (пребывания) на территории 

<

адрес> на дату получения им травмы не может ограничивать его право на получение адресной материальной помощи.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым требования ФИО2 удовлетворить, признать за ним право на получение адресной материальной помощи в виде единовременной денежной выплаты, предусмотренной Положением об оказании адресной материальной помощи, утвержденным Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оказании адресной материальной помощи», как военнослужащему, принимающему участие в специальной операции, и получившему травму в ходе проведения специальной операции, и обязать ответчика предоставить ФИО1 адресную материальную помощь в виде единовременной денежной выплаты в связи с травмой, в размере 500 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному казенному учреждению Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» о признании права на получение адресной материальной помощи, в связи с ранением, полученным в ходе проведения специальной военной операции – удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, право на получение адресной материальной помощи в виде единовременной денежной выплаты, предусмотренной Положением об оказании адресной материальной помощи, утвержденным Постановлением Правительства Рязанской области от 24 января 2006 года № 7 «Об оказании адресной материальной помощи».

Обязать Государственное казенное учреждение Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области», ИНН №, предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, адресную материальную помощь в виде единовременной денежной выплаты в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей, предусмотренной Положением об оказании адресной материальной помощи, утвержденным Постановлением Правительства Рязанской области от 24 января 2006 года № 7 «Об оказании адресной материальной помощи».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 27.06.2024 года.

Судья