Дело №5-13/2023

УИД:21RS0020-01-2023-000217-12 ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июня 2023 года село Яльчики

Судья Яльчикского районного суда Чувашской Республики Викторов А.А., 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО4, 

рассмотрев в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики административное дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО4, рождения ДД.ММ.ГГ, уроженца Республики ..., временно пребывающего по адресу: ..., гражданина Республики Армения.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, проверив протокол об административном правонарушении и приобщенные другие материалы,

установил:

при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации ДД.ММ.ГГ главным специалистом-экспертом миграционного пункта отделения полиции по Яльчикскому району МО МВД России «Комсомольский» ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении в отношении гражданина Республики ... ФИО4 за нарушение иностранным гражданином правил миграционного учета.

Так, из указанного протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГ в ... часов 50 минут в ходе проведения проверки по соблюдению требований миграционного законодательства РФ по адресу: ... установлен гражданин Республики ... ФИО4, рождения ДД.ММ.ГГ, незаконно находящийся на территории Российской Федерации. При проверке установлено, что ФИО4 пребывает в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГ по настоящее время незаконно, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ и уклонился от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, который истек ДД.ММ.ГГ. Тем самым, ФИО4 нарушил требования ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» и ст.25.10 ФЗ №114-ФЗ от 15.08.1995 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

В судебном заседании ФИО4 показал, что приехал в Российскую Федерацию с целью работы ДД.ММ.ГГ, после территорию РФ не покидал. На миграционный учет с того времени нигде не вставал. После того, как заехал на территорию РФ проживал в ..., зарабатывал деньги на содержание семьи. ДД.ММ.ГГ приехал в ... к своей сожительнице ФИО1 Вместе с которой воспитывают детей, двое из которых совместные. Должен был выехать за пределы РФ ДД.ММ.ГГ, но не смог выехать в связи тем, что не знает всех миграционных правил. Просит не применять в отношении него дополнительного наказания виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Вину признает и раскаивается.

Должностное лицо главный специалист-эксперт МП ОП по Яльчикскому району МО МВД России «Комсомольский» ФИО5 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО4, и вновь приведя их, просила выдворить виновное лицо за пределы Российской Федерации.

Выслушав доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, должностного лица, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон №115-ФЗ).

Согласно ст.2 Закона №115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В соответствии с абз.2 п.1 ст.5 Закона №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В п.2 ст.5 закона №115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, актуальной в рассматриваемый период на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО4 к административной ответственности) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГ в ... часов 50 минут в ходе проведения проверки по соблюдению требований миграционного законодательства РФ по адресу: ... установлен гражданин Республики Армении ФИО4, рождения ДД.ММ.ГГ, незаконно находящийся на территории Российской Федерации. При проверке установлено, что ФИО4 пребывает в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГ по настоящее время незаконно, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ и уклонился от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, который истек ДД.ММ.ГГ, что подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д.1). 

Согласно докладной записке от ДД.ММ.ГГ (л.д.2), при проверке соблюдения требований миграционного законодательства РФ по адресу: Чувашская ... выявлен гражданин Республики Армении ФИО4, рождения ДД.ММ.ГГ, находящийся на территории Российской Федерации незаконно. При проверке установлено, что ФИО4 въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГ в порядке, не требующем визы, и уклоняется от выезда за пределы России по истечении определенного срока пребывания, который истек ДД.ММ.ГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются отметками в паспорте иностранного гражданина и сведениями из СПО «Мигрант-1» АС ЦБДУИГ (л.д.18).

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства отвечают требованиями ст.26.11 КоАП РФ о допустимости, достоверности и достаточности. В связи с чем, оснований не доверять представленным и исследованным в судебном заседании доказательствам не имеется.

Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу о виновности ФИО4 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания руководствуюсь правилами ст.4.1 КоАП РФ.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством признается признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ). Отягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ судом не установлено.

На основании изложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, с учетом всех обстоятельств дела, судья считает возможным назначить наказание в виде минимального размера административного штрафа. 

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Конституция РФ (ст.38) содержит положения, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства; забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

Как следует из представленных материалов, объяснений участвующего в деле лица ФИО4 состоит в гражданском браке с гражданкой Российской Федерации с ФИО1 и имеют совместных детей ФИО2 ДД.ММ.ГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГ г.р., что подтверждается свидетельствами о рождении указанных детей (л.д.10,12).

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 ... "КОАП > Раздел II. Особенная часть > Глава 18. Административные правонарушения в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации > Статья 18.8. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации" ... КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные фактические обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, семейное положение и данные о личности, назначение ФИО4 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о личности правонарушителя, фактическими обстоятельствами дела и противоречит правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации (Постановлении от 14.02.2013 №4-П Конституционный Суд Российской Федерации).

На момент рассмотрения дела в отношении ФИО4 срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истек. Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

С учетом изложенного, характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, обстоятельств дела и материального положения, судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании ч.1.1 ст.18.8 и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9 – 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении, судья

постановил:

признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть внесен не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Сумма штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Чувашской Республике МВД по Чувашской Республике; ИНН 

<

***>; КПП 213001001; к/с №40102810945370000084 в отделение НБ-Чувашской Республики; БИК 019706900; наименование платежа - административный штраф, КБК 18811601181019000140.

Предупредить ФИО4 об административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае неуплаты им суммы штрафа не позднее шестидесяти дней, со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Яльчикский районный суд Чувашской Республики в течение десяти суток, со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А. Викторов