Дело № 2-373/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2019 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Татаренковой Н.В., 

при секретаре Дмитренко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Гвардейском районе (межрайонному) о включении периодов дополнительных отпусков и курсов повышения квалификации в специальный трудовой стаж, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Гвардейском районе (межрайонному) о включении периодов отпусков и курсов повышения квалификации в специальный трудовой стаж, указав, что 07.11.2018, а затем 12.12.2018 она обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное) с заявлением на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления Пенсионного Фонда в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью ей было отказано, при этом не включены в специальный стаж периоды дополнительных отпусков: с 08.07.2002 по 21.07.2002, с 18.12.2003 по 31.12.2003, с 27.07.2004 по 10.08.2004, с 18.08.2005 по 31.08.2005, с 12.08.2006 по 23.08.2006, с 12.08.2007 по 25.08.2007, с 16.08.2009 по 30.08.2009, с 28.07.2010 по 10.08.2010, с 28.07.2011 по 10.08.2011, с 28.07.2012 по 10.08.2012, с 28.07.2013 по 10.08.2013, с 28.07.2014 по 10.08.2014, с 12.08.2015 по 25.08.2015, с 18.08.2016 по 31.08.2016, с 17.08.2017 по 31.08.2017, с 03.08.2018 по 16.08.2018; а также периоды курсов повышения квалификации: с 10.05.2011 по 13.05.2011, с 16.05.2011 по 19.05.2011, с 17.05.2016 по 19.05.2016, 26.05.2016, 31.05.2016, 26.10.2017. ФИО1 с учётом уточненных требований просила включить указанные периоды в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Гвардейском районе назначить ей трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением, с 07.11.2018.

В судебном заседании ФИО1, её представитель – ФИО2, действующий на основании ордера, поддержали свои требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении и уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Гвардейском районе Калининградской области ФИО3, действующая на основании доверенности, не признала иск и пояснила, что в соответствии с действующим законодательством право педагогическим работникам на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. На момент обращения ФИО1 её специальный стаж работы составил 24 года 5 месяцев 17 дней. Не подлежат зачету в стаж работы в связи с педагогической деятельностью периоды дополнительных отпусков, поскольку предоставление дополнительных отпусков в данном случае является формой возмещения вреда, причиненного здоровью граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы (п. 5 ст. 14 Закона от 15.05.1991 № 1244-1). При этом работодатель не производит каких-либо выплат в пользу работника в связи с предоставлением ему дополнительного оплачиваемого отпуска на основании Закона от 15.05.1991. Поскольку суммы оплаты дополнительных отпусков, предоставляемых гражданам, повергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, не подлежат обложению страховыми взносами, периоды указанных дополнительных отпусков не могут включаться в страховой стаж.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу и дав им оценку, суд находит требования подлежащими удовлетворению. 

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации, право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как установлено в судебном заседании, истец – ФИО1 начала свою трудовую педагогическую деятельность 01.10.1992 в должности воспитателя в яслях-саду № 7 пос. Фрунзенское, что подтверждается трудовой книжкой №, заполненной 02.04.1990.

07.11.2018, а впоследствии 12.12.2018 ФИО1 обратилась в УПФР в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное) с заявлением по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет.

03.12.2018 и 07.02.2019 УПФР в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонным) по результатам проверки были даны письменные разъяснения, согласно которым на момент обращения ФИО1 специальный страховой стаж составил 24 года 5 месяцев 17 дней. Не подлежат зачету в специальный страховой стаж следующие периоды работы: периоды дополнительных отпусков: с 08.07.2002 по 21.07.2002, с 18.12.2003 по 31.12.2003, с 27.07.2004 по 10.08.2004, с 18.08.2005 по 31.08.2005, с 12.08.2006 по 23.08.2006, с 12.08.2007 по 25.08.2007, с 16.08.2009 по 30.08.2009, с 28.07.2010 по 10.08.2010, с 28.07.2011 по 10.08.2011, с 28.07.2012 по 10.08.2012, с 28.07.2013 по 10.08.2013, с 28.07.2014 по 10.08.2014, с 12.08.2015 по 25.08.2015, с 18.08.2016 по 31.08.2016, с 17.08.2017 по 31.08.2017, с 03.08.2018 по 16.08.2018; а также периоды курсов повышения квалификации: с 10.05.2011 по 13.05.2011, с 16.05.2011 по 19.05.2011, с 17.05.2016 по 19.05.2016, 26.05.2016, 31.05.2016, 26.10.2017; отпуска без сохранения заработной платы, учебный отпуск для прохождения сессии. Таким образом, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 07.11.2018 у ФИО1 отсутствовало.

Решение пенсионного органа оспаривается только в части отказа в зачете в специальный трудовой стаж периодов дополнительных отпусков в соответствии с Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (в порядке установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665) в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации, ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Поскольку дополнительные оплачиваемые отпуска предоставлялись ФИО1 в спорные периоды в соответствии с Законом Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», то суд считает необходимым включить их в специальный стаж, так как за ней сохранялось место работы, в период дополнительного отпуска ей выплачивалась средняя заработная плата.

Доводы представителя ответчика о том, что работодатель не производил оплату дополнительных отпусков и начисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за спорные периоды, соответственно, периоды дополнительных оплачиваемых отпусков, предоставляемых гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не могут быть учтены, как в страховом стаже, так и в стаже на соответствующих видах работ, по мнению суда, несостоятельны, поскольку дополнительные отпуска предоставлялись ФИО1 в качестве возмещения вреда здоровью в связи с воздействием радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, данная мера социальной защиты была установлена Законом Российской Федерации в связи с риском вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы. Оплата данных отпусков за счет средств федерального бюджета (средств бюджета субъекта РФ), а не за счет средств работодателя не является юридически значимым обстоятельством, так как Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, не указывают на то, что в специальный стаж подлежит включению лишь тот дополнительный отпуск, который оплачивается за счет средств работодателя, и с суммы средств, выплаченных за указанный отпуск, производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, периоды дополнительных отпусков: с 08.07.2002 по 21.07.2002, с 18.12.2003 по 31.12.2003, с 27.07.2004 по 10.08.2004, с 18.08.2005 по 31.08.2005, с 12.08.2006 по 23.08.2006, с 12.08.2007 по 25.08.2007, с 16.08.2009 по 30.08.2009, с 28.07.2010 по 10.08.2010, с 28.07.2011 по 10.08.2011, с 28.07.2012 по 10.08.2012, с 28.07.2013 по 10.08.2013, с 28.07.2014 по 10.08.2014, с 12.08.2015 по 25.08.2015, с 18.08.2016 по 31.08.2016, с 17.08.2017 по 31.08.2017, с 03.08.2018 по 16.08.2018 – подлежат зачету в специальный трудовой стаж, а всего 7 месяцев 15 дней. 

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку в период работы истицы в МБОУ «Средняя школа пос. Мозырь» она направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с 10.05.2011 по 13.05.2011, с 16.05.2011 по 19.05.2011, с 17.05.2016 по 19.05.2016, 26.05.2016, 31.05.2016, 26.10.2017, с сохранением заработной платы, и за этот период производилась уплата взносов на государственное социальное страхование, суд приходит к выводу, что указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, всего 14 дней.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что с учетом включения в специальный трудовой стаж периодов дополнительных отпусков и курсов повышения квалификации (7 месяцев и 29 дней), у ФИО1 на момент обращения в пенсионный орган, специальный трудовой стаж составлял более 25 лет, досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» должна быть ей назначена с момента обращения с заявлением, то есть с 07.11.2018.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, уплаченная истцом госпошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика. 

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды дополнительных отпусков: с 08.07.2002 по 21.07.2002, с 18.12.2003 по 31.12.2003, с 27.07.2004 по 10.08.2004, с 18.08.2005 по 31.08.2005, с 12.08.2006 по 23.08.2006, с 12.08.2007 по 25.08.2007, с 16.08.2009 по 30.08.2009, с 28.07.2010 по 10.08.2010, с 28.07.2011 по 10.08.2011, с 28.07.2012 по 10.08.2012, с 28.07.2013 по 10.08.2013, с 28.07.2014 по 10.08.2014, с 12.08.2015 по 25.08.2015, с 18.08.2016 по 31.08.2016, с 17.08.2017 по 31.08.2017, с 03.08.2018 по 16.08.2018; а также периоды курсов повышения квалификации: с 10.05.2011 по 13.05.2011, с 16.05.2011 по 19.05.2011, с 17.05.2016 по 19.05.2016, 26.05.2016, 31.05.2016, 26.10.2017.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента обращения с заявлением, то есть с 07.11.2018.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Дата изготовления мотивированного решения суда - 16.09.2019.

Судья: подпись

Копия верна: 

Судья Н.В.Татаренкова