№

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

10 октября 2023 г. г. Улан-Удэ 

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Цыденовой Н.М., при секретаре судебного заседания Аримпиловой В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению заместителя военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона в защиту жилищных прав ФИО1 к ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Минобороны России, Министерству Обороны РФ о признании незаконными бездействие,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона, обращаясь в суд с иском с учетом уточнений, просит признать незаконным бездействие ФГАУ «Росжилкомплекс» и Министерства обороны РФ, выразившееся в непринятии мер, направленных на проведение работ по текущему и капитальному ремонту жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, возложить на Минобороны РФ обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а именно ремонт перегородок, замену оконных блоков, ремонт системы вентиляции, замену радиаторов и труб системы отопления, включая полотенцесушитель в санузле, замену труб и запорной арматуры системы холодного и горячего водоснабжения по квартире, замену системы водоотведения от магистрального стояка, устройство покрытий пола на цементном растворе от керамических плиток, замену покрытий полов дощатых, ремонт штукатурками внутренних стен и потолков по камню и бетону цементно-известковым раствором, окраску водно-дисперсионными составами по штукатурке стен и потолков, окраску масляными составами по штукатурке стен, установку дверных полотен внутренних межкомнатных, окраску масляными составами деревянных изделий (окна, двери, полы), ремонт электропроводки, установку электроприборов, установку приборов учета водоснабжения и электроснабжения. 

Исковое заявление мотивировано тем, что Военной прокуратурой Улан-Удэнского гарнизона проведена проверка исполнения требований должностными лицами отдела «Улан-Удэнский» филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Минобороны России требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, при содержании жилого помещения – квартиры № по адресу: 

<

адрес>, обусловленное обращением ФИО1, проживающей в данном жилом помещении на праве постоянного бессрочного пользования. Проверкой установлено, что в соответствии с проведенными в ДД.ММ.ГГГГ г. и ДД.ММ.ГГГГ г. обследованиями, данное жилое помещение в доме, принадлежащем Минобороны России на праве собственности, находится в неудовлетворительном состоянии и требует проведения текущего и капитального ремонта. Из акта обследования технического состояния жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ г. Республиканской службы государственной жилищной инспекции следует, что квартира не является пригодной для проживания и требует ремонта. Согласно акту обследования технического состояния жилого помещения многоквартирного дома № от ДД.ММ.ГГГГ Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора в рассматриваемом жилом помещении имеются зыбкость и прогиб полов, разрушение досок (покрытия), нарушена целостность остекления на кухне, нарушено примыкание дверного блока межкомнатных дверей, отсутствует электроэнергия в жилой комнате и на кухне, присутствуют следы протечек на приборах отопления, протечка смесителя в воной комнате, следы коррозии на подающем трубопроводе. Выявленные в ходе проверки нарушения не отвечают требованиям безопасности для жизни и здоровья ФИО1, проживающей в жилом фонде Минобороны России, существенно нарушают ее жилищные права, что указывает на ненадлежащее выполнение собственником недвижимого имущества обязанности по ее содержанию. На основании приказа директора Департамента военного имущества Минобороны России от 29.07.2021 № 2371 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» и передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение № по адресу: 

<

адрес> передано в оперативное управление ФГАУ «Росжилкомплекс». Закрепление Минобороны России в разные периоды времени указанного многоквартирного жилого дома, в том числе квартиры 

<

адрес> за ФГАУ «Росжилкомплекс» не исключает обязанности собственника по надлежащему содержанию имущества. Неисправное состояние квартиры ставит под угрозу обеспечение сохранности не только военного имущества, но и жизни и здоровья ФИО1 

В судебном заседании помощник военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона ФИО2 исковые требования поддержал, просил удовлетворить, не возражал против вынесения заочного решения. 

Представитель ответчика ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Минобороны России в судебное заседание не явился, извещены надлежаще. 

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

При таких обстоятельствах судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся ответчиков в порядке заочного судопроизводства на основании ст. 233 ГПК РФ.

Представитель третьего лица Филиала ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. 

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

В силу п. "д" ст. 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса РФ казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. Таким образом, учреждение обязано нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения и общего имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании пункта 4 статьи 214 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества. Обладатели права оперативного управления с момента его возникновения обязаны нести расходы на содержание закрепленного за ними имущества.

В пункте 12 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне" указано, что имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других воинских формирований и органов является федеральной собственностью и закрепляется за учреждениями Министерства обороны РФ на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Реализация мероприятий в области обороны в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации" установлены вопросы, относящиеся к ведению Минобороны России.

Указом Президента Российской Федерации от 17.11.2008 N 1624 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 Министерству обороны Российской Федерации переданы функции по управлению и распоряжению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082, а также пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 71 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16 августа 2004 года N 1082, Минобороны России осуществляет в пределах своей компетенции, в числе прочих, правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Минобороны России, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил.

Согласно пункту 1 постановления Правительства РФ от 29 декабря 2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности (далее - имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций).

Согласно п. 5.1 санитарно-эпидемиологических правил "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания" СП 2.1.2.3358-16, утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.05.2016 N 69, потолки, стены и полы всех помещений долит быть гладкими, без нарушения целостности, признаков поражения грибком и имеет отделку, допускающую уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств. Используемые строительные и отделочные материалы не должны оказывать вредное влияние для здоровья человека.

В соответствии с Уставом ФГАУ "Росжилкомплекс" МО РФ, утвержденным приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 29.05.2020 г. № 976, учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Минобороны в сфере социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, федеральных государственных гражданских служащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в части создания условий их жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе. Основным видом деятельности Учреждения является содержание (эксплуатация) имущества, находящегося в государственной собственности (объектов жилищного фонда, прилегающей территории), для обеспечения реализации жилищных прав граждан, проживающих в жилищном фонде, закрепленном за Министерством обороны, созданию условий их жизни и деятельности. Учреждение осуществляет техническое обслуживание, содержание, текущий и капитальный ремонт жилищного фонда. 

В силу норм ст.310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с приказом директора Департамента военного имущества Минобороны России от 29.07.2021 № 2371 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» и перечня недвижимого имущества, закрепляемого на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» от 29.07.2021 № 2371, жилое помещение 

<

адрес> передано в оперативное управление ФГАУ «Росжилкомплекс».

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> является Российская Федерация. 

Заочным решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ г. постановлено: исковые требования прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ в защиту жилищных прав ФИО1 удовлетворить, обязать ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» в лице территориального отделения (заселения) г. Улан-Удэ заключить с ФИО1 договор найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно справке МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО1 установлена инвалидность первой группы 

<

данные изъяты> бессрочно. 

Согласно акту обследования технического состояния жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ г., проведенного Республиканской службой государственной жилищной инспекции по адресу: 

<

адрес>, жилое помещение непригодно для проживания, необходимо проведение капитального ремонта. 

Согласно акту обследования технического состояния жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ г., проведенного Республиканской службой государственной жилищной инспекции по адресу: 

<

адрес>, в ходе обследования установлено, что жилое помещение не является пригодным для проживания, требуется ремонт инженерных систем жилого помещения для получения коммунальной услуги надлежащего качества. Для выяснения показателей износа несущих конструкций многоквартирного дома, а также определения черно-зеленых образований необходимо проведение независимой экспертизы специализированной организации. 

Из заключения строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного ООО «НЭКС» следует, что для приведения жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: 

<

адрес> в состояние пригодного для постоянного проживания граждан в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ, Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, СанПиНа 2.1.2.2645-10 «санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и иным требованиям законодательства необходимо провести ремонт в части: ремонт перегородок, замена оконных блоков, ремонт системы вентиляции, замена радиаторов и труб системы отопления, включая полотенцесушитель в санузле, замена труб и запорной арматуры системы холодного и горячего водоснабжения по квартире, замена системы водоотведения от магистрального стояка, устройство покрытий пола на цементном растворе от керамических плиток, замена покрытий полов дощатых, ремонт штукатурками внутренних стен и потолков по камню и бетону цементно-известковым раствором, окраска водно-дисперсионными составами по штукатурке стен и потолков, окраска масляными составами по штукатурке стен, установка дверных полотен внутренних межкомнатных, окраска масляными составами деревянных изделий (окна, двери, полы), ремонт электропроводки, установка электроприборов, установка приборов учета водоснабжения и электроснабжения. 

Спорное жилое помещение является собственностью Российской Федерации, что подтверждает его отнесение к имуществу Министерства обороны, закрепленному на праве оперативного управления за ФГАУ "Росжилкомплекс", соответственно, Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве оперативного управления.

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, имеет значительный срок эксплуатации и износа. Из ответа руководителя ОП «Забайкальский» ООО «ГУЖФ» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что указанный жилой дом, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, за время эксплуатации текущий и капитальный ремонт не производился, а именно более 48 лет. Указанное не было опровергнуто в судебном заседании. 

Республиканской службой Государственной жилищной инспекции неоднократно в адрес ОАО «Славянка» выносились предписания об устранении нарушений требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела предписания № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Таким образом, учитывая, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, находится в неудовлетворительном состоянии, не отвечает установленным требованиям, представленными документами подтверждается необходимость проведения капитального ремонта, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворении исковых требований заместителя Военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона в защиту жилищных прав ФИО1

Поскольку спорный объект закреплен на праве оперативного управления за ФГАУ "Росжилкомплекс", Министерство обороны Российской Федерации является организацией, которая в силу закона осуществляет правомочия собственника в отношении указанного жилого помещения, поскольку именно в компетенцию Министерства входит организация строительства, ремонта (реконструкции) и эксплуатации объектов Вооруженных сил Российской Федерации.

Ссылка ответчика Министерства обороны РФ в возражениях на исковое заявление на то, что собственник (Российская Федерация в лице Министерства обороны) имущества не несет ответственности по обязательствам ФГАУ «Росжилкомплекс», которое является получателем бюджетных средств в отношении объектов, закрепленных за ним на праве оперативного управления и отсутствие денежных средств у ФГАУ «Росжилкомплекс» на проведение указанных работ не освобождает его от исполнения указанной обязанности, подлежит отклонению, поскольку решение вопроса по организации мероприятий по капитальному ремонту объектов недвижимого имущества отнесено к компетенции ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ. 

В силу положений статей 210 и 296 ГК РФ именно Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве оперативного управления.

При таких обстоятельствах имеются основания для возложения обязанности произвести капитальный ремонт указанного жилого помещения на Министерство обороны РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона в защиту жилищных прав ФИО1 к ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Минобороны России, Министерству Обороны РФ о признании незаконными бездействие удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФГАУ «Росжилкомплекс» и Министерства обороны РФ, выразившееся в непринятии мер, направленных на проведение работ по текущему и капитальному ремонту жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Возложить на Министерство обороны Российской Федерации обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а именно ремонт перегородок, замену оконных блоков, ремонт системы вентиляции, замену радиаторов и труб системы отопления, включая полотенцесушитель в санузле, замену труб и запорной арматуры системы холодного и горячего водоснабжения по квартире, замену системы водоотведения от магистрального стояка, устройство покрытий пола на цементном растворе от керамических плиток, замену покрытий полов дощатых, ремонт штукатурками внутренних стен и потолков по камню и бетону цементно-известковым раствором, окраску водно-дисперсионными составами по штукатурке стен и потолков, окраску масляными составами по штукатурке стен, установку дверных полотен внутренних межкомнатных, окраску масляными составами деревянных изделий (окна, двери, полы), ремонт электропроводки, установку электроприборов, установку приборов учета водоснабжения и электроснабжения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.М.Цыденова