Дело № 2-98/2021

УИД: 52RS0048-01-2021-000017-67

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сергач. 10 марта 2021 г.

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Котдусова И.У., единолично,

с участием: истца ФИО1, его представителя ФИО2 по доверенности, 

при секретаре судебного заседания Макаровой Т.Г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда РФ по Сергачскому району Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в льготный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда РФ по Сергачскому району Нижегородской области (далее по тексту «ГУ-УПФР по Сергачскому району») о признании решение № 148/1 от 20.11.2020, незаконным; о включении в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, следующие периоды работы в ОАО «Управляющая компания ЖКХ Сергачского района» в качестве электросварщика монтажного участка с 01.01. 2009 по 03.08.2010, с 21.08.2012 по 01.09.2014; электрогазосварщика участка с.Толба с 14.10.2014 по 17.11.2020; об обязании назначить страховую пенсию в соответствии с пп.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения заявлением, т.е. с 18.11.2020. В обоснование исковых требований указал, что 18.11.2020 он обратился в «ГУ-УПФР по Сергачскому району» с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением «ГУ-УПФР по Сергачскому району» №148/1 от 20.11.2020 в назначении досрочной страховой пенсии было отказано, в связи с отсутствием льготного стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Весь его трудовой стаж состоит из работы электрогазосварщиком на различных предприятиях Сергачского района. Согласно Списка №2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991 разделом XXXIII «Общие профессии» в качестве льготной предусмотрены профессии электрогазосварщиков, занятых на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, газорезчиков, электрогазосварщиков ручной сварки. Пенсионным фондом включены в льготный страховой стаж периоды работы ФИО1: -на Сергачском сельском строительном комбинате в качестве газоэлектросварщика РМЦ и арматурного цеха с 07.01.1987 по 11.03.1987 и с 03.07.1987 по 31.08.1987; с 04.07.1988 по 20.03.1992 газорезчиком и газоэлектросварщиком РМЦ; в ООО «Сергачский электромеханический завод» в качестве электросварщика ручной сварки механического цеха с 24.03.2008 по 19.07.2008; в ООО «Сергачдорстрой» электрогазосварщиком ручной сварки с 11.10.2011 по 20.01.2012. Всего трудовой стаж, учтенный Пенсионным фондом как льготный, составил 4 г. 7 мес. 27 дн.. Стаж работы в качестве газоэлектросварщика не был учтен в качестве льготного в ОАО «Управляющая компания ЖКХ Сергачского района», он проработал в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке по состоянию на 17.11.2020, согласно уточняющей справки ОАО «УК ЖКХ Сергачского района» № 549 от 25.12.2020 и составил 9 лет 07 мес. 28 дн.. Согласно уточняющей справке, он работал в ОАО «УК ЖКХ Сергачского района» во все периоды работы в этой организации, указанные в трудовой книжке, полный рабочий день в течение полной рабочей недели. Все периоды работы в ОАО «УК ЖКХ Сергачского района» согласно сведений индивидуального лицевого счета закодированы работодателем как льготные. Данное обстоятельство подтверждено и пенсионным органом в своем решении от 20.11.2020. Исключение составляет стаж работы с 19.11.2008 по 31.12.2008. Даже без учета стажа работы на других предприятиях района, и стажа за период с 19.11.2008 по 31.12.2008, его стаж для назначения льготной страховой пенсии по состоянию на 18.11.2020 составляет 14 лет 2 мес. 14 дн. при требуемом 12 лет 6 мес.. На дату обращения в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии его возраст составил 55 лет, а общий страховой стаж 30 лет 6 мес. 3 дня.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 со ссылкой на обстоятельства изложенные в исковом заявлении и на представленные в дело доказательства поддержали и просили заявленные исковые требования удовлетворить. 

Ответчик «ГУ-УПФР по Сергачскому району», третье лицо не заявляющее самостоятельных требований ОАО «УК ЖКХ Сергачского района» о времени дате и месте рассмотрения дела районным судом извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Данные обстоятельства в соответствии со ст.167 ГПК РФ являются основанием для рассмотрения дела в отсутствие представителя-ей ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований. 

В представленном письменном возражении представитель ответчика по доверенности ФИО3 иск не признала, указала, что на момент обращения истца в «ГУ-УПФР по Сергачскому району» стаж его работы по Списку №2 составил 4 г. 7 мес. 26 дн.. Пенсионным органом из льготного стажа были исключены периоды работы: с 01.01.2009 по 03.08.2010 (1 год 7 мес. 2 дн.) в ОАО «УК ЖКХ Сергачского района» в качестве электросварщика на монтажном участке с 20.08.2012 по 01.09.2014 (2 года 12 дн.) и с 14.10.2014 по 17.11.2020 (6 лет 1 мес. 3 дн.) в ОАО «УК ЖКХ Сергачского района» в качестве электрогазосварщика на участке с. Толба. Списком №2, утв. Постановлением КабМин. СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" предусмотрены следующие должности: 23200000-11620 Газосварщики 23200000-19756 электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности 23200000-19906 электросварщики ручной сварки. Письмом Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 разъяснено, что "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Согласно п.4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N516 (ред. от 26.05.2009) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Исходя из выписки из индивидуального лицевого счета (ИЛС) застрахованного лица ФИО1, страхователь - работодатель кодировал периоды работы с 01.01.2009 по 03.08.2010; с 20.08.2012 по 01.09.2014; с 14.10.2014 по 17.11.2020 в связи с выполнением определенных п. 2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12. 2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" работ на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными, за исключением периодов нахождения истца в административном отпуске или в неоплачиваемых выходных днях (17.06.2009, 26.06.2009, с 14.07. по 15.07.2009, 04.08.2009, 08.09.2009, 10.09.2009, с 14.09. по 23.09.2009, 21.01.2010, 12.07.2010, 21.01.2013, 27.05.2013, 19.09.2013, с 25.08. по 01.09.2014, с 22.10. по 30.10.2014, с 07.07 по 15.07.2016, 22.03.2019,19.07.2019, 18.10.2019, 05.11.2019,28.11.2019.). Итого: 1 месяц 23 дня.

Согласно п. 2 Постановления КабМина СССР от 26.01.1991 N10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" применение списков N 1 и N 2 производится с учетом аттестации рабочих мест. Специфика работы коммунальных служб ставит под сомнение занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке. Специалистом пенсионного органа была проведена документальная проверка, на основании которой был составлен акт от 16.11. 2020 Документы, подтверждающие проведение аттестации рабочего места истца представлены только начиная с 2013 года. Поименный перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, представлены не за весь период. Факт не полной занятости подтверждается и сведениями ИЛС, где указано, что одновременно с работой в ОАО «УК ЖКХ Сергачского района» (код льготы проставлен) истец работал в ТЦ Развитие и ООО «Стройком».

Заслушав объяснения истца ФИО1, представителя истца ФИО2, изучив возражение ответчика, исследовав представленные в деле доказательства, районный суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

При этом в силу ч.2 указанной статьи Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона « О страховых пенсиях», от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту «Закон о страховых пенсиях»), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 30 «Закона о страховых пенсиях» ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом №173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» в соответствии с подпунктом 2 п.1 ст. 27.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации ч. 2 ст. 30 «Закона о страховых пенсиях»).

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 за №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». 

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено газосварщикам (код 23200000-11620), электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756), электросварщикам ручной сварки (код 23200000-19906), газосварщикам (код 23200000-11620) раздела XXXIII «Общие профессии».

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 за N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в «ГУ УПФР по Сергачскому району» 18 ноября 2020 г. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 «Закона о страховых пенсиях», приложив требуемые документы.

Решением «ГУ УПФР по Сергачскому району» от 20.11.2020 за № 148/1 в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием необходимого льготного стажа 12 лет 6 месяцев для досрочного назначения страховой пенсии по старости. В обоснование указано, что основным документом при досрочном назначении страховой пенсии по старости, после регистрации учитывается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Что касается периодов работы в качестве электрогазосварщиков и электросварщиков ручной сварки в сельскохозяйственных организациях и в сфере ЖКХ, необходимо дополнительное подтверждение. Пенсионным органом была проведена проверка, которая показала отсутствие документов по ведению учета выполняемых работ при которых требуются сварочные работы, не содержат сведений о постоянной занятости и архивная справка. В указанный льготный стаж заявителю не включены периоды его работы: с 01.01.2009 по 03.08.2010 в качестве электросварщика на монтажном участке в ОАО «УК ЖКХ Сергачского района»; с 20.08.2012 по 01.09.2014 в качестве электрогазосварщика на монтажном участке в ОАО «УК ЖКХ Сергачского района»; с 14.10.2014 по 17.11.2020 в качестве электрогазосварщика в ОАО «УК ЖКХ Сергачского района» в участке с.Толба (т.1 л.д.12-14).

Не согласившись с указанным решением пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ФИО1 обратился в районный суд с настоящим иском. 

Установлено, что свою трудовую деятельность ФИО1 начал 07.01.1987 газоэлектросварщиком 2 разряда в Сергачском сельском строительном комбинате, 03.07.1987 ему присвоен 3 разряд газоэлектросварщика, с 08.07.1987 переведен электросварщиком электродуговой сварки 3 разряда, с 01.09.1987 переведен газоэлектросварщиком 3 разряда в участок сантехкоммуникаций, 04.07.1988 переведен газорезчиком 3 разряда в РМЦ, с 29.01.1991 переведен газоэлектросварщиком 3 разряда. 20.03.1993 ФИО1 уволен с работы по собственному желанию, 13.10.1992 он принят в ЖКХ газоэлектросварщиком 4 разряда завода ЖБИ «Сергачский», а 19.03.1993 уволен по собственному желанию. 16.04.1993 принят на работу сварщиком 4 разряда в ТОО Сергачское», откуда 26.05.1993 уволен по собственному желанию. 07.06.1993 принят газоэлектросварщиком 4 разряда в ЖКХ в завод ЖБИ «Сергачский», 06.09.1993 уволен. 07.09.1993 он принят на работу газоэлектросварщиком в КООП «Луч», 07.10.1993 уволен по собственному желанию. 25.10.1993 принят на работу газоэлектросварщиком 4 разряда в отдел ж.д.водоснабжения Сергачского участка ФИО5 отделения ГЖД. 13.07.1994 уволен, 08.08.1994 вновь принят на работу сварщиком 4 разряда, с 22.08.1994 уволен по собственному желанию. 03.01.1996 принят на работу газоэлектросварщиком 4 разряда завод ЖБИ «Сергачский», уволен и принят 22.05.1998 временно на работу в котельную сварщиком, 22.08.1998 уволен в связи с окончанием работы. 21.10.1998 принят на работу сварщиком 4 разряда в МП ЖЭУ, с 25.09.2000 уволен по собственному желанию. 06.02.2001 принят на работу газоэлектросварщиком 5 разряда в МУП «Сергачское объединение ЖКХ», с 31.05.2002 уволен в связи с переводом в МУП «Коммунальщик». 01.06.2002 он принят на работу в сантехническую бригаду электрогазосварщиком 5 разряда в МУП «Коммунальщик», с 17.07.2002 уволен по собственному желанию. 24.07.2002 принят на работу электрогазосварщиком 5 разряда в Сергачское объединение по управлению жилищно-коммунальным хозяйством, 19.11.2002 уволен по собственному желанию. 20.11.2002 он принят на работу электрогазосварщиком 5 разряда сантехнической бригады 31 в МУП «Коммунальщик», 06.09.2006 уволен. ФИО1 08.09.2006 принят на работу эллектросварщиком в МП «Ритуал», 01.10.2007 уволен по собственному желанию. 24.03.2008 принят на работу электросварщиком ручной сварки в механический цех №1 в ООО «СЭМЗ», 19.07.2008 уволен по собственному желанию. 19.11.2008 принят на работу электросварщиком на монтажный участок в ОАО УК ЖКХ Сергачского района», 03.08.2010 уволен на прогул; 30.08.2010 принят на работу электрогазосварщиком в ООО «Сергачсантехстройбыт», 08.11.2010 уволен по собственному желанию. 11.10.2011 он принят на работу электрогазосварщиком ручной работы в ООО «Сергачдорстрой» где проработал до 20.01.2012. С 20.08.2012 по 01.09.2014 электрогазосварщик монтажного участка в ОАО «УК ЖКХ Сергачского района». С 14.10.2014 работает электрогазосварщиком в участке с.Толба в ОАО «УК ЖКХ Сергачского района».

Данные обстоятельства не оспорены лицами, участвующими в деле и подтверждаются исследованными районным судом доказательствами, а именно: копией трудовой книжки, выпиской из лицевого счета застрахованного лица и свидетельствуют о наличии у истца ФИО1 общего страхового стажа более 30 лет, учитываемого при назначении страховой пенсии по старости.

Согласно данных содержащихся представленной пенсионным фондом выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 периоды его работы в качестве электросварщика монтажного участка ОАО «УК ЖКХ Сергачского района» с 01.01.2009 по 03.08.2010; электрогазосварщика монтажного участка ОАО «УК ЖКХ Сергачского района» с 20.08.2012 по 01.09.2014; электрогазосварщика участка с.Толба ОАО «УК ЖКХ Сергачского района» с 14.10.2014 по 17.11.2020 учтены по коду 23200000-19756, как льготные (особые условия труда).

Факт работы истца ФИО1 в спорные периоды времени в качестве электросварщика монтажного участка ОАО «УК ЖКХ» с 01.01.2009 года по 03.08.2010 года; электрогазосварщика монтажного участка ОАО «УК ЖКХ» с 20.08.2012 года по 01.09.2014 года; электрогазосварщика участка с.Толба ОАО «УК ЖКХ» с14.10.2014 года по 17.11.2020 года стороной ответчика не оспаривается, тем самым суд считает установленным характер его работы по профессии электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в спорные периоды работы.

ФИО1, считая, что он в периоды времени с 01.01.2009 года по 03.08.2010 года; с 20.08.2012 года по 01.09.2014 года; с 14.10.2014 года по день обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии проработал по профессии электросварщик и электрогазосварщик ручной сварки, стаж работы в которой закодирован работодателем как льготный и тем самым выработал льготный специальный стаж, дающий право с учетом его возраста право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

По общему правилу законность и обоснованность отказа доказывает сторона, принявшая решение об этом.

В обоснование законности принятого решения «ГУ- УПФР по Сергачскому району» в отзыве-возражении, сослался на то, что стаж работы истца в качестве электросварщика и электрогазосварщика ручной сварки, хотя и закодирован работодателем как льготный, вместе с тем проведенной представителем пенсионного органа проверкой, не установлена постоянная занятость ФИО1 в качестве электросварщика в течение рабочего дня.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается ка основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В качестве доказательства законности и обоснованности решения от 20.11.2020 года №148/1 ответчиком районному суду представлена копия акта от 16.11.2020 из содержания которого следует, что главным специалистом-экспертом отдела назначения, перерасчета, выплаты пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц «ГУ УПФР по Сергачскому району» К. проведена проверка факта работы ФИО1 в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в ОАО «УК ЖКХ Сергачского района» в периоды: с 19.11.2008 по 03.0.2010; с 20.08.2012 по 01.09.2014; с 14.10.2014 по день составления акта. От работодателя ею затребованы документы, подтверждающие полную занятость электросварщика и электрогазосварщика ФИО1, в том числе: книга приказов за 2008-2010 годы; 2012-2020 годы; штатное расписание; поименный список к перечню; должностная инструкция электрогазосварщика; карта специальной оценки условий труда. К проверке представлены все документы.

Согласно штатного расписания на участке с. Толба за периоды с 2015 по 2017 годы числится «участок с.Толба водоснабжение» -0,5 штатной единицы электрогазосварщика и «участок с.Толба водоотведение» - 0,5 штатной единицы -электрогазосварщик; с 2018 года на участке с.Толба в штатном расписании значится 1 штатная единица -электрогазосварщик. 

Согласно табелей учета рабочего времени: с января по декабрь 2013 года на монтажном участке значится ФИО1 с 8 часовым рабочим днем; с января по декабрь 2015 года на участке с.Толба числится электрогазосварщик ФИО1 с 8 часовым рабочим днем; с января по декабрь 2016 года на участке с. Толба числится электрогазосварщик ФИО1 с 8 часовым рабочим днем. 

Из карт специальной оценки условий труда за 2013 г. итоговый класс условий труда электрогазосварщика монтажного участка-3,2; итоговый класс условий труда электрогазосварщика участка с.Толба-3,2. Поименный перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Данный акт, по мнению районного суда, с достоверностью и безусловно не свидетельствует о том, что ФИО1 качестве электросварщика и электрогазосварщика на резке и ручной сварке, не был занят выполнением сварочных работ в течение полного рабочего дня, поскольку вывод об этом сделан на основании отсутствия в поименном списке электросварщика ФИО1 во все периоды работы.

Представление работодателем поименного перечня рабочих мест наименований профессий и должностей, занятость в которых дает право на назначении построчной страховой пенсии не свидетельствует о том, что ФИО1 не исполнял свои трудовые обязанности электрогазосварщика вообще или частично в течение рабочего дня. 

О наличии иных доказательств подтверждающих факт не занятости истца ФИО1 в течение всего рабочего дня в качестве электросварщика и электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в ОАО «УК ЖКХ Сергачского района» стороной ответчика не заявлено и в соответствии с правилами ст. 56 ГПК РФ каких-либо относимых и допустимых доказательств не представлено.

В силу положений пункта 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 №5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В свою очередь в подтверждение своих доводов подтверждающих занятость ФИО1 выполнением работ в качестве электросварщика и электрогазосварщика на резке и ручной сварке, в течение полного рабочего дня, стороной истца суду представлены: справка, уточняющая особый характер работ или условий труда необходимых для назначения досрочной страховой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, копии приказов о приеме на работу№ ** от 19.11.2008; № ** от 20.08.2012; № ** от 14.10.2014, копии трудовых договоров, выписки из отчета о проведении специальной оценки условий труда; выписки из коллективного договора, копия справки по форме Т-2, выписки из штатного расписания и т.д. 

Согласно справки уточняющей особый характер работы от 25.12.2020 № 549 ФИО1 работал полный рабочий день в течение полной рабочей недели в ОАО «УК ЖКХ Сергачского района» в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке. Работал в особых условиях труда согласно Списка № 2 Постановления КабМина СССР от 26.01.1991 №10 за исключением следующих периодов: отпуска без сохранения заработной платы: 17.06.2009 (1 день), 26.06.2009 (1 день), с 14.07.2009 по 15.07.2009 (2дня), 04.08.2009 (1 день), 08.09.2009 (1 день), 10.09.2009 (1 день), с 14.09.2009 г. по 23.09.2009 (10 дней), 21.01.2010 (1 день), 12.07.2010 (1 день), с 21.01.2013 по 31.01.2013 (11 дней), 27.05.2013 (1 день), 19.09.2013 (1 день), с 22.10.2014 по 30.10.2014 (9 дней), с 07.07.2016 по 15.07.2016 (9 дней), 22.03.2019 (1 день), 19.07.2019 (день), 18.10.2019 (1 день), 05.11.2019 (1 день), с 28.11.2019 по 29.11.2019 ( 2 дня) прогул с 25.08.2014 по 01.09.2014 (8 дней). Стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию, предусмотренную Списком №2 электрогазосварщики - раздел XXXIII, позиция 23200000-19756 в соответствии со статьей 30 пунктом 1 подпунктом 2 Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года по состоянию на 17.11.2020 года составляет 09 лет 07 месяцев 28 дней (т.1 л.д. 29).

По трудовым договорам заключённым ОАО «УК ЖКХ Сергачского района» с ФИО1 ему по должности электрогазосварщика установлена 40-часовая рабочая неделя с 5 рабочими днями, двумя выходными. Данных о том, что ему установлен неполный рабочий день указанные трудовые договоры, не содержат.

Согласно справки ОАО «УК ЖКХ Сергачского района» № 158 от 05.03.2021 выданной на основании табелей учета рабочего времени, ежедневная фактическая занятость ФИО1 составляла 8 часов при пятидневной рабочей неделе в периоды работы: с 01.01.2009 по 03.08.2010; с 21.08.2012 по 01.09.2014 ; с 14.10.2014 по 17.11.2020.

Ссылку пенсионного органа на то, что неполную занятость ФИО1 в ОАО «УК ЖКХ Сергачского района» в качестве электросварщика, занятого на резке и ручной сварке, косвенно подтверждает его работа в те же периоды в ТЦ «Развитие» и ООО «Стройком» суд признает несостоятельной по следующим основаниям.

Согласно сведений индивидуального лицевого счета (ИЛС) застрахованного лица, в ООО «Стройком» ФИО1 работал в период с 01.07.2012 по 27.07.2012. Как следует из записей трудовой книжки и справки ОАО «УК ЖКХ Сергачского района» в этот период ФИО1 в ОАО «УК ЖКХ Сергачского района» не работал (приказ о приеме на работу № 144-к от 20.08.2012). 

По данным справки представленной ТЦ «Развитие» в периоды, указанные в ИЛС застрахованного лица (08.02.2012, 01.07.2012 - 30.09.2012, 31.01.2013, 27.03.2013, 30.09.2013, 30.09.2013, 05.02.2014, 03.03.2014-17.03.2014, ФИО1 оказывал данному обществу услуги по производству сварочных работ по договорам об оказании услуг, в свободное от основной работы время, т.е. после 17 часов и в выходные дни, без заключения трудового договора. Данный факт подтверждается записями трудовой книжки ФИО1, в которой отсутствуют сведения о его работе в ТЦ «Развитие».

Утверждения истца ФИО1 о том, что кроме исполнения обязанностей электрогазосварщика ручной сварки по выполнению ремонтных –сварочных работ, он на базе расположения работодателя также выполнял сварочные работы, связанные с изготовлением запасного ремонтного материала используемого для замены, ремонта систем отопления, водопровода, канализации в обслуживаемых обществом многоквартирных домах, подтвердили допрошенные в судебном заседании в качестве свидетеля М., Б. пояснив, что в обязанности ФИО1 кроме ремонтно-сварочных работ, входит также изготовление в результате сварочных работ ремонтного расходного материала, а также по указанию руководства иных сварочных работ, в течение полного рабочего дня.

При таких обстоятельствах районный суд приходит к выводу о доказанности факта постоянной, полной занятости истца ФИО1 в спорные периоды работы в ОАО «УК ЖКХ Сергачского района» в качестве электросварщика и электрогазосварщика на резке и ручной сварке.

Учитывая, что по делу установлен факт работы с особыми условиями труда ФИО1 электросварщиком и электрогазосварщиком на резке и ручной сварке, в спорные периоды времени, при постоянной занятости, в течение полного рабочего дня, районный суд приходит к выводу о необходимости зачета данных периодов в его специальный (льготный) стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

Таким образом, решение «ГУ-УПФР по Сергачскому району» № 148/1 от 20.11.2020 об отказе во включении периодов работы ФИО1 в ОАО «УК ЖКХ Сергачского района» в качестве электросварщика монтажного участка с 01.01.2009 по 03.08.2010; в качестве электрогазосварщика монтажного участка с 21.08.2012 по 01.09.2014; а также с 14.10.2014 по 17.11.2020 в качестве электрогазосварщика участка с.Толба в специальный (льготный) стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, районный суд считает не соответствующим требованиям закона, а заявленные требования о признании данного решения, незаконным и об обязании ответчика включить данные периоды работы в специальный (льготный) стаж подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 22 «Закона о страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Установлено, что ко дню обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, ФИО1 достиг возраста более 55 лет, имеет общий трудовой стаж 30 лет 6 месяцев 3 дня, из которых 14 лет 2 месяца 8 дней по льготной профессии, что, свидетельствует о наличии возникшего у него права на досрочную страховую пенсию в соответствии п.2 ч.1 ст.30 «Закона о страховых пенсиях», на день обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 18.11.2020. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.22,30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст.194-199 ГПК РФ, районный суд, 

р е ш и л:

Удовлетворить иск ФИО1

Признать решение Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ по Сергачскому району Нижегородской области № 148/1 от 20 ноября 2020 года об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, незаконным.

Включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы ФИО1 в ОАО «УК ЖКХ Сергачского района» в качестве электросварщика монтажного участка с 01 января 2009 г. по 03 августа 2010 г., с 21 августа 2012 г. по 01 сентября 2014 г.; электрогазосварщика с 14 октября 2014 г. по 17 ноября 2020г..

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ по Сергачскому району Нижегородской области назначить ФИО1 страховую пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, т.е. с 18 ноября 2020 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда, через районный суд, в течение одного месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: И.У. Котдусов

Решение в окончательной форме изготовлено 13 марта 2021 г.