Дело №2-1-232/2020

УИД 64RS0010-01-2020-000114-19

Решение

 

Именем Российской Федерации

02 марта 2020 года г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе 

председательствующего судьи Маштаковой М.Н., 

при помощнике судьи Ноевой Л.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по иску ФИО3 к администрации Вольского муниципального района Саратовской области о назначении ежемесячной доплаты к пенсии как муниципальному служащему,

установил:

истица обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав следующее.

05.04.1976 года она была принята на работу в Вольский районный отдел социального обеспечения (далее то тексту- Вольский райсобес), который в то время являлся структурным подразделением Исполнительного комитета Вольского городского Совета народных депутатов трудящихся, на должность 

<

данные изъяты>, 23.08.1976 года она была уволена по собственному желанию, 12.06.1978 года она вновь была принята в Вольский райсобес на должность 

<

данные изъяты>, 10.03.1980 года была переведена на должность 

<

данные изъяты>, 01.03.1985 года переведена на 

<

данные изъяты>, 30.05.1992 года была уволена в связи с ликвидацией учреждения по ст. 33 п.1 КЗоТ РСФСР. В тот же день она была принята на работу в отдел социальной защиты населения на должность 

<

данные изъяты>. Фактически ее рабочее место не изменилось, трудовые обязанности остались прежними. С 27.08.1993 года она значится 

<

данные изъяты>. 22.04.1996 года на основании постановления объединенной администрации г. Вольска и Вольского района от 22.04.1996 года №3 Управление социальной защиты населения г. Вольска реорганизовано в Управление социальной защиты населения объединенной администрации г. Вольска и Вольского района.

01.06.1996 года она была на назначена на должность ведущего специалиста по назначению пособий Управления социальной защиты населения объединенной администрации г. Вольска и Вольского района в порядке перевода. 17.03.1997 года Управление социальной защиты населения объединенной администрации г. Вольска и Вольского района реорганизовано в Управление социальной защиты населения администрации Вольского муниципального образования, куда она была переведена в тот же день ведущим специалистом по назначению пенсий и пособий. 30.06.1997 года она была уволена в связи с переводом на работу в Управление Пенсионного фонда РФ в Вольском районе Саратовской области по п.5 ст. 29 КЗоТ РСФСР. 01.07.1997 года она была принята в Управление Пенсионного фонда РФ в Вольском районе Саратовской области главным специалистом в отдел назначения пенсий в порядке перевода из УСЗН администрации Вольского муниципального района.

С 02.11.2010 года она получает трудовую (страховую) пенсию по старости.

21.11.2019 года она обратилась в администрацию Вольского муниципального района с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии как лицу, замещавшему должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Саратовской области. Однако, постановлением главы Вольского муниципального района от 18.12.2019 года № 2840 и уведомлением от 18.12.2019 года № 01-13/13159 ей было отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии по старости в связи с несоответствием условиям назначения ежемесячной доплаты к пенсии по старости. Как указано в уведомлении от 18.12.2019 года № 01-13/13159, в стаж муниципальной службы включен только период с 01.06.1996 года по 30.06.1997 года продолжительностью 1 год 1 месяц в Управлении социальной защиты населения администрации Вольского муниципального района, иные периоды трудовой деятельности не включены в стаж муниципальной службы. Кроме того, ответчик указывает, что размер получаемой ею страховой пенсии превышает месячное денежное содержание муниципального служащего по соответствующей должности муниципальной службы.

Она считает отказ незаконным в виду следующего. 

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

В соответствии с п. 5 ст. 23 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» № 25-ФЗ от 02.03.2007 г. муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

Положением о порядке установления, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Вольского муниципального района, утвержденным Решением Вольского муниципального собрания от 31.10.2016 года № (в редакции решения Вольского муниципального собрания от 27.03.2017 №) предусмотрено: право на пенсию за выслугу лет имеют лица, замещавшие в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Саратовской области должности, предусмотренные Реестром муниципальных должностей муниципальной службы в Саратовской области или Реестром должностей муниципальной службы в Саратовской области, в органах местного самоуправления Вольского муниципального района при одновременном соблюдении следующих условий: 1) награжденные государственными, ведомственными (отраслевыми) наградами, грамотами, благодарностями,  2) при наличии стажа муниципальной службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно Приложению №, из которых стаж непосредственно в органах местного самоуправления (отраслевых органах, структурных подразделений органов местного самоуправления) Вольского муниципального района должен составлять не менее 10 лет, и уволенные с муниципальной службы по следующим основаниям: истечение срока трудового договора (контракта); достижение установленного федеральным законом предельного возраста для замещения должности муниципальной службы; отказ работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо отсутствие у работодателя соответствующей работы; признание работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; наличие заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения; по инициативе работника (по собственному желанию); по соглашению сторон; в порядке перевода.

Либо, имеющие стаж муниципальной службы 10 лет и более и уволенные с должности с муниципальной службы в связи: с ликвидацией или реорганизацией органа местного самоуправления, структурного подразделения органа местного самоуправления, а также сокращения штата муниципальных служащих в органах местного самоуправления; в связи с переходом на выборную должность.

Ее стаж муниципальной службы составляет более 16 лет 6 месяцев. Она неоднократно награждалась ведомственными почетными грамотами: почетной грамотой областного отдела социального обеспечения, Почетной грамотой Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.12.2000 года и др.

Она считает, что в стаж муниципальной службы подлежит включению период работы в Вольском районном отделе социального обеспечения с 05.04.1976 года по 23.08.1976 года в должности 

<

данные изъяты>, с 12.06.1978 года по 09.03.1980 года в должности 

<

данные изъяты>, с 10.03.1980 года по 28.02.1985 года в должности 

<

данные изъяты>, с 01.03.1985 года по 30.05.1992 года в должности 

<

данные изъяты>, с 31.05.1992 года по 26.08.1993 года в должности 

<

данные изъяты> в отделе социальной защиты населения, с 27.08.1993 года по 21.04.1996 года в должности 

<

данные изъяты>, в Управлении социальной защиты населения объединенной администрации г. Вольска и Вольского района с 22.04.1996 года по 31.05.1996 года в должности 

<

данные изъяты>. Все указанные периоды работа протекала непосредственно в органе местного самоуправления.

Пунктом 6 Положения о порядке установления, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Вольского муниципального района, утвержденного решением Вольского муниципального собрания от 31.10.2016 № (далее по тексту - Положение от 31.10.2016 №), предусмотрено, что стаж муниципальной службы лица, замещавшего должность муниципальной службы, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии, включает в себя периоды государственной и муниципальной службы, а также иной деятельности, включенной в стаж муниципальной службы и определяется в порядке, установленном действующим законодательством о муниципальной службе.

В соответствии ч. 1 ст. 25 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды работы на: 1) должностях муниципальной службы (муниципальных должностях муниципальной службы); муниципальных должностях; государственных должностях Российской Федерации и государственных должностях субъектов Российской Федерации; 4) должностях государственной гражданской службы, воинских должностях и должностях правоохранительной службы (государственных должностях государственной службы); 5) иных должностях в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Порядок исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности помимо указанных в ч. 1 настоящей статьи устанавливается законом субъекта Российской Федерации (ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 20 Закона Саратовской области от 02.06.1997 года N 33-ЗСО "О муниципальной службе в Саратовской области" (действовавшего до принятия Закона Саратовской области от 02.08.2007 г. №-ЗСО) включение в стаж муниципальной службы муниципального служащего иных периодов трудовой деятельности осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами области (ч. 2). Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной службы государственного служащего. Время работы на муниципальных должностях муниципальной службы засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области о государственной службе (ч. 3).

Впервые Реестр муниципальных должностей муниципальной службы Саратовской области был введен Законом Саратовской области № 57-ЗСО от 30.11.1998 г. «О муниципальных должностях в органах местного самоуправления в Саратовской области». В связи с тем, что ранее такого реестра не было, несоответствие должности реестру не должно лишать ее права на включение периодов работы в стаж муниципальной службы. 

Приложением к Указу Президента Российской Федерации от 03.09.1997 г. № в периоды работы (службы), включаемые в стаж государственной службы федеральных государственных служащих, дающий право на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, включена работа (служба) по 31 декабря 1991 года: в Совете Министров СССР, Кабинете Министров СССР, Комитете по оперативному управлению народным хозяйством СССР, Межреспубликанском (Межгосударственном) экономическом комитете, органах государственного управления при них, Советах Министров (правительствах) союзных и автономных республик, в исполнительных комитетах краевых и областных Советов народных депутатов (Советов депутатов трудящихся), Советов народных депутатов (Советов депутатов трудящихся) автономных областей и автономных округов, районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советов народных депутатов (Советов депутатов трудящихся) (подп. «в» пункта 1 Приложения).

Аналогичное положение предусмотрено и пунктом 17 Перечня должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих утвержденных, Указом Президента РФ от 20.09.2010 года №.

Назначение и выплата пенсий относилась к вопросам местного значения. В соответствии со статьей 26 Закона РСФСР от 29 июля 1971 г. "О городском, районном в городе Совете народных депутатов РСФСР" в области социального обеспечения городской Совет народных депутатов: 1) руководит делом социального обеспечения; обеспечивает своевременное и правильное назначение и выплату установленных законодательством пенсий и пособий, предоставление гражданам предусмотренных законодательством льгот и преимуществ; 2) руководит учреждениями социального обеспечения городского подчинения и осуществляет контроль за работой расположенных на территории города учреждений социального обеспечения вышестоящего подчинения.

В соответствии с п. 13 Постановления Совмина СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" пенсионное обеспечение по настоящему Положению осуществлялось органами социального обеспечения.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 29 февраля 1972 г. N 124 утверждено «Положение об отделе социального обеспечения исполнительного комитета городского, районного в городе совета депутатов трудящихся». На основании п. 1 Положения отдел социального обеспечения исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся образовывался городским Советом депутатов трудящихся в соответствии с законодательством РСФСР и подчинялся в своей деятельности как городскому Совету депутатов трудящихся, его исполнительному комитету, так и отделу социального обеспечения исполнительного комитета вышестоящего Совета депутатов трудящихся. На основании п. 2 Положения основными задачами отдела социального обеспечения исполнительного комитета городского, районного в городе Совета депутатов трудящихся являлись, в частности: осуществление мероприятий по социальному обеспечению престарелых и нетрудоспособных граждан; обеспечение правильного и своевременного назначения и выплаты установленных законодательством пенсий и пособий.

Она работала в должностях, которые предусмотрены Постановлением Госкомтруда СССР от 19.10.1977 года № «Об утверждении квалификационных характеристик должностей органов социального обеспечения», ее трудовые обязанности соответствовали квалификационным характеристикам. Установленным данным постановлением: старший инспектор районного (городского) отдела социального обеспечения, инспектор районного (городского) отдела социального обеспечения.

Постановлением Верховного Совета РСФСР от 06.07.1991 г. № «О порядке введения в действие Закона РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» установлено, что полномочия исполнительного комитета народных депутатов трудящихся прекращаются с момента вступления в должность главы соответствующей местной администрации. Согласно ст. 71 Закона РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» городская администрация управляла всеми находящимися в ведении города учреждениями социального обеспечения.

Постановлением главы Администрации Вольского муниципального образования от 26.06.1997 г. № во исполнение Постановления Губернатора Саратовской области от 26.02.1997 г. № «О создании в Саратовской области Единой пенсионной службы» с 01.06.1997 г. в ведение Единой пенсионной службы переданы подразделения управления социальной защиты населения, осуществляющие назначение и выплату пенсий, со штатной численностью.

Таким образом, прошла реорганизация структурного подразделения органа местного самоуправления. Поэтому ее увольнение переводом в Управление Пенсионного фонда в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ фактически является увольнением в связи с реорганизацией структурного подразделения органа местного самоуправления.

Кроме того, увольнение в порядке перевода предусмотрено пп. 2 п. 3 Положения от 31.10.2016 № (в редакции решения от 27.03.2017 №).

Ответчик ссылается на абзац 2 пункта 3.1, внесенный в Положение от 31.10.2016 № решением Вольского муниципального Собрания от 27.03.2017 г. №, которым предусмотрено: «В случае если лицам, замещавшим должности муниципальной службы, имеющим стаж муниципальной службы, дающий право на установление доплаты к государственной пенсии, установлена сумма пенсии за выслугу лет, по старости (по инвалидности) в размере выше месячного денежного содержания муниципального служащего по аналогичной должности на момент обращения доплата к пенсии не устанавливается».

В настоящее время Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» введено понятие «страховая пенсия» (статья 3 Закона).

Порядок расчета размера страховой пенсии определен статьей 15 вышеуказанного федерального закона: Размер страховой пенсии по старости определяется по формуле: СПст = ИПК х СПК, где СПст - размер страховой пенсии по старости; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент; СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Статьей 16 вышеуказанного федерального закона предусмотрена фиксированная выплата к страховой пенсии, которая на день обращения с заявлением составляет 5334 рубля 19 копеек в месяц.

Таким образом, фиксированная выплата устанавливается к страховой пенсии, не является её частью, что видно из формулы расчета страховой пенсии, предусмотренной ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Как предусмотрено пунктом 9 Положения от 31.10.2016 №, размер ежемесячной доплаты к пенсии не может быть ниже установленного Федеральным законом фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости. Также в Приложении № к решению Вольского муниципального Собрания от 27.03.2017 г. № установлено, что размер ежемесячной доплаты к пенсии, лиц, замещавших должность муниципальной службы, для младших должностей равен фиксированному базовому размеру страховой части трудовой пенсии по старости (сейчас это понятие законодательством не предусмотрено, вместо него предусмотрена фиксированная выплата к страховой пенсии).

Таким образом, из системного толкования пункта 3.1. Положения с учетом норм федерального законодательства следует, что при определении суммы пенсии должен учитываться размер страховой пенсии без фиксированной выплаты.

Размер её страховой пенсии на дату обращения составляет 12241 рубля 48 копеек, что не превышает месячное денежное содержание муниципального служащего по соответствующей должности муниципальной службы.

Просит признать незаконным отказ администрации Вольского муниципального района в установлении ей ежемесячной доплаты к пенсии, как лицу, замещавшему должности муниципальной службы, выраженный в постановлении администрации Вольского муниципального района от 18.12.2019 года № «Об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии по старости ФИО3» и уведомлении от 18.12.2019 г. №01-13/13159, обязать администрацию Вольского муниципального района включить в стаж муниципальной службы периоды её работы в Вольском районном отделе социального обеспечения с 05.04.1976 года по 23.08.1976 года в должности 

<

данные изъяты>, с 12.06.1978 года по 09.03.1980 года в должности 

<

данные изъяты>, с 10.03.1980 года по 28.02.1985 года в должности 

<

данные изъяты>, с 01.03.1985 года по 30.05.1992 года в должности 

<

данные изъяты>, в отделе социальной защиты населения с 31.05.1992 года по 26.08.1993 года в должности 

<

данные изъяты>, с 27.08.1993 года по 21.04.1996 года в должности 

<

данные изъяты> по назначению пенсий, в Управлении социальной защиты населения объединенной администрации г. Вольска и Вольского района с 22.04.1996 года по 31.05.1996 года в должности 

<

данные изъяты>; назначить ежемесячную доплату к пенсии как лицу, замещавшему должности муниципальной службы, со дня обращения – 21.11.2019 года.

Истица в судебное заседание не явилась, ее интересы по доверенности представляла ФИО1, которая исковые требования поддержала в полном объеме, дала объяснения, аналогичные изложенным в иске доводам, также пояснила, что согласно ст. 19 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих включаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, периоды службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации, пунктом 5 Положения о порядке установления, выплаты и перерасчета доплаты к государственным пенсиям лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы, утвержденного решением Вольского муниципального собрания Вольского муниципального района Саратовской области от 31.10.2016 года №, предусматрено, что стаж муниципальной службы лица, замещавшего должность муниципальной службы, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии, включает в себя периоды государственной и муниципальной службы и определяется в порядке, установленном действующим федеральным законодательством о муниципальной службе. В связи с чем возможно применение Указов Президента до принятия в установленном порядке Реестров. При работе в отделе социального обеспечения в исполкоме истица выполняла государственно-властные полномочия: ею принимались документы по пенсионным вопросам, проводились проверки, в том числе, по обоснованности выдачи справок. Наименование должности истицы до 1992 года значения не имело, поскольку Указ Президента Российской Федерации от 03.09.1997 г. № затрагивал периоды работы (службы), включаемые в стаж государственной службы федеральных государственных служащих, дающий право на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, в исполнительных комитетах.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что право на установление доплаты к пенсии имеют лица, замещавшие в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Саратовской области должности, предусмотренные Реестром муниципальных должностей муниципальной службы в Саратовской области или Реестром должностей муниципальной службы в Саратовской области, в органах местного самоуправления Вольского муниципального района и уволенные с муниципальной службы по соответствующим основаниям. Исходя из данных копии трудовой книжки, ФИО3 в период с 27.08.1993 года по 30.06.1997 года замещала должности муниципальной службы – 

<

данные изъяты> в органе местного самоуправления (управлении социальной защиты населения администрации Вольского муниципального образования). Архивной справкой от 15.11.2019 г. № №, выданной МУ «Муниципальный архив Вольского муниципального района» подтверждается факт замещения должности 

<

данные изъяты> управления социальной защиты населения администрации Вольского муниципального образования в период с 01.06.1996 года по день увольнения в связи с переводом в Управление Пенсионного Фонда в Вольском районе 30.06.1997 года. О должности специалиста 1 категории, замещаемой ФИО3, согласно записи № Трудовой книжки, с 27.08.1993 года на основании Приказа № от 27.08.1993 года, в указанной архивной справке, не упоминается. Из представленных документов подтвердить факт замещения ФИО3 должности специалиста 1 категории не представляется возможным, так как в данном приказе отражено решение о проведении аттестации государственных служащих управления и создании комиссии по аттестации работников управления. Согласно Реестру должностей муниципальной службы Саратовской области, утвержденному Законом Саратовской области от 02 августа 2007 г. N 157-ЗСО "О некоторых вопросах муниципальной службы в Саратовской области", и действующему Решению Вольского муниципального Собрания от 27.03.2017г. № «Об установлении должностей муниципальной службы, учреждаемых для обеспечения полномочий органов местного самоуправления Вольского муниципального района», должности, замещаемые ФИО3 в период трудовой деятельности с 05.04.1976 г. по 23.08.1976 г., с 12.06.1978 г. до 27.08.1993 г. не включены в указанный перечень. Исходя из этого, стаж муниципальной службы, дающий ФИО3 право на установление ежемесячной доплаты к пенсии, включает в себя период замещения должности 

<

данные изъяты> управления социальной защиты населения администрации Вольского муниципального образования с 01.06.1996 г. по 30.06.1997 г. и составляет 01 год 01 месяц. Иные периоды трудовой деятельности не были включены в стаж муниципальной службы. В связи с этим стажа, необходимого для возникновения права на установление ежемесячной доплаты к пенсии, у ФИО3 нет, поскольку не соблюдены следующие условия: 1) продолжительность стажа муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет в 2019 году должна составлять 16 лет 6 месяцев; 2) стаж муниципальной службы непосредственно в органах местного самоуправления (отраслевых органах, структурных подразделений органов местного самоуправления) Вольского муниципального района должен составлять не менее 10 лет. Согласно представленной Управлением Пенсионного Фонда РФ в Вольском районе Саратовской области справке о размере страховой пенсии по старости от 21.11.2019 года №, сумма страховой пенсии по старости ФИО3 составляет 17576,67 рублей, что превышает месячное денежное содержание муниципального служащего по соответствующей должности муниципальной службы, размер которого согласно представленной справке от 16.12.2019 года, для назначения доплаты к государственной пенсии муниципального служащего ФИО3 составляет 14785,37 рублей. Согласно абзаца 2 п. 3.1. Положения, в случае если лицам, замещавшим должности муниципальной службы, имеющим стаж муниципальной службы, дающий право на установление доплаты к государственной пенсии, установлена сумма пенсии за выслугу лет, по старости (по инвалидности) в размере выше месячного денежного содержания муниципального служащего по аналогичной должности на момент обращения доплата к пенсии не устанавливается.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему. 

Право муниципальных служащих на получение пенсии за выслугу лет является одной из гарантий, предусмотренных положениями главы 6 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в РФ". Приобретение такого права поставлено в зависимость от продолжительности стажа муниципальной службы, основные требования к исчислению которого приведены в ст. 25 этого Закона. Установление конкретных правил исчисления стажа муниципальной службы, согласно указанной норме, отнесено к компетенции органов власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.03.2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее Закон N 25-ФЗ) муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

Статья 25 Закона N 25-ФЗ предусматривает, что в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды работы на: 1) должностях муниципальной службы (муниципальных должностях муниципальной службы); 2) муниципальных должностях; 3) государственных должностях Российской Федерации и государственных должностях субъектов Российской Федерации; 4) должностях государственной гражданской службы, воинских должностях и должностях правоохранительной службы (государственных должностях государственной службы); 5) иных должностях в соответствии с законом субъекта Российской Федерации (ч. 1). 

Порядок исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности, помимо указанных в ч.1 настоящей статьи устанавливается законом субъекта Российской Федерации (ч.2 ст. 25 названного закона).

Согласно ст. 7 Закона N 25-ФЗ реестр должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации представляет собой перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, избирательным комиссиям муниципальных образований, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учетом исторических и иных местных традиций (ч. 1).

В Саратовской области вопросы муниципальной службы, отнесенные к компетенции субъектов Российской Федерации Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), регламентируются Законом Саратовской области N 157-ЗСО от 02.08.2007 года "О некоторых вопросах муниципальной службы в Саратовской области". 

Приложением N 1 к Закону Саратовской области N 157-ЗСО от 02.08.2007 года "О некоторых вопросах муниципальной службы в Саратовской области" утвержден Реестр должностей муниципальной службы в Саратовской области. 

Решением Вольского муниципального собрания Вольского муниципального района Саратовской области от 31.10.2016 года № утверждено Положение о порядке установления, выплаты и перерасчета доплаты к государственным пенсиям лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы.

Согласно п.3 названного Положения право на выслугу лет имеют лица, замещавшие в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Саратовской области должности, предусмотренные Реестром муниципальных должностей муниципальной службы в Саратовской области или Реестром должностей муниципальной службы в Саратовской области, в органах местного самоуправления Вольского муниципального района при одновременном соблюдении следующих условий: 1) награжденные государственными, ведомственными (отраслевыми) наградами, грамотами, благодарностями,  2) при наличии стажа муниципальной службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно Приложению №, из которых стаж непосредственно в органах местного самоуправления (отраслевых органах, структурных подразделений органов местного самоуправления) Вольского муниципального района должен составлять не менее 10 лет, и уволенные с муниципальной службы по следующим основаниям:

- истечение срока трудового договора (контракта);

- достижение установленного федеральным законом предельного возраста для замещения должности муниципальной службы;

- отказ работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо отсутствие у работодателя соответствующей работы;

- признание работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- наличие заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения;

- по инициативе работника (по собственному желанию);

- по соглашению сторон;

- в порядке перевода.

Либо, имеющие стаж муниципальной службы 10 лет и более и уволенные с должности с муниципальной службы в связи:

с ликвидацией или реорганизацией органа местного самоуправления, структурного подразделения органа местного самоуправления, а также сокращения штата муниципальных служащих в органах местного самоуправления;

в связи с переходом на выборную должность.

П. 5 названного Положения предусмотрено, что стаж муниципальной службы лица, замещавшего должность муниципальной службы, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии, включает в себя периоды государственной и муниципальной службы, а также иной деятельности, включенной в стаж муниципальной службы, и определяется в порядке, установленном действующим законодательством о муниципальной службе.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих включаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, периоды службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации.

Приложением к Указу Президента Российской Федерации от 03.09.1997 г. № 982 в периоды работы (службы), включаемые в стаж государственной службы федеральных государственных служащих, дающий право на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, включена работа (служба) по 31 декабря 1991 года: в Совете Министров СССР, Кабинете Министров СССР, Комитете по оперативному управлению народным хозяйством СССР, Межреспубликанском (Межгосударственном) экономическом комитете, органах государственного управления при них, Советах Министров (правительствах) союзных и автономных республик, в исполнительных комитетах краевых и областных Советов народных депутатов (Советов депутатов трудящихся), Советов народных депутатов (Советов депутатов трудящихся) автономных областей и автономных округов, районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советов народных депутатов (Советов депутатов трудящихся) (подп. «в» пункта 1 Приложения).

Аналогичное положение предусмотрено и пунктом 17 Перечня должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих утвержденных, Указом Президента РФ от 20.09.2010 года №.

Подпунктом з п.14 Перечня должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих утвержденных, Указом Президента РФ от 20.09.2010 года №, поименованы должности руководителей, специалистов и служащих, включая выборные должности, замещаемые на постоянной основе, с 1 января 1992 г. до введения в действие сводного перечня государственных должностей Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. N 32 "О государственных должностях Российской Федерации", Реестра государственных должностей федеральных государственных служащих, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. N 33 "О Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих", перечней государственных должностей федеральной государственной службы, которые считались соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации, и реестров (перечней) государственных должностей государственной службы субъектов Российской Федерации, а именно: в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и государственных органах, образованных в соответствии с конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, в высших государственных органах автономных республик, местных государственных органах (краевых, областных Советах народных депутатов, Советах народных депутатов автономной области, автономных округов, районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советах народных депутатов и их исполнительных комитетах).

Таким образом, из анализа указанных выше положений законодательства следует, что до введения в действие сводного перечня государственных должностей Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. N 32 "О государственных должностях Российской Федерации", Реестра государственных должностей федеральных государственных служащих, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. N 33 "О Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих", перечней государственных должностей федеральной государственной службы, которые считались соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации, и реестров (перечней) государственных должностей государственной службы субъектов Российской Федерации, отнесение к государственной гражданской службе было возможно на основании, в том числе, и Указов Президента; в стаж муниципальной службы включаются в том числе, и периоды государственной службы. 

Согласно трудовой книжке истицы (л.д.7-9) она 05.04.1976 года была принята на должность 

<

данные изъяты>, 23.08.1976 года уволена по собственному желанию. 12.06.1978 года вновь принята в Вольский райсобес 

<

данные изъяты>, 10.03.1980 года переведена на должность 

<

данные изъяты>, 01.03.1985 года переведена на должность 

<

данные изъяты>, уволена в связи с ликвидацией учреждения 30.05.1992 года; 30.05.1992 года принята на должность 

<

данные изъяты> в отдел социальной защиты населения Вольского района. Согласно записи №22 от 27.08.1993 года: «Считать специалистом 1-й категории по назначению пенсий». 22.04.1996 года Управление социальной защиты населения Вольского района реорганизовано в Управление социальной защиты населения объединенной администрации г. Вольска и Вольского района. 01.06.1996 года назначена на должность 

<

данные изъяты> Управления социальной защиты населения объединенной администрации г. Вольска и Вольского района в порядке перевода по п.5 ст. 29 КЗоТ РФ. 17.03.1997 года Управление социальной защиты населения объединенной администрации г. Вольска и Вольского района реорганизовано в Управление социальной защиты населения администрации Вольского муниципального образования. 17.03.1997 года переведена ведущим специалистом по назначению пенсий и пособий. 30.06.1997 года уволена в связи с переводом на работу в Управление Пенсионного фонда в Вольском районе по п.5 ст. 29 КЗоТ РСФСР. 

Период работы истицы с 01.06.1996 года по 30.06.1997 года был признан ответчиком муниципальной службой.

Из уведомления об отказе в назначении доплаты к пенсии в связи с муниципальной службой (л.д.21-23) указано, что из данных трудовой книжки в период времени с 27.08.1993 года по 30.06.1997 года следует, что истица замещала должность муниципальной службы- являлась специалистом 1 категории и ведущим специалистом в органе местного самоуправления. Однако, период с 27.08.1993 года по 30.05.1996 года не был учтен в виду отсутствия сведений в представленной архивной справке. Иные периоды работы истца не были включены в муниципальный стаж без соответствующей мотивировки, как следует из объяснений представителя ответчика- в виду отсутствия в указанные периоды данного понятия (муниципальная служба).

Однако, с учетом положений выше указанных норм закона и с учетом представленных суду доказательств, суд полагает, что указанные в иски периоды работы истицы приравниваются к муниципальной службе.

Так, система органов местного самоуправления была введена на территории Российской Федерации Законом Российской Федерации от 6 июля 1991 г. N 1550-I «О местном самоуправлении в Российской Федерации» (ныне утратившим силу).

Согласно пункту 2 Указа Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. N 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации», полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные настоящим Законом и не входящие в перечень полномочий представительного органа местного самоуправления, предусмотренных Положением об основах организации местного самоуправления в Российской Федерации на период поэтапной конституционной реформы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 26 октября 1993 г. N 1760 «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации», осуществляет местная администрация.

В силу статьи 29 Закона Российской Федерации 6 июля 1991 г. N 1550-I «О местном самоуправлении в Российской Федерации» органом управления в районе, городе является местная администрация, которая осуществляет исполнительно-распорядительные функции на основании и во исполнение актов Союза ССР, действующих на территории Российской Федерации, законов Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, решений местных Советов, принятых в пределах их полномочий, обеспечивает права и законные интересы органов местного самоуправления и граждан.

Вышеназванный пункт статьи 29 вводится в действие после избрания главы местной администрации согласно постановлению Верховного Совета РСФСР от 6 июля 1991 г.

Постановлением Верховного Совета РСФСР от 6 июля 1991 года N 1551-I «О порядке введения в действие Закона РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» (утратившим в настоящее время силу) было закреплено наделение до вступления в должность главы местной администрации исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов компетенцией, установленной Законом РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» для соответствующей местной администрации.

В соответствии со статьей 26 Закона РСФСР от 29 июля 1971 г. "О городском, районном в городе Совете народных депутатов РСФСР" в области социального обеспечения городской Совет народных депутатов: 1) руководит делом социального обеспечения; обеспечивает своевременное и правильное назначение и выплату установленных законодательством пенсий и пособий, предоставление гражданам предусмотренных законодательством льгот и преимуществ; 2) руководит учреждениями социального обеспечения городского подчинения и осуществляет контроль за работой расположенных на территории города учреждений социального обеспечения вышестоящего подчинения.

В соответствии с п. 13 Постановления Совмина СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" пенсионное обеспечение по настоящему Положению осуществлялось органами социального обеспечения.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 29 февраля 1972 г. N 124 утверждено «Положение об отделе социального обеспечения исполнительного комитета городского, районного в городе совета депутатов трудящихся». На основании п. 1 Положения отдел социального обеспечения исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся образовывался городским Советом депутатов трудящихся в соответствии с законодательством РСФСР и подчинялся в своей деятельности как городскому Совету депутатов трудящихся, его исполнительному комитету, так и отделу социального обеспечения исполнительного комитета вышестоящего Совета депутатов трудящихся. На основании п. 2 Положения основными задачами отдела социального обеспечения исполнительного комитета городского, районного в городе Совета депутатов трудящихся являлись, в частности: осуществление мероприятий по социальному обеспечению престарелых и нетрудоспособных граждан; обеспечение правильного и своевременного назначения и выплаты установленных законодательством пенсий и пособий. 

Постановлением администрации Вольского района № от 03.06.1992 года утверждена структура органов администрации Вольского района, в нее, в том числе, вошел отдел социальной защиты населения. Управление социальной защиты населения также входило в структуру аппарата администрации города и района на основании постановления объединённой администрации г. Вольска и Вольского района № от 25.04.1996 года.

Постановлением Госкомтруда С. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении квалификационных характеристик должностей органов социального обеспечения» утверждены квалификационные характеристики должностей служащих органов социального обеспечения, в том числе, старшего инспектора районного отдела социального обеспечения и инспектора районного (городского) отдела социального обеспечения, согласно которым Старший инспектор осуществляет контроль за правильностью и сроками оформления пенсионных дел и дел получателей пособий, организует изучение работы по назначению пенсий и пособий. Ведет прием граждан по вопросам социального обеспечения, докладывает дела на комиссии по назначению пенсий и т.д. Инспектор отдела социального обеспечения организует и непосредственно осуществляет мероприятия по социальному обеспечению населения, принимает население по вопросам социального обеспечения, принимает представления и заявления о назначении пенсий и пособий, их перерасчете и т.д. (л.д.118).

Свидетель Ш. суду показала, что работал вместе с истицей в отделе социальной защиты населения; была принята на работу в марте 1981 года на должность старшего счетовода, в то время истца там уже работала, занимала должность инспектора. В функции старшего счетовода, в том числе, входило: сделать расчет по пенсии, изучить где производится пенсия, провести проверку, в том числе поручений на выплату пенсии, сделанных работодателем, и т.д. Старший счетовод подчиняется главному бухгалтеру, оба- старшему инспектору и заведующему. Счетоводы работали в паре с инспекторами, так как все села были поделены на участки. ФИО3 была в то время страшим специалистом, ведущим, она занималась инвалидами, участниками войны, пособиями; она работала со всеми ними ( ст. счетоводы).

Из объяснений представителя истицы, следует, что с момента поступления на работу в Вольский горсобес и до дня перевода пенсионной службы Управления социальной защиты населения администрации Вольского муниципального образования в Управление Пенсионного фонда в Вольском районе истица работала в одном и том же здании, в одном и том же учреждении, которое неоднократно реорганизовывалось, переименовывалось. 

Должности истицы в спорный период были поименованы Штатными расписаниями (представлены суду) структурного подразделения органа местного самоуправления. Из архивных документов, представленных суду, также следует, что доплата к заработной плате истицы начала выплачиваться в августе 1993 года, но за период, начиная с апреля 1993 года. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в указанные в иске периоды трудовой деятельности истица работала в структурном подразделении органа местного самоуправления в перечисленных выше должностях, наименование должности в указанный период не имело значения в виду указанных выше обстоятельств, тем не менее период работы истца с 10.03.1980 года по 31.05.1996 года соответствуют должности ведущего специалиста, поименованной Реестром.

В связи с чем все указанные в иске периоды работы истицы подлежат включению в стаж муниципальной службы, службы в органах местного самоуправления, дающий право на установление ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости.

При этом суд учитывает, что истица является получателем страховой пенсии по старости с 02.11.2010 года, что подтверждается справками ГУ УПФ РФ в Вольском районе Саратовской области, имеющими в материалах дела.

21.11.2019 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, как лицу, замещавшему должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Саратовской области.

В отказе ответчик ссылается на абзац 2 пункта 3.1, внесенный в Положение от 31.10.2016 № решением Вольского муниципального Собрания от 27.03.2017 г. №, которым предусмотрено, что в случае, если лицам, замещавшим должности муниципальной службы, имеющим стаж муниципальной службы, дающий право на установление доплаты к государственной пенсии, установлена сумма пенсии за выслугу лет, по старости (по инвалидности) в размере выше месячного денежного содержания муниципального служащего по аналогичной должности на момент обращения доплата к пенсии не устанавливается.

В настоящее время Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» введено понятие «страховая пенсия» (статья 3 Закона). Порядок расчета размера страховой пенсии определен статьей 15 вышеуказанного федерального закона:

Размер страховой пенсии по старости определяется по формуле:

СПст = ИПК х СПК,

где СПст - размер страховой пенсии по старости;

ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент;

СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Статьей 16 вышеуказанного федерального закона предусмотрена фиксированная выплата к страховой пенсии, которая на день обращения истца с заявлением составляла 5334 рубля 19 копеек в месяц. Однако, она не является частью страховой пенсии, что видно из формулы расчета страховой пенсии, предусмотренной ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Как предусмотрено пунктом 9 Положения от 31.10.2016 №, размер ежемесячной доплаты к пенсии не может быть ниже установленного Федеральным законом фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости. Также в Приложении № к решению Вольского муниципального Собрания от 27.03.2017 г. № установлено, что размер ежемесячной доплаты к пенсии, лиц, замещавших должность муниципальной службы, для младших должностей равен фиксированному базовому размеру страховой части трудовой пенсии по старости (сейчас это понятие законодательством не предусмотрено, вместо него предусмотрена фиксированная выплата к страховой пенсии).

Таким образом, из системного толкования пункта 3.1. Положения с учетом норм федерального законодательства следует, что при определении суммы пенсии должен учитываться размер страховой пенсии без фиксированной выплаты.

Размер страховой пенсии истицы на дату обращения (без фиксированной выплаты) составляет 12241 рубля 48 копеек, что не превышает месячное денежное содержание муниципального служащего по соответствующей должности муниципальной службы (14788 рублей 37 копеек).

В связи с изложенным в стаж муниципальной службы истицы с учетом добровольно включенного ответчиком составит более 16 лет 9 месяцев ( 19 лет 05 месяцев 08 дней), из него стаж непосредственно в структурных подразделениях органа местного самоуправления не менее 10 лет. Истица была награждена почетными грамотами, уволена из органа местного самоуправления в порядке перевода, а также в связи с реорганизацией структурного подразделения органа местного самоуправления. Также суд соглашается с доводами стороны истицы, что сумма её пенсии по старости не превышает размера месячного денежного содержания муниципального служащего по аналогичной должности на момент обращения. 

Наличие иных (нежели приведенные ответчиком в оспариваемых истицей решениях) оснований к отказу в установлении доплаты к пенсии ответчиком не приведено. 

В связи с изложенным требования истицы о признании незаконным отказа администрации Вольского муниципального района в установлении ей ежемесячной доплаты к пенсии, как лицу, замещавшему должности муниципальной службы, выраженный в постановлении администрации Вольского муниципального района от 18.12.2019 г. № «Об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии по старости ФИО3» и уведомлении от 18.12.2019 г. №, обязании ответчика включить в стаж муниципальной службы периоды работы истицы в Вольском районном отделе социального обеспечения с 05.04.1976 года по 23.08.1976 года в должности 

<

данные изъяты>, с 12.06.1978 года по 09.03.1980 года в должности 

<

данные изъяты>, с 10.03.1980 года по 28.02.1985 года в должности 

<

данные изъяты>, с 01.03.1985 года по 30.05.1992 года в должности 

<

данные изъяты>, в отделе социальной защиты населения с 31.05.1992 года по 26.08.1993 года в должности инспектора, с 27.08.1993 года по 21.04.1996 года в должности специалиста 1 категории по назначению пенсий, в Управлении социальной защиты населения объединенной администрации г. Вольска и Вольского района с 22.04.1996 года по 31.05.1996 года в должности 

<

данные изъяты>, назначении ежемесячной доплаты к пенсии, как лицу, замещающему должности муниципальной службы, со дня обращения, то есть с 21.11.2019 года, подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО3 к администрации Вольского муниципального района Саратовской области о назначении ежемесячной доплаты к пенсии как муниципальному служащему удовлетворить полностью. 

Признать незаконным отказ администрации Вольского муниципального района Саратовской области в назначении ежемесячной доплаты к пенсии по старости ФИО3, выраженный в постановлении администрации Вольского муниципального района от 18.12.2019 г. № «Об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии по старости ФИО3» и уведомлении от 18.12.2019 г. №.

Обязать администрацию Вольского муниципального района Саратовской области включить в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии по старости как муниципальному служащему, периоды работы ФИО3 в Вольском районном отделе социального обеспечения с 05.04.1976 года по 23.08.1976 года в должности 

<

данные изъяты>, с 12.06.1978 года по 09.03.1980 года в должности 

<

данные изъяты>, с 10.03.1980 года по 28.02.1985 года в должности 

<

данные изъяты>, с 01.03.1985 года по 30.05.1992 года в должности 

<

данные изъяты>, в отделе социальной защиты населения с 31.05.1992 года по 26.08.1993 года в должности 

<

данные изъяты>, с 27.08.1993 года по 21.04.1996 года в должности 

<

данные изъяты>, в Управлении социальной защиты населения объединенной администрации г. Вольска и Вольского района с 22.04.1996 года по 31.05.1996 года в должности специалиста 1 категории по назначению пенсий.

Обязать администрацию Вольского муниципального района Саратовской области установить ФИО3 ежемесячную доплату к пенсии по старости с 21.11.2019 года. 

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2020 года.

Судья М.Н. Маштакова