Дело № 2а-897/2020 г. 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2020 года г. Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Пресняковой Е.В.,

при секретаре Кругляковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Грязинского межрайонного прокурора Липецкой области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Грязинский межрайонный прокурор Липецкой области обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной проверки были выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с адресами: https://spravki-rf.com/trudovaya-knizhka-so-stazhem/, http://spravki-rf.com/trudovaya-knizhka-so-stazhem/, http://spravkj-v-msk.com/trudovye-knizhki-so-stazhem/, https://spravkj-v-msk.com/trudovye-knizhki-so-stazhem/ содержится информация о реализации любым пользователям, находящимися на сайте, трудовых книжек со стажем без фактического трудоустройства работника в организации и осуществления им трудовой деятельности. Административный истец просит признать данную информацию информацией, распространение которой на территории РФ запрещено, включив указанную страницу в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Помощник Грязинского межрайонного прокурора Липецкой области Мугдусян Т.В. заявленные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Выслушав помощника Грязинский межрайонного прокурора Липецкой области, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина, в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Федерального закона «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 г. № 2124-1, запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Согласно п.п.1, 6 ст.10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ в РФ распространение осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Исходя из положений ст. 9 данного закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В то же время, передача информации посредством использования информационно телекомуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ №149-ФЗ).

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется).

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству.

В соответствии с п.1 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 года №225, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Статьей 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определния размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, утвержденных приказом Министрества здравоохранения и социального развития РФ от 06.02.2017 года №91 определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, периоды государственной гражданской или муниципальной службы, периоды исполнения полномочий членом (депутатом) Совета Федерации Федерального Собрания РФ, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ, периоды замещения других государственных должностей РФ, государственных должностей субъектов РФ, а также муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе, является трудовая книжка установленного образца (далее – трудовая книжка).

На основании п.11 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ, трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае предоставления работником работодателю подложных документов при заключении трудового договора.

Статьями 324, 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград РФ, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Статьей 2 ФЗ от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.1 ст.10 вышеуказанного закона, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.9 вышеуказанного закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Кроме того, ч.5 ст.15 этого ж закона предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.15.1 ФЗ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено». 

В реестр согласно п.2 ч.2 ст.15.1 ФЗ № 149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149 - ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Согласно ч. 3 ст. 15.1 названного ФЗ создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ. 

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой Грязинского района проверки было установлено, что на страницах Интернет-сайта с адресами: https://spravki-rf.com/trudovaya-knizhka-so-stazhem/, http://spravki-rf.com/trudovaya-knizhka-so-stazhem/, http://spravkj-v-msk.com/trudovye-knizhki-so-stazhem/, https://spravkj-v-msk.com/trudovye-knizhki-so-stazhem/ содержится запрещенная к распространению информация о реализации любым пользователям, находящимся на сайте, трудовых книжек со стажем без фактического трудоустройства работника в организации и осуществления им трудовой деятельности.

В подтверждение обоснованности указанного, к материалам дела приложен скриншот страниц сайта. Информация на указанном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Предпринятые прокуратурой меры по установлению владельца сайта, на котором размещена информация, запрещенная к распространению в сети Интернет, не принесли положительного результата. 

Размещение вышеуказанной информации носит противоправный характер. Приобретение за деньги трудовых книжек может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователей сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции РФ и федеральному законодательству.

Таким образом, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, поскольку противоречит действующему законодательству, нарушает права неопределенного круга лиц.

Исходя из представленного, вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу, что содержащаяся на указанном сайте информация к распространению на территории РФ запрещена, требования заявлены обоснованно. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на страницах Интернет-сайтов с адресами: https://spravki-rf.com/trudovaya-knizhka-so-stazhem/, http://spravki-rf.com/trudovaya-knizhka-so-stazhem/, http://spravkj-v-msk.com/trudovye-knizhki-so-stazhem/, https://spravkj-v-msk.com/trudovye-knizhki-so-stazhem/ информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить интернет-сайты с адресами: https://spravki-rf.com/trudovaya-knizhka-so-stazhem/, http://spravki-rf.com/trudovaya-knizhka-so-stazhem/, http://spravkj-v-msk.com/trudovye-knizhki-so-stazhem/, https://spravkj-v-msk.com/trudovye-knizhki-so-stazhem/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд Липецкой области в течение месяца.

Судья Е.В.Преснякова

Мотивированное решение суда изготовлено 21.05.2020 года