К делу № 12-26/2019

РЕШЕНИЕ

ст-ца Кущевская 02 августа 2019 года 

Судья Кущевского районного суда Краснодарского края Бондарь Д.О.,

при секретаре Ященко К.В., 

с участием правонарушителя ФИО1,

его представителя ФИО2

действующего на основании выданной доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу должностного лица директора МУК «Культурно-досуговый центр Кущевского сельского поселения» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 169 Кущевского района Краснодарского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №169 от 26 июня 2019 года должностное лицо директор МУК «Культурно-досуговый центр Кущевского сельского поселения» ФИО1 признан виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В жалобе, поданной в Кущевский районный суд, правонарушитель ФИО1 просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №169 Кущевского района, вынесенное в отношении должностного лица директора МУК «Культурно-досуговый центр Кущевского сельского поселения» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, считая его незаконным по следующим основаниям, мировой судья в судебном заседании не удовлетворил и не рассмотрел заявленное ходатайство правонарушителя об объединении двух дел по привлечению его к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ст. 19.7 КоАП РФ в одно производство, так как правонарушение по мнению ФИО1 совершены при однородных обстоятельствах, произошедших 31.08.2018 года, где ведущий специалист-эксперт ТОУ Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградском районах БМН выдала предписание № п-21-2018 об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований и сообщить в срок до 15.04.2019 г. об устранении выявленных нарушений. 

В судебном заседании должностное лицо директор МУК «Культурно-досуговый центр Кущевского сельского поселения» ФИО1 его представитель ФИО2, действующий на основании выданной доверенности, поддержали доводы жалобы по вышеизложенным основаниям и просили отменить постановление мирового судьи судебного участка № 169 Кущевского района по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях должностное лица директор МУК «Культурно-досуговый центр Кущевского сельского поселения» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, причину не явки суду не представил, в суд поступил отзыв на апелляционную жалобу в которой указано, что постановление мирового судьи судебного участка №169 о привлечении должностного лица директора МУК «Культурно-досуговый центр Кущевского сельского поселения» ФИО1 к административной ответственности за неисполнение требований предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и назначении и административного наказания в виде административного штрафа законным и обоснованным, а требования апелляционной жалобы должностного лица директора МУК «Культурно-досуговый центр Кущевского сельского поселения» не подлежащими удовлетворению, поскольку должностное лицо директор МУК «Культурно-досуговый центр Кущевского сельского поселения» не устранил выявленные при проверке нарушения и невыполнил в установленный срок законного предписания в полном объеме. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводов жалобы поданной представителем должностного лица директор МУК «Культурно-досуговый центр Кущевского сельского поселения», которые свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.

Положениями п. 2 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в качестве средства реагирования на выявленные нарушения санитарного законодательства закреплено право должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, давать гражданам и юридическим лицам предписания о совершении конкретных действий, направленных на устранение нарушений и недопущение возникновения и распространение инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений). Предписание подлежит исполнению в установленный в нем срок, но может быть обжаловано в порядке, установленном действующим законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 000 до 2 000 рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Как установлено в судебном заседании и установлено из материалов дела, в период проверки, проведенной Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском районах был выявлен факт невыполнения в полном объеме должностным лицом директором МУК «Культурно-досуговый центр Кущевского сельского поселения» ранее выданного предписания от 31.08.2018г. № 171п-21-2018 (срок выполнения предписания до 15.04.2019г.).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №003957 от 08.05.2019г. (л.д.4-5), актом проверки за №198 от 08.05.20196г. органом государственного контроля (надзора) юридического лица (л.д.6-10); предписанием от 31.08.2018г. за № 171п-21-2018 (л.д.31-32), протоколом судебного заседания от 07.06.2019 года согласно которого в заявленном ходатайстве стороны правонарушителя об объединении дел было отказано (л.д.63-64), постановлением от 26.06.2019 года мирового судьи судебного участка №169 которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, представленных доказательств.

Одной из главных задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Выполнение этой задачи невозможно без исследования всех доказательств по делу, т.е. сведений о фактах (фактических данных), на основании которых можно сделать в конечном итоге вывод о виновности лица в совершении административного правонарушения либо об отсутствии таковой.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательствах установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают установленных обстоятельств и не влияют на законность принятого мировым судьей постановления, а фактически сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств.

Должностное лицо директор МУК «Культурно-досуговый центр Кущевского сельского поселения» не воспользовалось предоставленным действующим законодательством правом обжаловать предписание об устранении нарушений санитарного законодательства и изложить все нюансы отсутствия возможностей для выполнения требований норм и правил СанПиН, из буквального толкования диспозиции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок исключительно законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

Довод заявителя ФИО1, о нарушении мировым судьей процессуальных норм, по не рассмотрению заявленного ходатайства в мировом суде, несостоятелен в силу своей ошибочности, поскольку данное ходатайство было рассмотрено мировым судьей в судебном заседании 07.06.2019 года, что отражено в протоколе судебного заседания. В соответствии с положениями ст. 1.3 КоАП РФ к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление: общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях; перечня видов административных наказаний и правил их применения; административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; порядка производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях; порядка исполнения постановлений о назначении административных наказаний. Перечень задач производства по делам об административных правонарушениях, включающих, в том числе, установление обстоятельств, имеющих значение при рассмотрении дел об административных правонарушениях, установлен ст. 24.1 КоАП РФ. 

Постановление о привлечении должностного лица директора МУК «Культурно-досуговый центр Кущевского сельского поселения» к административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу решения при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что мировой судья дал правильную правовую оценку собранной по делу совокупности доказательств и достоверно установил, что должностное лицо директор МУК «Культурно-досуговый центр Кущевского сельского поселения» ФИО1 не выполнило в установленный срок до 15.04.2019г. законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об устранении нарушений ряда положений санитарного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7- 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 169 Кущевского района Краснодарского края от 26 июня 2019 года о привлечении к административной ответственности должностное лицо директора МУК «Культурно-досуговый центр Кущевского сельского поселения» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение суда обжалованию в апелляционном порядке не подлежит, вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья Кущевского районного суда Д.О. Бондарь