К делу № 2а-3099/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 14 мая 2018г.

Советский районный суд г. Краснодара 

в составе:

председательствующего судьи Баранова С.А.,

при секретаре Подкопаевой К.В.,

с участием:

представителя административного истца Души В.В.,

представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» по КК ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к ФГБУ «ФКП Росреестра», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по Краснодарскому краю о признании решения от 16.10.2017г. № о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка незаконным,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании решения от 16.10.2017г. № о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка незаконным. В обоснование заявленных требований указал, что 06.06.2017г. ФИО2 обратился в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю с заявлением об аннулирования сведений о местоположении границ земельного участка, с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования, с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, АОЗТ «Нива-1»; площадью 441 519 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования: для сельскохозяйственного производства, по причине того, что вышеуказанный земельный участок имеет декларированную площадь, и границы данного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Также границы вышеуказанного земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес> участок 195/197, площадью 1 227 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешённого использования: для садоводства, собственником которого является ФИО2, что препятствует уточнению границ последнего земельного участка согласно решению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 24.03.2017г. № об отказе в учёте изменений объекта недвижимости управления. Согласно письму ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю от 05.07.2017г. №, сведения об обособленном участке, с кадастровым номером №, входящем в состав единого землепользования с кадастровым номером №, внесены в государственный земельный кадастр, а позднее включены в кадастр недвижимости, в результате рассмотрения заявки о постановке на государственный кадастровый учёт и представленных документов. ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю отмечает, что в связи с осуществлением государственной регистрации вещных прав на образованные земельные участки 20.10.2014г. внесены соответствующие изменения в сведения о площади, местоположении границ, составе и экономических характеристиках преобразуемого земельного участка, с кадастровым номером №, в том числе в обособленный участок, с кадастровым номером №. Также административный ответчик указал, что, в связи с поступлением обращения административного истца, филиал учреждения в соответствии со ст. 61 Закона о регистрации осуществил проверку соответствия сведений об обособленном участке, с кадастровым номером №, входящем в состав единого землепользования, с кадастровым номером №, внесённых в ЕГРН, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН. В результате такой проверки технических ошибок, допущенных при ведении ЕГРН (в том числе в описании местоположения границ земельного участка), не обнаружено. Возможность исключения из ЕГРН описания местоположения границ земельных участков не предусмотрена законодательством, и данная процедура может быть осуществлена только на основании решения суда. Позднее, 06.10.2017г. ФИО2 повторно обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением об изменении площади и описания местоположения границ земельного участка, с кадастровым номером №. В ответ на повторное обращение ФИО2, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю выдало уведомление о приостановлении государственного кадастрового учёта от 16.10.2017г. №. В качестве оснований указано, что при нанесении координат поворотных точек границ уточняемого земельного участка на кадастровую карту, согласно представленного межевого плана, выявлено, что границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером № пересекают границы смежного обособленного участка, с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №. В соответствии с ч. 2 ст. 43 Закона о регистрации и согласно ст. 39 ФЗ от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017г.), если при постановке на учёт или при учёте изменений земельного участка, в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является частью границ других земельных участков (далее по тексту - «смежные земельные участки»), и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения единого государственного реестра недвижимости о смежных с ним земельных участках, одновременно с осуществлением кадастрового учёта вносятся соответствующие изменения в сведения единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ и площади таких смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о внесении изменений в сведения единого государственного реестра недвижимости в отношении смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ, личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей. Включённый в состав межевого плана акт согласования местоположения границ земельного участка не содержит личную подпись правообладателей единого землепользования с кадастровым номером № или их представителей. 05.12.2017г. ФИО2 обратился с заявлением в апелляционную комиссию по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учёта или решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, по вопросу обжалования решения о приостановлении государственного кадастрового учёта от 16.10.2017г. №, принятого по результатам рассмотрения заявления о государственном кадастровом учёте и государственной регистрации прав от 06.10.2017г. №. Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 18.12.2017г. отказано ФИО2 в принятии к рассмотрению данного заявления на основании п. 34, 35 Приказа Минэкономразвития России от 30.03.2016г. № 193 «Об утверждении положения о порядке формирования и работы апелляционной комиссии, созданной при органе регистрации прав», в связи с нарушением требований п. 21 вышеуказанного Приказа (истечение срока подачи заявления). В своем заявлении административный истец указал, что настоящий межевой план подготовлен с целью уточнения местоположения границ и площади земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Основанием для проведения кадастровых работ послужил договор подряда от 04.10.2016г. №, заключённый между ООО «Азимут» и ФИО2 В качестве кадастровой основы использованы кадастровые планы территории от 30.11.2016г. № и от 03.03.2017г. №, полученные из филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю. В соответствии с ч. 10 ст. 22 ФЗ от 13.07.2015. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок. В качестве исходных правоустанавливающих документов использовано свидетельство на право собственности на землю РФ-ХХХП 1103-401-367 №, выданное комитетом по землеустройству и земельным ресурсам г. Краснодара и приложение к нему. План масштаба 1:500 с описанием смежных границ (имеется в межевом плане в качестве приложения). При определении координат поворотных точек границ и площади земельного участка, учитывалось его фактическое использование и границы смежных земельных участков. В результате измерений вычислена площадь земельного участка, которая составила 1 246 кв.м., что на 19 кв.м. больше площади учтённой в государственном кадастре недвижимости, что не противоречит ч. 32 ст. 26 ФЗ от 13.07.2015. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Так же при определении местоположения границ вышеуказанного земельного участка, обнаружено, что по вычисленным координатам характерных точек границ земельного участка, данный земельный участок расположен в кадастровом квартале - №. По границам землепользования, уточняемый земельный участок, с кадастровым номером №, граничит со следующими участками: от точек 1-2 граница проходит с земельным участком, с кадастровым номером № (кадастровые работы проведены ранее, уточнению не подлежат); от точек 2-3 граница проходит с земельным участком, с кадастровым номером № (кадастровые работы проведены ранее, уточнению не подлежат); от точек 3-4 граница проходит с земельным участком, с кадастровым номером № (кадастровые работы проведены ранее, уточнению не подлежат); от точек 4-6 граница проходит с земельным участком, с кадастровым номером № (кадастровые работы проведены ранее, уточнению не подлежат), от точек 6-1 - граница проходит по землям общего пользования, данная граница согласована председателем СТ «Железнодорожник-3» ФИО3 в индивидуальном порядке (выписка из единого государственного реестра юридических лиц включена с состав межевого плана). Границы уточняемого участка согласованы и представлены в межевом плане в виде акта согласования границы. На основании п. 6 Правил землепользования и застройки, утверждённых решением городской думы г. Краснодара от 30.01.2007г. № 19 «Об утверждении правил землепользования и застройки» г. Краснодара, уточняемый земельный участок находится в территориальной зоне СХ-1, «Зона садоводческих товариществ». Правилами землепользования и застройки определён предельный минимальный размер земельных участков для данной территориальной зоны, что составляет - 300 кв.м. Предельный максимальный размер земельных участков для данной территориальной зоны не установлен. Для данного вида разрешённого использования, настоящими правилами землепользования и застройки минимальные и максимальные нормы предоставления не предусмотрены. В границах уточняемого земельного участка отсутствуют какие-либо объекты капитального строительства и (или) сооружения, в том числе объекты и (или) сооружения незавершённого строительства. Дополнительно кадастровый инженер сообщил, что при формировании данного межевого плана получена информация из государственного кадастра недвижимости с помощью Федерального информационного портала в виде кадастровой выписки о земельном участке от 17.11.2016г. №, с кадастровым номером №, являющимся единым землепользованием, в состав которого входит земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 1 962 кв.м. В материалах данной выписки о земельном участке, в разделе описание поворотных точек границ земельного участка в графе координаты имеются координаты земельного участка, с кадастровым номером №, но в графе особые отметки (точность определения) стоит прочерк. Данный факт говорит о том, что местоположение и границы земельного участка, с кадастровым номером №, не были определены с нормативной точностью для категории земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.08.2012г. № 518 «О требовании к точности и методам определения координат характерах точек границ земельного участка». Таким образом, статус в графе площадь земельного участка указан: «декларированная площадь». В связи с этим, по мнению административного истца, невозможно, на текущее время утверждать, что координаты поворотных точек определены верно. Также в состав межевого плана включён проект организации и застройки территории садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан (план СТ «Железнодорожник», по данным проекта СТ «Железнодорожник» земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 1 962 кв.м., не входит в состав садоводческого СТ «Железнодорожник» и не должен накладываться на земельные участки в составе вышеуказанного садоводческого товарищества. Также исходя из данных к приложению к свидетельству на право собственности на землю РФ-ХХХП 1103-401-367 № земельный участок от точки «А» до точки «Б» граничит с землями СТ «Железнодорожник», в связи с чем, не требуется учитывать сведения о земельном участке, с кадастровым номером №, при определении местоположения и площади земельного участка, с кадастровым номером №, так как его местоположение определено соответствующим способом и с учетом нормативной точности для данного вида категории земель разрешенного использования. Таким образом, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю нарушены законные права и интересы ФИО2, как собственника земельного участка. Просит суд признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 16.10.2017г. № о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка, площадью 1 227 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес> участок 195/197 незаконным. Обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю привести в соответствие сведения о местоположении границ уточняемого земельного участка, площадью 1 227 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства, по адресу: 

<

адрес>, для устранения препятствий государственного кадастрового учета данного земельного участка, согласно представленному межевому плану.

В судебном заседании Душа В.В., представитель по доверенности ФИО2, поддержал заявленные требования, просил административный иск удовлетворить.

В судебном заседании ФИО1, представитель по доверенности ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в административном иске отказать.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы государственной, регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю не явился, надлежащим образом извещался о дате, месте и времени судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя Управления Федеральной службы государственной, регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 06.06.2017г. ФИО2 обратился в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю с заявлением об аннулирования сведений о местоположении границ земельного участка, с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования, с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>; площадью 441 519 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования: для сельскохозяйственного производства, по причине того, что вышеуказанный земельный участок имеет декларированную площадь, и границы данного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Границы вышеуказанного земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, площадью 1 227 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешённого использования: для садоводства, собственником которого является ФИО2 

Согласно решению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 24.03.2017г. № ФИО2 отказано в учёте изменений объекта недвижимости. 

Согласно письму ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю от 05.07.2017г. №, сведения об обособленном участке, с кадастровым номером №, входящем в состав единого землепользования с кадастровым номером №, внесены в государственный земельный кадастр, а позднее включены в кадастр недвижимости, в результате рассмотрения заявки о постановке на государственный кадастровый учёт и представленных с ней документов. ФГБУ «ФКП Росреестра» по 

<

адрес> отмечает, что в связи с осуществлением государственной регистрации вещных прав на образованные земельные участки 20.10.2014г. внесены соответствующие изменения в сведения о площади, местоположении границ, составе и экономических характеристиках преобразуемого земельного участка, с кадастровым номером №, в том числе в обособленный участок, с кадастровым номером №. Также административный ответчик указал, что, в связи с поступлением обращения административного истца, филиал учреждения в соответствии со ст. 61 Закона о регистрации осуществил проверку соответствия сведений об обособленном участке, с кадастровым номером №, входящем в состав единого землепользования, с кадастровым номером №, внесённых в ЕГРН, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН. В результате такой проверки технических ошибок, допущенных при ведении ЕГРН (в том числе в описании местоположения границ земельного участка), не обнаружено. Возможность исключения из ЕГРН описания местоположения границ земельных участков не предусмотрена законодательством. 

Позднее, 06.10.2017г. ФИО2 повторно обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением об изменении площади и описания местоположения границ земельного участка, с кадастровым номером №.

В ответ на повторное обращение ФИО2, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю выдало уведомление о приостановлении государственного кадастрового учёта от 16.10.2017г. №. В качестве оснований указано, что при нанесении координат поворотных точек границ уточняемого земельного участка на кадастровую карту, согласно представленного межевого плана, выявлено, что границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером № пересекают границы смежного обособленного участка, с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №. В соответствии с ч. 2 ст. 43 Закона о регистрации и согласно ст. 39 ФЗ от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017г.), если при постановке на учёт или при учёте изменений земельного участка, в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является частью границ других земельных участков (далее по тексту - «смежные земельные участки»), и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения единого государственного реестра недвижимости о смежных с ним земельных участках, одновременно с осуществлением кадастрового учёта вносятся соответствующие изменения в сведения единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ и площади таких смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о внесении изменений в сведения единого государственного реестра недвижимости в отношении смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ, личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей. Включённый в состав межевого плана акт согласования местоположения границ земельного участка не содержит личную подпись правообладателей единого землепользования с кадастровым номером 23:43:0000000:280 или их представителей. 

05.12.2017г. ФИО2 обратился с заявлением в апелляционную комиссию по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учёта или решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, по вопросу обжалования решения о приостановлении государственного кадастрового учёта от 16.10.2017г. №, принятого по результатам рассмотрения заявления о государственном кадастровом учёте и государственной регистрации прав от 06.10.2017г. №. 

Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 18.12.2017г. отказано ФИО2 в принятии к рассмотрению данного заявления на основании п. 34, 35 Приказа Минэкономразвития России от 30.03.2016г. № 193 «Об утверждении положения о порядке формирования и работы апелляционной комиссии, созданной при органе регистрации прав», в связи с нарушением требований п. 21 вышеуказанного Приказа (истечение срока подачи заявления). 

В соответствии со ст. 26 ФЗ «О государственной регитсрации недвижимости» границы земельного участка, государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, не должны пересекать границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости).

Принимая во внимание вышеизложенное, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю законно и обоснованно вынесено решение о приостановлении государственного кадастрового учёта недвижимого имущества от 16.10.2017г. №, так как данное решение не нарушает ни нормы материального, ни нормы процессуального права, в связи с чем, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 286 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ФГБУ «ФКП Росреестра», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по Краснодарскому краю о признании решения от 16.10.2017г. № о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение 1 месяца в апелляционном порядке.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара С.А. Баранов