Дело № 12-68/2020

УИД 35RS0007-01-2020-000206-45

РЕШЕНИЕ

с. Верховажье 26 мая 2020 года

Судья Верховажского районного суда Вологодской области Жукова С.Ю., рассмотрев жалобу главы сельского поселения Липецкое ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Сямженского и Верховажского районов по пожарному надзору Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Сямженскому и Верховажскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области ФИО2 от 22.04.2020 №,

установила:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Сямженского и Верховажского районов по пожарному надзору Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Сямженскому и Верховажскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области (далее - ОНД и ПР по Сямженскому и Верховажскому районам ГУ МЧС России по Вологодской области) ФИО2 от 22.04.2020 № глава сельского поселения Липецкое ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, глава сельского поселения Липецкое ФИО1 обратилась с жалобой в суд, просила отменить постановление должностного лица, прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

В судебном заседании глава сельского поселения Липецкое ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить. Факт отсутствия в муниципальных актах информации, указанной в постановлении должностного лица, не оспаривала. Вместе с тем пояснила, что меры по обеспечению источниками наружного противопожарного водоснабжения населенного пункта Липецкого сельского поселения (д. Леушинская) предпринимаются, в частности на основании поданной администрацией сельского поселения заявки вопрос обустройства пожарного водоема в д. Леушинской включен в проект «Народный бюджет», в адрес ОНД и ПР по Сямженскому и Верховажскому районам направлялся запрос на согласование места расположения пожарного водоема, в настоящее время получен проект соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету сельского поселения Липецкое на реализацию проекта «Народный бюджет».

Заместитель главного государственного инспектора Сямженского и Верховажского районов по пожарному надзору ОНД и ПР по Сямженскому и Верховажскому районам ГУ МЧС России по Вологодской области ФИО2 в судебном заседании жалобу полагал не подлежащей удовлетворению.

Проверив материалы дела, заслушав стороны, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что в результате проведенной ОНД и ПР по Сямженскому и Верховажскому районам ГУ МЧС России по Вологодской области проверки органа местного самоуправления на основании распоряжения заместителя начальника ОНД и ПР по Сямженскому и Верховажскому районам ГУ МЧС России по Вологодской области ФИО2 от 11.02.2020 № в здании, помещениях и на территории Липецкого сельского поселения выявлены нарушения главой сельского поселения Липецкое ФИО1 требований статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», статьи 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», выразившиеся в не принятии мер по созданию в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории Липецкого сельского поселения, а также в том, что муниципальными правовыми актами не определены:

- условия для забора из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих территориях, по обеспечению надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения; 

- меры по содержанию в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; 

- меры социального и экономического стимулирования граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами на территории сельского поселения;

- порядок выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности, разработки плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ и контроль за его выполнением, установления особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности, обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара, обеспечения связи и оповещения населения о пожаре, организации обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганды в области пожарной безопасности, содействия распространению пожарно-технических знаний, оказания содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения, организации и принятия мер оповещения подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре, принятия мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы на территории сельского поселения.

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 17.04.2020 № 18 и иными доказательствами. Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

На основании статьи 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из представленных главой сельского поселения Липецкое ФИО1 материалов, ее пояснений ненадлежащего исполнения служебных обязанностей в части не принятия мер по созданию в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, в частности к обеспечению источниками наружного противопожарного водоснабжения населенного пункта Липецкого сельского поселения (д. Леушинская), не усматривается.

Так, в декабре 2019 года сельским поселением Липецкое подана заявка на участие в проекте «Народный бюджет». Постановлением Правительства Вологодской области от 16.03.2020 № 248 утвержден перечень муниципальных образований области, бюджетам которых в 2020 году предоставляются субсидии из областного бюджета на реализацию проекта «Народный бюджет», в подпункте 223 которого поименовано сельское поселение Липецкое с проектом «Обустройство пожарного водоема в д. Леушинская». В настоящее время на согласовании находится соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету сельского поселения Липецкое на реализацию проекта «Народный бюджет».

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о том, что вины главы сельского поселения Липецкое ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения в части непринятия мер по созданию в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, в частности к обеспечению источниками наружного противопожарного водоснабжения населенного пункта Липецкого сельского поселения (д. Леушинская) не имеется.

Кроме того, административным органом при вынесении постановления в мотивировочной части указано на назначение административного наказания в виде предупреждения, при этом в резолютивной части содержится указание о назначении административного штрафа в размере 6000 рублей, назначение которого ничем не мотивировано.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (признание вины), а также то, что правонарушение совершено главой сельского поселения Липецкое ФИО1 впервые, вред или угроза причинения вреда отсутствует, полагаю возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что постановление должностного лица в части назначенного наказания подлежит изменению.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление заместителя главного государственного инспектора Сямженского и Верховажского районов по пожарному надзору Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Сямженскому и Верховажскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области ФИО2 от 22.04.2020 № изменить:

Наказание, назначенное главе сельского поселения Липецкое ФИО1 в виде административного штрафа в размере 6000 рублей, заменить на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Ю. Жукова