12-72/2020

24RS0035-01-2020-000950-96

РЕШЕНИЕ

8 июля 2020 г. г. Минусинск

Судья Минусинского городского суда Красноярского края Патов С.М. 

при секретаре Лепехиной Д.С.,

с участием прокурора Солтукаевой А.В., 

заявителя – должностного лица управляющего ТСН «Вектор» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу управляющего товарищества собственников недвижимости «Вектор» ФИО1 на постановление №, вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО2 от 27 февраля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении управляющего товарищества собственников недвижимости «Вектор» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО2 от 27 февраля 2020 г. управляющий ТСН «Вектор» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) при обстоятельствах, изложенных в описательной части постановления, с назначением управляющему ТСН «Вектор» ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей. 

Выражая несогласие с указанным выше постановлением, управляющий ТСН «Вектор» ФИО1 обратился в Минусинский городской суд Красноярского края с жалобой, в которой, не оспаривая фактических обстоятельств вмененного состава правонарушения, просит постановление по делу об административном правонарушении отменить и освободить его от административной ответственности. 

В судебном заседании должностное лицо – управляющий ТСН «Вектор» ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, ссылалась на то, что на момент вынесения постановления, выявленные нарушения были устранены, а также, что никакого вреда ни для общества, ни для отдельных граждан не наступило, с учетом его материального положения, просил снизить размер штрафа.

Представитель административного органа, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении № от 27 февраля 2020 г. (л.д. 153, 159), в зал судебного заседания не явился, к судебному заседанию государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО2 предоставила письменное заявление с просьбой о рассмотрении жалобы в ее отсутствие (л.д. 158). 

При таких обстоятельствах полагаю возможным данное дело об административном правонарушении рассмотреть в отсутствие представителя административного органа.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав заявителя управляющего ТСН «Вектор» ФИО1, заключение прокурора Солтукаевой А.В., полагавшей, что постановление, вынесенное госинспекцией труда является законным и обоснованным, судья приходит к следующему. 

В соответствие со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. 

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно абз. 1 ст. 225 Трудового кодекса РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Согласно абз. 2 ст. 225 Трудового кодекса РФ для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

В соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 12 февраля 2020 г. в Государственную инспекцию труда Красноярского края поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении управляющего ТСН «Вектор» ФИО1, вынесенное заместителем Минусинского межрайонного прокурора Струковой Т.Я. от 20 января 2020 г., из которого следует, что по результатам прокурорской проверки, установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом – управляющим ТСН «Вектор», допустил нарушение, выразившееся в не прохождении в установленном порядке специального обучения по охране труда (л.д. 59-60).

Факт совершения административного правонарушения и вина управляющего ТСН «Вектор» ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: представлением заместителя Минусинского межрайонного прокурора об устранении нарушений трудового законодательства от 20 января 2020 г. (л.д. 61-63), решением заместителя Минусинского межрайонного прокурора о проведении проверки № 18 от 16 января 2020 г. (л.д. 65), Уставом ТСН «Вектор» (л.д. 68-80), свидетельством о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 81), трудовыми договорами (л.д. 94-121), штатным расписанием (л.д. 122, 123), журналом регистрации инструктажа по технике безопасности на рабочем месте (л.д. 126-127), удостоверением о прохождении обучения ФИО1 от 9 декабря 2016 г. и от 10 февраля 2020 г. (л.д. 30, 22).

ФИО1 в своей жалобе и в судебном заседании, согласился, что не прошел в установленном порядке обучение по охране труда.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что ФИО1, являясь управляющим ТСН «Вектор», действуя в нарушение трудового законодательства, допустил к исполнению своих трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда. 

Анализ материалов дела позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо административного органа при рассмотрении дела об административном правонарушении обоснованно пришло к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении правонарушения нашла свое доказательственное подтверждение, в связи с чем действия последнего обоснованно квалифицированы по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. 

При составлении процессуальных документов в отношении должностного лица ФИО1 нарушений не выявлено, документы составлены с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации. 

Мера наказания, назначенная ФИО1, соответствует санкции ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, а также требований принципа справедливости. 

Довод жалобы заявителя о том, что обучение по проверке знаний требований охраны труда первично было пройдено в краевом центре подготовки кадров ЖКХ и энергетики 9 декабря 2016 г.; вторично прошел обучение в краевом центре подготовки кадров строительства ЖКХ и энергетики 10 февраля 2020 г. не может быть признан обоснованным, поскольку прохождение обучения по охране труда управляющим ТСН «Вектор» 10 февраля 2020 г. не свидетельствует об исполнении обязанности о прохождении указанного обучения за предыдущие три года.

Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержден Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 г. № 1/29.

В силу пунктов 2.2.1, 2.2.2 данного порядка работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу и обеспечивает обучение лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности - проведение периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда.

Сроки прохождения обучения руководителей организаций и специалистов в области охраны труда регламентированы п. 2.3.1 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 13 января 2003 года № 1/29, которым установлено, что руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Учитывая факт совершения управляющим ТСН «Вектор» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, посягающего на интересы государства в области охраны трудового законодательства, суд не усматривает оснований для снижения размера административного штрафа ниже низшего предела.

Назначенные управляющему ТСН «Вектор» ФИО1 вид и размер наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи, и требованиям ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.4 КоАП РФ. Административное наказание назначено в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и является справедливым.

Выявленные нарушения представляют угрозу для здоровья людей, изложенные в жалобе доводы не свидетельствуют о возможности освобождения управляющего ТСН «Вектор» ФИО1 от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

С учетом установленных обстоятельств полагаю, что оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, в связи с чем жалоба управляющего ТСН «Вектор» ФИО1 на данное постановление не подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО2 от 27 февраля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении управляющего товарищества собственников недвижимости «Вектор» ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу управляющего товарищества собственников недвижимости «Вектор» ФИО1 на данное постановление – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд Красноярского края в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья