2-4508/2024

24RS0№-10

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

26 сентября 2024 года 

<

адрес>

Свердловский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Милуш О.А.,

при секретаре ФИО4, 

с участием представителя ответчика – ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Службе по государственной охране объектов культурного наследия 

<

адрес> о возложении обязанности выдать разрешение на регистрацию дома на земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Службе по государственной охране объектов культурного наследия 

<

адрес> о возложении обязанности произвести регистрацию дома на земельном участке.

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли- продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, а также от ДД.ММ.ГГГГ. На данном земельном участке располагался жилой дом, общей площадью 52,9 кв.м., зарегистрированный в установленном законом порядке, и также находящийся в собственности ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ. 

<

адрес> в мае 2023 г. был снесен, в связи с тем, что в весенние периоды с 2021 по 2023 гг. во время весенних паводков, подвальное помещение дома затапливалось, что привело к смещению нижних звеньев бруса дома. С целью укрепления дома, в мае 2023 г. были проведены работы по восстановлению фундамента, однако было установлено, что вся нижняя часть дома (фундамент, нижние ряды бревен) разрушена и восстановлению не подлежит. Учитывая, что на 2023 г. ФИО2 являлся единоличным собственником, им было принято решение о полном сносе старого дома и о возведении нового дома, в тех же границах, где и располагался предыдущий дом. При строительстве нового дома на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, выемка грунта не производилась, дом построен на фундаментной плите без заглублений, подвальных помещений и без цокольного этажа. ДД.ММ.ГГГГ получен технический план здания, а именно объекта незавершенного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 103,9 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ комплект документов, для регистрации дома были поданы в Управление Росреестра по 

<

адрес> для постановки на кадастровый учет. ДД.ММ.ГГГГ подано заявление о приостановлении осуществления регистрационных действий, в связи с тем, что для регистрации права собственности потребовались дополнительные документы, а именно стало известно о том, что построенный дом, находящийся на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, является объектом культурного (археологического) наследия, в связи с чем для регистрации права собственности на дом, необходимо разрешение от службы по государственной охране объекта культурного наследия 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ от службы по государственной охране объекта культурного наследия 

<

адрес>, согласно которого здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, не является объектом культурного наследия (в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры народов Российской Федерации не включен) и выявленным культурным объектом культурного наследия. При этом земельный участок полностью расположен в границах выявленного объекта культурного (археологического) наследия «Красноярск Стоянка Усть-Базаиха-2» (

<

адрес>. Левый приустьевой участок 

<

адрес>. Вдоль 

<

адрес>, в 60 м. к югу от железнодорожного моста через 

<

адрес>). Указанные границы утверждены приказом службы по государственной охране объектов культурного наследия 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и отображены на публичной кадастровой карте. Указанный ответ был предоставлен в Росреестр, после чего ДД.ММ.ГГГГ из Росреестра получено уведомление о приостановление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в котором указано, что согласно сведениям ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером ФИО9 по адресу: 

<

адрес>, имеются ограничения прав, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса РФ, а именно в границах спорного земельного участка располагается территория выявленного объекта культурного (археологического) наследия, расположенного в 

<

адрес> «Красноярск. Стоянка Усть-Базаиха-2». Учитывая, что 

<

адрес>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, являлся собственностью ФИО2 с 2017 г. в ? доли, а с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является единоличным собственником дома и в период 2017 г. по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ничего не было известно о том, что земельный участок с кадастровым номером ФИО10 по 

<

адрес>, располагается на территории выявленного объекта культурного (археологического) наследия, расположенного в 

<

адрес> «Красноярск. Стоянка Усть-Базаиха-2» при сносе дома, расположенного на данном земельном участке и строительстве нового дома, не было получено разрешение в Службе. На личном приеме с руководителем Службы ФИО5 стало известно о том, что после вынесения приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, он (приказ) был направлен в Росреестр для внесения сведений в ЕГРН. Однако согласно ответу Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ дата начала действия ограничения прав с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, полученных в Росреестре никаких сведений о том, что на земельном участке с кадастровым номером ФИО11 по 

<

адрес> имеются какие-либо ограничения не содержится, какие-либо уведомления в адрес собственника о том, что на земельный участок наложены ограничения также не направлялись. Учитывая, что на данный момент старый дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ФИО12 по 

<

адрес> снят с регистрационного учета, а новый не зарегистрирован, оплата услуг жилищно-коммунального хозяйства, электроэнергии осуществляется по сведениям дома снятого с регистрационного учета, что является недостоверным, так как фактическая площадь нового дома в настоящее время увеличена с 52,9 кв.м, на 103,9 кв.м., при этом внести изменения в сведения ресурсоснабжающих организаций не представляется возможным, до того периода пока дом не будет зарегистрирован в установленном законом порядке.

На основании вышеизложенного, истец просит обязать Управление Росреестра по 

<

адрес> произвести регистрацию дома на земельном участке с кадастровым номером ФИО13 по 

<

адрес> в соответствии с предоставленным техническим планом, в связи с тем, что собственником земельного участка ФИО2 не был соблюден порядок согласования строительства земельного участка, так как он не был осведомлен о том, что на указанном земельном участке имеются какие-либо ограничения.

Впоследствии истцом уточнены исковые требования, просит обязать Службу по государственной охране объектов культурного наследия 

<

адрес> выдать разрешение на регистрацию дома на земельном участке с кадастровым номером ФИО14 по 

<

адрес>.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, доверил представление своих интересов представителю ФИО7, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, которая также в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена своевременно и надлежащим образом, ранее в ходе судебного заседания уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить, уточнение исковых требований сторона истца не представила, о замене ответчика не просила.

Представитель ответчика ФИО6 /полномочия проверены/ в судебном заседании исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения, просила отказать в их удовлетворении. Поддержала доводы, изложенные в возражениях на иск, из которых следует, что истец предъявляет к ответчику требования, не основанные на нормах права, при этом полагает, что Служба является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку в соответствии с Федеральным законом № 73-ФЗ и Положение о службе по государственной охране объектов культурного наследия 

<

адрес> вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в том числе выдача разрешений на регистрацию объектов недвижимости, к полномочиям Службы не относятся. Кроме того, выявленный объект культурного (археологического) наследия «Красноярск Стоянка Усть-Базаиха-2» включен в список выявленных объектов культурного наследия приказом Министерства культуры 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании п. 4 ст. 9.2, подп. 10 п. 2 ст. 33 Закона № 73-ФЗ приказом Службы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены границы территорий выявленных объектов культурного (археологического) наследия, расположенных на территории 

<

адрес>, в том числе вышеуказанного объекта. Службой в рамках компетенции, предусмотренной федеральным законодательством, а также в установленные ими сроки, сведения о границах территории Объекта, утвержденных приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, направлены в уполномоченные органы для их размещения в соответствующих информационных системах. Земельный участок с кадастровым номером ФИО15, имеющий местоположение: 

<

адрес>, расположен в границах территории Объекта, утвержденных приказом Службы от ДД.ММ.ГГГГ №. по 

<

адрес>, что также подтверждается выпиской из ЕГРН на земельный участок. При этом, в соответствии с п. 5 ст. 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ особый режим использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, предусматривает возможность проведения земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в ст. 30 Федерального закона № 73-ФЗЖ работ по использованию лесов и иных работ при условии обеспечения сохранности объекта археологического наследия, включенного в государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо выявленного объекта археологического наследия. Указанная информация доводилась до сведения истца в ответе на его запрос письмом Службы от ДД.ММ.ГГГГ №, однако, раздел об обеспечении сохранности или проект обеспечения сохранности Объекта при проведении земляных, строительных или иных работ, в границах территории Объекта, на земельном участке с кадастровым номером ФИО16, а также заключение государственной историко-культурной экспертизы на такой раздел, проект в Службу не поступали.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, приходит к следующему.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее – Федеральный закон N 73-ФЗ) регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

В силу требований частей 1, 2 статьи 3.1 Федерального закона N 73-ФЗ территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и установленная в соответствии с настоящей статьей.

В территорию объекта культурного наследия могут входить земли, земельные участки, части земельных участков, земли лесного фонда (далее также - земли), водные объекты или их части, находящиеся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности физических или юридических лиц.

В соответствии со статьей 7 указанного закона, гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 49 Федерального закона N 73-ФЗ в случае, если в пределах земельного участка или водного объекта обнаружен объект археологического наследия, со дня обнаружения данного объекта археологического наследия собственник земельного участка или водного объекта либо пользователь им владеет, пользуется или распоряжается такими земельным участком или водным объектом с соблюдением условий, установленных настоящим Федеральным законом для обеспечения сохранности выявленного объекта культурного наследия.

Объекты археологического наследия, а также все археологические предметы, залегающие на поверхности земли, в земле или под водой, находятся в государственной собственности (пункт 3 статьи 49 Федерального закона N 73-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 5.1 Федерального Закона N 73-ФЗ особый режим использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, предусматривает возможность проведения археологических полевых работ в порядке, установленном данным Законом, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 названного Закона работ по использованию лесов и иных работ при условии обеспечения сохранности объекта археологического наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо выявленного объекта археологического наследия, а также обеспечения доступа граждан к указанным объектам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Федерального закона N 73-ФЗ проектирование и проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ, осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия или объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, либо при условии соблюдения техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, заказчиками других видов работ, лицом, проводящим указанные работы, требований настоящей статьи, за исключением проведения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах с учетом особенностей, предусмотренных статьей 56.1 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 36 Федерального закона N 73-ФЗ изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 настоящего Федерального закона работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 настоящего Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 настоящего Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

Пунктами 1 и 2 статьи 40 Федерального Закона N 73-ФЗ установлено, что под сохранением объекта культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В случае невозможности обеспечить физическую сохранность объекта археологического наследия под сохранением этого объекта археологического наследия понимаются спасательные археологические полевые работы, проводимые в порядке, определенном статьей 45.1 настоящего Федерального закона, с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов.

Нормами пункта 10 части 2 статьи 33 Федерального Закона N 73-ФЗ государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя выдачу разрешений на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, в том числе работ по приспособлению объекта культурного наследия для современного использования (пункт 1 статьи 40 Федерального Закона N 73-ФЗ N 73-ФЗ).

В соответствии с пунктами 6, 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 3223-K3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории 

<

адрес>" в целях предотвращения перемещения, повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка использования объектов культурного наследия и иных действий, влекущих за собой причинение вреда объектам культурного наследия, физические лица, юридические лица, органы государственной власти 

<

адрес>, органы местного самоуправления в 

<

адрес> на стадии проведения землеустройства, нормирования, отвода, изменения категории, вида разрешенного использования и иного хозяйственного освоения земельного участка, предусматривающего проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, обязаны обратиться в краевой орган охраны объектов культурного наследия с заявлением о согласовании проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории, подлежащей хозяйственному освоению. До начала проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ осуществляется разработка и реализация необходимых мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, в том числе археологические полевые работы (разведки) в целях выявления в зонах производства данных работ неучтенных объектов культурного наследия, за счет средств физических лиц, юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления, являющихся заказчиками проводимых работ.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о службе по государственной охране объектов культурного наследия 

<

адрес>, утвержденного Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 152-п, служба по государственной охране объектов культурного наследия 

<

адрес> (далее - Служба) является органом исполнительной власти 

<

адрес>, который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, 

<

адрес>, законов края, правовых актов 

<

адрес> и 

<

адрес> осуществляет нормативное правовое регулирование в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), за исключением полномочий, отнесенных к компетенции иных органов исполнительной власти края.

На основании данного Положения к компетенции Службы отнесено, в том числе: принятие решения о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории края, либо об отказе во включении указанного объекта в данный перечень (пункт 3.6); утверждение границ территории выявленного объекта культурного наследия, расположенного на территории края (пункт 3.7); формирование и ведение перечня выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории края (пункт 3.9); выдача задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, включенных в Реестр, выявленных объектов культурного наследия (пункт 3.29); выдача разрешений на строительство в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), регионального значения, включенных в Реестр, выявленных объектов культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта (пункт 3.33); согласование обязательных разделов об обеспечении сохранности объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), регионального значения в проектах проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ, или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия (3.36);

Как следует и материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании договора купли-продажи доли жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

адрес>6 истцу принадлежит жилой дом с кадастровым номером ФИО17, расположенный по адресу: 

<

адрес>, и земельный участок с кадастровым номером ФИО18, расположенный по 

<

адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Из искового заявления следует, что на указанном земельном участке располагался жилой дом, общей площадью 52,9 кв.м., зарегистрированный в установленном законом порядке, и также находящийся в собственности ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. Однако 

<

адрес> в мае 2023 г. был снесен, в связи с тем, что в весенние периоды с 2021 по 2023 гг. во время весенних паводков, подвальное помещение дома затапливалось, что привело к смещению нижних звеньев бруса дома. С целью укрепления дома, в мае 2023 г. были проведены работы по восстановлению фундамента, однако было установлено, что вся нижняя часть дома (фундамент, нижние ряды бревен) разрушена и восстановлению не подлежит. В этой связи, поскольку на 2023 г. ФИО2 являлся единоличным собственником, им было принято решение о полном сносе старого дома и о возведении нового дома, в тех же границах, где и располагался предыдущий дом. При строительстве нового дома на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, выемка грунта не производилась, дом построен на фундаментной плите без заглублений, подвальных помещений и без цокольного этажа. ДД.ММ.ГГГГ получен технический план здания, а именно объекта незавершенного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 103,9 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление о приостановлении осуществления регистрационных действий, в связи с тем, что для регистрации права собственности потребовались дополнительные документы, а именно стало известно о том, что построенный дом, находящийся на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, является объектом культурного (археологического) наследия, в связи с чем для регистрации права собственности на дом, необходимо разрешение от службы по государственной охране объекта культурного наследия 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Службой по государственной охране объектов культурного наследия 

<

адрес> в адрес представителя истца направлен ответ о статусе объекта, согласно которому здание не является объектом культурного наследия (в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры народов Российской Федерации (далее - Реестр) не включено) и выявленным объектом культурного наследия. Участок полностью расположен в границах выявленного объекта культурного (археологического) наследия «Красноярск. Стоянка Усть-Базаиха-2» (

<

адрес>. Левый приустьевой участок 

<

адрес>, вдоль 

<

адрес>, в 60 м к югу от ж/д моста через 

<

адрес>) (далее - ВОАН). Границы территории ВОАН утверждены приказом службы по государственной охране объектов культурного наследия 

<

адрес> (далее - Служба) от ДД.ММ.ГГГГ № и отображены на публичной кадастровой карте (реестровый №.№). Особый режим использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, устанавливается в соответствии с п. 5 ст. 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) и предусматривает возможность проведения археологических полевых работ в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ при условии обеспечения сохранности объекта археологического наследия, включенного в Реестр, либо выявленного объекта, либо выявленного объекта археологического наследия, а также обеспечения доступа граждан к указанным объектам. В соответствии с п. 2 ст. 36 Федерального закона № 73-ФЗ изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 настоящего Федерального закона работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в Реестр, проводятся при условии соблюдения установленных ст. 5.1 настоящего Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным п. 2 ст. 45 настоящего Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия. Согласно ст. 28 Федерального закона № 73-ФЗ государственная историко-культурная экспертиза (далее - ГИКЭ) проводится, в том числе, в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в Реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, при проведении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ. Согласно п. 6 Положения о ГИКЭ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, экспертиза проводится по инициативе заинтересованного органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического или физического лица (далее - заказчик) на основании договора между заказчиком и экспертом, заключенного в письменной форме в соответствии с гражданским законодательством Российской ФИО1. Перечень экспертов, уполномоченных на проведение ГИКЭ, размещен на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации по адресу: https://culture.gov.ni/documents/eksperty-po-provedeniyu- gosudarstvennoy-istoiiko-kultiimoy-ekspertizi/.

Также ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца была направлена документация по выявленному объекту культурного (археологического) наследия «Красноярск Стоянка Усть-Базаиха-2», а именно: копия приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены границы территорий выявленных объектов культурного (археологического) наследия, расположенных на территории 

<

адрес>, в том числе указан объект «Красноярск Стоянка Усть-Базаиха-2»; приложение к приказу, в котором указаны границы выявленных объектов культурного (археологического) наследия, расположенных в 

<

адрес>, в том числе «Красноярск Стоянка Усть-Базаиха-2» (

<

адрес>. Левый приустьевой участок 

<

адрес>, вдоль 

<

адрес>, в 60 м к югу от ж/д моста через 

<

адрес>).

Таким образом, судом установлено и не оспаривается сторонами, земельный участок истца с кадастровым номером ФИО19 по 

<

адрес> расположен в границах объекта культурного (археологического) наследия «Красноярск Стоянка Усть-Базаиха-2» (

<

адрес>. Левый приустьевой участок 

<

адрес>, вдоль 

<

адрес>, в 60 м к югу от ж/д моста через 

<

адрес>).

В этой связи, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россрестра по 

<

адрес> приостановлен государственный кадастровый учет и государственная регистрации прав, поскольку согласно сведениям ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером ФИО20 по адресу: 

<

адрес>, имеются ограничения прав, предусмотренные статьей 56 Земельного Кодекса Российской Федерации - номер зоны 24:50-8.602. Границы территории выявленного объекта культурного (археологического) наследия, расположенного в 

<

адрес> «Красноярск. Стоянка Усть-Базаиха-2» (

<

адрес>, левый приустьевый участок 

<

адрес>, вдоль 

<

адрес>, в 60 м к югу от железнодорожного моста через 

<

адрес>). Дата начала действия ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со статьей 7.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», статьей 21.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», ДД.ММ.ГГГГ Управлением был направлен запрос в Службу по государственной охране объектов культурного наследия 

<

адрес> с просьбой сообщить: возможно ли размещение заявленного объекта недвижимости в пределах земельного участка с кадастровым номером ФИО21, который расположен в границах территории объекта культурного наследия федерального и регионального значения; требуется ли согласие на строительство вышеуказанного объекта недвижимости и если требуется, то выдавалось ли данное согласие. Согласно полученному ответу от ДД.ММ.ГГГГ, участок полностью расположен в границах территории выявленного объекта культурного (археологического) наследия и документация в отношении указанного участка в адрес Службы не поступала и не согласовывалась. Таким образом, постановка на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности в отношении заявленного здания на земельном участке с кадастровым номером ФИО22 не представляется возможным. Осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав приостанавливается до ДД.ММ.ГГГГ.

Также из дополнительных пояснений стороны истца по иску следует, что согласно имеющимся в материалах документам объектом культурного наследия является земельный участок, в границах которого были обнаружены захоронения. В соответствии с уведомлением Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ ограничения в отношении указанного земельного участка начали действовать ДД.ММ.ГГГГ, но заявитель об этом в установленном законом порядке не извещался, а поэтому он не должен был знать о наличии приказа Службы от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку, не смотря на то, что приказ вступает в силу с момента ею опубликования, но в соответствии приказом Министерства культуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о местонахождении объекта археологического наследия опубликованию не подлежат, относимость опубликованных сведений без извещения об этом собственника культурного наследия уставить не представляется возможным. Ссылаясь на статью 10 ГК РФ, полагает, что юридически значимым обстоятельством является добросовестность истца, не извещенного об ограничении прав и не нарушении грунта, на котором был выстроен дом взамен пришедшего в негодность. Кроме того, в пояснениях указано, что перед постройкой дома вызывался кадастровый инженер, который осуществлял кадастровые работы по установлению точек, впоследствии оформлял технический паспорт, а также который готов предоставить в настоящее время по адвокатскому запросу заключение о ненарушении грунта при постройке жилого объекта. Обращает внимание, что дом истца был разрушен в результате затопления, и государство не приняло мер для восстановления прав истца, в частности, предоставления другого жилья, поэтому истец был вынужден решать свои вопросы собственными силами. Также указывает, что сравнение технического плана и техплата от ДД.ММ.ГГГГ позволяет установить, что дом выстроен в тех же границах, в которых был ранее, что позволяет сделать вывод об отсутствии необходимости разрушать грунт, дом построен на том же фундаменте, о чем свидетельствуют приложенные фотографии, которые представлены истцом в обоснование заявленных требований.

Оценив в соответствии со статьей 67 ГПК РФ представленные доказательства, принимая во внимание, что произведенная истцом реконструкция принадлежащего ему жилого дома требовала получения разрешения на ее проведение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры, о допустимости проведения соответствующих работ, поскольку согласно перечню объектов культурного наследия спорный жилой дом, размещен на земельном участке с кадастровым номером ФИО23 по 

<

адрес>, расположенном в границах объекта культурного (археологического) наследия «Красноярск Стоянка Усть-Базаиха-2» (

<

адрес>. Левый приустьевой участок 

<

адрес>, вдоль 

<

адрес>, в 60 м к югу от ж/д моста через 

<

адрес>, но которое истцом получено не было, при этом учитывая, что согласно Положению о Службе по государственной охране объектов культурного наследия 

<

адрес>, утвержденному постановлением правительства 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, в полномочия службы государственная регистрация прав на недвижимое имущество, в том числе выдача разрешений на регистрацию права, не входит, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца ФИО2 к Службе по государственной охране объектов культурного наследия 

<

адрес> о возложении обязанности выдать разрешение на регистрацию дома на земельном участке с кадастровым номером ФИО24 по 

<

адрес>, который является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

Доводы стороны истца о том, что дом построен на том же фундаменте и в тех же границах, в которых был ранее, в связи с чем отсутствовала необходимость разрушать грунт, правового значения не имеют, поскольку для проведения реконструкции принадлежащего истцу жилого дома обязательно получение разрешения на ее проведение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры и условиях их проведения, с разработкой проектов работ по обеспечению сохранности объектов культурного наследия либо плана о проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия. Кроме того, проекты обеспечения сохранности объектов культурного наследия подлежат государственной историко-культурной экспертизе, при положительном заключении которой об отсутствии ущерба для объектов культурного наследия возможно сохранение возведенного объекта. 

Доводы стороны истца о добросовестности ФИО2, не извещенного об ограничении прав и не нарушении грунта, на котором был выстроен дом взамен пришедшего в негодность, и о том, что в выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, никаких сведений о том, что на земельном участке с кадастровым номером ФИО25 по 

<

адрес> имеются какие-либо ограничения не содержалось, суд признает несостоятельными, поскольку ограничения в проведении работ установлены в силу закона, так как в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что объект культурного (археологического) наследия - «Красноярск Стоянка Усть-Базаиха-2» принят на государственную охрану, включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и в соответствии с требованиями Федерального закона N 73-ФЗ требуется особый режим использования такого участка, с проведением экспертизы возможных, либо уже выполненных работ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Службе по государственной охране объектов культурного наследия 

<

адрес> о возложении обязанности выдать разрешение на регистрацию дома на земельном участке с кадастровым номером ФИО26 по 

<

адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Свердловский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Судья Милуш О.А.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Милуш О.А.