Дело № 2а-531/2023

УИД №59RS0033-01-2023-000695-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Уинское Пермского края 04 декабря 2023 года

Ординский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Уинское) в составе председательствующего Братчиковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Габовой И.В.,

с участием представителя призывной комиссии Уинского муниципального округа Пермского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску К.Р.М. к призывной комиссии Уинского муниципального округа Пермского края, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Пермского края» о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

К.Р.М. обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения призывной комиссии от 23.10.2023 о призыве его на военную службу.

В обосновании иска указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Ординского и Уинского районов Пермского края. 23 октября 2023 года призывной комиссией Уинского муниципального округа Пермского края в отношении него было принято решение о призыве на военную службу и выдана повестка на 22 ноября 2023 года для отправки к месту прохождения службы. Решение призывной комиссии считает незаконным, так как нарушены правила проведения его медицинского освидетельствования, неверно определена категория годности к военной службе. При прохождении медицинского освидетельствования врачами, входящими в состав медицинской комиссии, не были учтены медицинские документы, медицинское заключение и его жалобы на состояние здоровья, а именно, на слабость 

<

данные изъяты>. Считает, что вышеуказанные симптомы могут быть проявлением заболеваний, являющихся основанием для определения ему категории годности – «В» - ограниченно годен к военной службе по п.«в» ст. 26,66,72,58 Расписания болезней №565 от 4 июля 2013г. Вследствие нарушения правил проведения медицинского освидетельствования, была неверно определена категория годности к военной службе, что повлекло за собой принятие оспариваемого решения. 

Административный истец К.Р.М. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Уинского муниципального округа ФИО1 с исковыми требованиями не согласилась, настаивала на доводах письменных возражений, из которых следует, что К.Р.М. состоит на воинском учете в военном комиссариате Ординского и Уинского районов Пермского края с 10 января 2020 года. Ранее К.Р.М. была предоставлена отсрочка до 30 июня 2023 года на время обучения. Осенью 2023 года при призыве на военную службу по результатам медицинского освидетельствования К.Р.М. был признан годным к военной службе, ему была присвоена категория годности «А» - годен к военной службе. Решением призывной комиссии К.Р.М. был призван на военную службу, решение принято единогласно на основании данных медицинской комиссии. Оснований не доверять результатам медицинского освидетельствования не имеется. Полагают, что порядок призыва К.Р.М. на военную службу не нарушен, документов, подтверждающих состояние здоровья, препятствующего прохождению службы по призыву, административным истцом не представлено. К.Р.М. присутствовал на заседании призывной комиссии, никаких жалоб не высказывал, решение ему было оглашено.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело без их участия, представили письменные возражения, из которых следует, что К.Р.М. состоит на воинском учете в военном комиссариате Ординского и Уинского районов Пермского края с 10.02.2020. При первоначальной постановке на воинский учет К.Р.М. определена категория годности к военной службе «А» - годен к военной службе. Затем призывной комиссией Уинского муниципального округа К.Р.М. предоставлялась отсрочка на время обучения до 30.06.2023. 02.10.2023 при явке на медицинское освидетельствование К.Р.М. документов, характеризующих состояние его здоровья не представил, жалоб на здоровье не предъявлял. Был освидетельствован врачами: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом, дерматологом. Все врачи военно-врачебной комиссии установили К.Р.М. категорию годности «А» - годен к военной службе. Врачи-специалисты выполняют свои прямые обязанности согласно действующему Положению о военно-врачебной экспертизе. Призывная комиссия выносит решение о направлении на дополнительное медицинское обследование в случае необходимости. При имеющихся результатах в этом необходимости не было. Согласно протоколу №1 от 02.10.2023 призывной комиссии Уинского муниципального округа К.Р.М. призван на военную службу. К.Р.М. с жалобой в призывную комиссию Пермского края не обращался, заключение о категории годности к военной службе не обжаловал. Медицинских документов, подтверждающих обоснованность его жалоб на состояние здоровья не представил. Просят отказать в удовлетворении требований в полном объеме. 

Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Ординского и Уинского районов по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрении дела извещены надлежащим образом. 

Выслушав представителя административного ответчика призывной комиссии Уинского муниципального округа Пермского края ФИО1, исследовав представленные доказательства, личное дело призывника, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, возможно только при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Положениями части 2 статьи 59 Конституции РФ установлено, что гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (п. «а» ч. 1 ст. 22).

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (ч. 1 ст. 26).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (ч. 1 ст. 28).

Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (п. 1 ст. 5.1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2 ст. 5.1).

Согласно пункту 3 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565.

Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 указанного Положения предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В силу пункта 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию. Аналогичное положение содержится в пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе.

Порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе (призывники) определяется Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663.

Согласно пункту 13 указанного Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Пунктом 17 Положения определено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение о предоставлении призывнику отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию.

Судом установлено, что К.Р.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате по Ординскому и Уинскому районам Пермского края с 10 февраля 2020 года, при первоначальной постановке на военный учет был признан годным к военной службе, категория годности А-1. (л.д.38). 

12.04.2021 К.Р.М. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на время очного обучения в ГБПОУ «Пермский техникум промышленных и информационных технологий им.Б.Г.Игагина» на срок до 30 июня 2023 года. (л.д.39, 58-59).

Согласно учетной карте призывника, К.Р.М. 10.02.2020, 12.04.2021, 02.10.2023 был освидетельствован врачами-специалистами, признан годным к военной службе, всеми специалистами установлена категория годности – «А», показатель предназначения – «1». (л.д.51-54).

Решением призывной комиссии от 02 октября 2023 года К.Р.М. был призван на военную службу, что подтверждается выпиской из протокола заседаний призывной комиссии Уинского муниципального округа Пермского края №1 от 02 октября 2023 года, с категорией годности А-1. Решение принято единогласно. (л.д.64). 

К.Р.М. была вручена повестка о явке в военный комиссариат Уинского района на 22.11.2023. (л.д.63).

В соответствии со статьей 62 КАС Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен этим же Кодексом.

Административный истец, оспаривая решение призывной комиссии, обязан подтвердить обоснованность своих доводов о наличии у него заболевания в период медицинского освидетельствования, которое не было учтено или было неправильно диагностировано врачами призывной комиссии. Вместе с тем, К.Р.М. таких доказательств не представлено, в судебное заседание он не явился. 

Судом запрошена информация из ГБУЗ «Уинская ЦРБ» о результатах медицинского освидетельствования К.Р.М. Согласно данным медицинской карты К.Р.М. освидетельствован врачами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом. При этом, жалобы от К.Р.М. поступили только хирургу - на 

<

данные изъяты>. Иных жалоб на состояние здоровья не высказывалось. Хирургом К.Р.М. поставлен диагноз - 

<

данные изъяты>. В ходе осмотра торакальным хирургом Пермской ККБ установлен диагноз - 

<

данные изъяты>, что следует из выписки от 06.10.2023( л.д. 81-90).

Между тем, расписанием болезней, являющимся приложением N 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, указанное заболевание, как влияющее на категорию годности к военной службе, в том числе в п.66 расписания - не предусмотрено. Иных документов о наличии у К.Р.М. заболеваний, препятствующих военной службе, суду не представлено. 

К.Р.М. заключение медицинской комиссии о годности его к военной службе не оспорено, в том числе заключение врача-хирурга, которым установлена категория годности А1.

По результатам медицинского освидетельствования, с учетом проведенных диагностических мероприятий, лабораторных исследований, вынесенных врачами-специалистами заключений об отсутствии у К.Р.М. каких-либо заболеваний, итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, административный истец признан годным к военной службе, категория годности «А-1». Оснований не доверять медицинскому заключению у суда не имеется. 

Наличие у К.Р.М. заболеваний с той степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории ограниченной годности гражданина к военной службе, на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не подтверждено.

Административным истцом суду не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории годности, а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушения, которые привели к принятию необоснованного решения.

Поскольку К.Р.М. признан годным к военной службе здоровья, у призывной комиссии не имелось оснований для принятия решения об освобождении его от военной службы

Таким образом, решение призывной комиссии от 02 октября 2023 года, оформленное протоколом № 1 от 02.10.2023 в соответствии со статьей 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», является законным и обоснованным, прав и интересов административного истца не нарушает.

Кроме этого, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 г. № 574. 

Однако, своим правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не воспользовался.

Доказательств, опровергающих выводы призывной комиссии Уинского муниципального округа Пермского края, не представлено. 

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска К.Р.М. к призывной комиссии Уинского муниципального округа Пермского края, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Пермского края» о признании незаконным решения призывной комиссии от 02.10.2023 о призыве на военную службу – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ординский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Братчикова Н.А.