Судья Мишарина И.С. Дело № 12-382/2020 

(дело № 5-3874/2020)

РЕШЕНИЕ

 

Судья Верховного Суда Республики Коми Машкина И.М., 

при секретаре судебного заседания Вахниной Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 ноября 2020 года в городе Сыктывкаре Республики Коми протест и.о. прокурора города Сыктывкара Желудева О.А. на определение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 15 октября 2020 года о возврате протокола об административном правонарушении и других материалов в отношении ФИО1, с ходатайством о восстановлении срока для его подачи, 

установил:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Сыктывкарский городской суд Республики Коми направлен для рассмотрения протокол 

<

Номер обезличен> от 25 сентября 2020 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1

Определением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 15 октября 2020 года протокол об административном правонарушении с приложенными с нему материалами возвращен в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми для устранения недостатков, выразившихся в отсутствии документов, а именно копии паспорта лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо карточки формы № 1, сведений о привлечении к административной ответственности ФИО1

Не согласившись с вынесенным определением, административный орган обратился к прокурору города Сыктывкара с ходатайством о принесении протеста.

В протесте и.о. прокурора города Сыктывкара, поданного в Верховный Суд Республики Коми, наряду с просьбой об отмене определения судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 15 октября 2020 года, одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, в обоснование которого указано на позднее получение копии обжалуемого судебного акта. 

В судебном заседании прокурор Эдигер Е.Г. на удовлетворении ходатайства и протеста настаивала.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми, надлежаще извещенное о дне, времени и месте рассмотрения ходатайства и протеста, участия в судебном заседании Верховного Суда Республики Коми не приняло, ходатайство об отложении слушания дела не направило. 

Руководствуясь статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.

Изучив представленные материалы и доводы протеста с заявленным ходатайством, заслушав участвующего в деле прокурора, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные, пересмотр судебных постановлений вышестоящим судом является одной из гарантий права на судебную защиту.

Положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривают возможности обжалования определений о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол. 

Вместе с тем, в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.

Согласно частям 1, 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, обжалуемое определение от 15 октября 2020 года получено административным органом 19 октября 2020 года, последний день срока обжалования – 29 октября 2020 года. С ходатайством о принесении протеста административный орган обратился в прокуратуру города Сыктывкара 23 октября 2020 года.

Протест и.о. прокурора города Сыктывкара на определение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 15 октября 2020 года принесен 31 октября 2020 года, то есть с пропуском срока.

Принимая во внимание отсутствие у административного органа возможности самостоятельного обжалования принятого судом процессуального решения, прихожу к выводу, что причины пропуска срока подачи протеста являются уважительными, в связи с чем ходатайство о восстановлении такого срока подлежит удовлетворению.

Статьей 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении вынесения определения о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Приведенные в определении судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 15 октября 2020 года в качестве недостатков протокола об административном правонарушении отсутствие копии паспорта лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, карточки формы № 1, сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности, в соответствии с положениями статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могут быть восполнены при рассмотрении дела. Таким образом, достаточных оснований к возвращению протокола у судьи городского суда не имелось. 

Учитывая изложенное, определение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 15 октября 2020 года подлежит отмене, возвращенный протокол об административном правонарушении с приложенными с нему материалами в отношении ФИО1 - направлению в Сыктывкарский городской суд Республики Коми на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.3, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

Протест и.о. прокурора города Сыктывкара Желудева О.А. удовлетворить, определение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 15 октября 2020 года отменить и направить протокол об административном правонарушении № 622 от 25 сентября 2020 года с приложенными с нему материалами в отношении ФИО1 в Сыктывкарский городской суд Республики Коми на новое рассмотрение.

Судья - И.М. Машкина