Дело 

<

номер изъят>

УИД: 05RS0

<

номер изъят>-97

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<

адрес изъят> 18 ноября 2025 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Яралиева Т.М., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием представителя истца - администрации городского округа «

<

адрес изъят>» по доверенности ФИО1., ответчицы ФИО6,, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску администрации городского округа «

<

адрес изъят>» к ФИО6, о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга лиц,

установил:

Администрация городского округа «

<

адрес изъят>» обратилась в суд с иском к ФИО6, о признании действий ответчицы в отношении неопределенного круга потребителей противоправными, обязании ее устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в Управлении Федеральной налоговой службы по 

<

адрес изъят> в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, ссылаясь на то, что ответчица, без регистрации в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет предпринимательскую деятельность по реализации продовольственных товаров в гастрономе б/н по адресу: 

<

адрес изъят>, 

<

адрес изъят>.

В обоснование своих требований администрация городского округа «

<

адрес изъят>» по доверенности ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной рабочей группой в составе: УУП ОМВД России по 

<

адрес изъят> ФИО3, гл. специалиста Управления экономики и инвестиций администраций 

<

адрес изъят> ФИО4 и гл. инспектора ООК 

<

номер изъят> УФНС по РД ФИО5 была проведена проверка соблюдения ФИО6, законодательства по защите прав потребителей и налогового законодательства. По результатам проверки были выявлены нарушения прав потребителей, административного и налогового законодательства. Так, ответчицей ФИО6, осуществляется предпринимательская деятельность в гастрономе б/н по адресу: 

<

адрес изъят> без государственной регистрации в налоговом органе. ФИО7 мирового судьи судебного участка 

<

номер изъят> 

<

адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ по делу 

<

номер изъят> гр. ФИО6, была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица. ФИО7 мирового судьи судебного участка 

<

номер изъят> 

<

адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ по делу 

<

номер изъят> гр. ФИО6, повторно была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица. Факт регулярного осуществления предпринимательской деятельности ФИО6, без государственной регистрации подтверждается также Актом обследования (осмотра) от ДД.ММ.ГГГГ, составленный инспектором У ФНС России по Республики Дагестан ФИО5 Отсутствие регистрации ФИО6, в качестве индивидуального предпринимателя на момент составления и подачи искового заявления подтверждается также Справкой № ИЭС

<

номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, полученной на официальном сайте ФНС России. Таким образом, гр. ФИО6, не устранила нарушения, продолжает в нарушение требований федерального законодательства осуществлять предпринимательскую деятельность в гастрономе б/н по адресу: 

<

адрес изъят> без регистрации в налоговом органе, что подтверждается Актом (справкой) от 

<

номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, составленный специалистами, с приложением фотоматериалов. В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Этой же статьей установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке. Также, в силу требований п. 1 ст. 23 ГК РФ у физического лица при осуществлении предпринимательской деятельности возникает обязанность зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя. Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер изъят> установлена обязательность государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, содержание государственных реестров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также иные требования, связанные с государственной регистрацией субъектов предпринимательской деятельности. Согласно статье 2 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер изъят> государственная регистрация индивидуальных предпринимателей и юридических лиц осуществляется уполномоченным на то органом исполнительной власти. Функция государственной регистрации юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, и индивидуальных предпринимателей ФИО7 Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер изъят> возложена на налоговые органы. При этом, исходя из ст. 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги. Игнорирование Ответчицей требований законодательства в части государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельствует об отказе платить налоги, чем нарушаются требования, установленные статье 57 Конституции Российской Федерации. Кроме того, как налогоплательщица ФИО6, должна состоять на учете и платить налоги, которые относятся к доходам местного бюджета и идут на решение вопросов местного значения. Неисполнение своей конституционной обязанности выплачивать налоги от занятия предпринимательской деятельности влечет за собой неисполнение администрацией городского округа своих расходных обязательств перед населением, тем самым затрагиваются интересы неопределенного круга лиц - жителей 

<

адрес изъят>, которые не могут реализовать в полном объеме свои жилищные, социальные права, права на услуги в сфере ЖКХ. В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа. Между тем, осуществляемая ФИО6, деятельность по реализации продовольственных товаров без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и вопреки требованиям Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер изъят> «О защите прав потребителей» нарушает права неопределенного круга потребителей, находится вне поля зрения государственных и муниципальных органов контроля (надзора), что может привести к реализации, гражданам товаров, работ и услуг, несоответствующих требованиям безопасности. Согласно ст. 44 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 «О защите прав потребителей» на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе рассматривать обращения потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей, обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей). Статьей 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено, что орган государственного надзора, органы местного самоуправления вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. С учетом изложенного, просит суд иск удовлетворить, признать действия ФИО6, по реализации продовольственных товаров в гастрономе б/н по адресу: 

<

адрес изъят> противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, обязать ее приостановить деятельность по реализации продовольственных товаров в гастрономе б/н по адресу: 

<

адрес изъят> и устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в Управлении Федеральной налоговой службы по 

<

адрес изъят> в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

В судебном заседании представитель администрации городского округа «

<

адрес изъят>» по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал и просит суд их удовлетворить по указанным основаниям.

Ответчица ФИО6, исковые требования администрации городского округа «

<

адрес изъят>» признала частично и пояснила, что она не оспаривает то обстоятельство, что осуществляет деятельность по реализации продовольственных товаров в гастрономе б/н по адресу: 

<

адрес изъят>, без государственной регистрации в налоговом органе и намерена в ближайшее время устранить допущенные нарушения закона.

Проверив и исследовав материалы дела, выслушав объяснения и изучив доводы сторон, суд считает исковые требования администрации городского округа «

<

адрес изъят>» подлежащими удовлетворению.

Так, в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной рабочей группой проверки соблюдения законодательства о защите прав потребителей и налогового законодательства выявлены нарушения прав потребителей установлено, что ответчицей ФИО6, осуществляется предпринимательская деятельность по реализации продовольственных товаров в гастрономе б/н по адресу: 

<

адрес изъят>», без государственной регистрации в налоговом органе.

Из материалов дела также видно, что на основании протокола об административном правонарушении от 27.09.2024г. 

<

адрес изъят>, постановлением мирового судьи судебного участка 

<

номер изъят> 

<

адрес изъят> от 13.11.2024г., ФИО6, ранее была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, несмотря на принятые меры административного воздействия, ФИО6, не устранила нарушения и продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность без регистрации, что подтверждается актом от 23.12.2024г. 

<

номер изъят>, составленным Межведомственной рабочей группой и фотоматериалами.

Кроме того, требование (претензию) истца об устранении нарушений прав потребителей ответчица также не удовлетворила и оставила без ответа.

Согласно информационному письму УФНС России по 

<

адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ. № ИЭС

<

номер изъят> сведения о регистрации ФИО6, (ИНН: 

<

***>) в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица в ЕГРЮЛ и ЕГРИП отсутствуют. 

Между тем, осуществление деятельности без государственной регистрации и постановки на налоговый учет может привести к реализации гражданам товаров, работ, услуг, не соответствующим требованиям безопасности, следовательно, нарушаются права неопределенного круга потребителей, в том числе установленные статьей 9 Закона о защите прав потребителей. 

Таким образом, осуществление ФИО6, деятельности по реализации продукции в гастрономе б/н без государственной регистрации в налоговом органе следует признать противоправной.

Администрация городского округа «

<

адрес изъят>» является органом местного самоуправления, что подтверждается Уставом муниципального образования «

<

адрес изъят>», принятым решением Собрания депутатов городского округа «

<

адрес изъят>» от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер изъят>. 

Согласно ст. 44 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер изъят> «О защите прав потребителей» органы местного самоуправления вправе рассматривать обращения потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей, обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации: предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. В этой же статье установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. 

Согласно пункту 3 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации постановка на учет в налоговых органах российской организации по месту нахождения организации, месту нахождения ее филиала, представительства, а также индивидуального предпринимателя по месту его жительства осуществляется на основании сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер изъят> «О защите прав потребителей» органы местного самоуправления вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. 

При указанных обстоятельствах исковые требования администрации городского округа «

<

адрес изъят>» подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации городского округа «

<

адрес изъят>» удовлетворить.

Признать действия ФИО6, по реализации продовольственных товаров в гастрономе б/н по адресу: 

<

адрес изъят> противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать ФИО6, приостановить деятельность по реализации продовольственных товаров в гастрономе б/н по адресу: 

<

адрес изъят> и устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в Управлении Федеральной налоговой службы по 

<

адрес изъят> в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Дербентский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.М. Яралиев