Дело № 2-485/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2019 года город Борзя 

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Слепцова И.В., единолично 

при секретаре судебного заседания Тюкавкиной Е.И.,

с участием заместителя Борзинского межрайонного прокурора Устьянцева А.Н.,

истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 , ФИО2 , ФИО3 , ФИО3 к администрации муниципального района «Борзинский район», Министерству территориального развития Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о признании права на предоставление мер социальной поддержки,

у с т а н о в и л:

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением, с учетом уточнений исковых требований просят суд признать истцов пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 64,6 кв.м., в результате природного пожара, чрезвычайной ситуации, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года. Признать за истцами право на предоставление мер социальной поддержки в виде социальной выплаты на строительство жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 08.05.2019 №184 «Об утверждении Правил предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации». Обязать Министерство территориального развития Забайкальского края включить истцов в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края в апреле 2019 года, имеющих право на меры социальной поддержки и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами. 

В обоснование заявленных требований истцы указали, что они постоянно проживали в подвергшемся уничтожению огнем домовладении, расположенном по адресу: 

<

адрес> осуществляли фактическое владение жилым помещением и его содержанием. В результате чрезвычайной ситуации, вызванной природными пожарами, ущерб причинен имуществу и жилому помещению граждан. 

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ истцам отказано в предоставлении мер социальной поддержки, в связи с регистрацией права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Определением суда от 23 мая 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены УМВД России по Забайкальскому краю и Главное управление МЧС России по Забайкальскому краю.

Определением суда от 31 мая 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Министерство финансов Российской Федерации и Министерство финансов Забайкальского края. 

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил заявление.

В судебное заседание представитель Министерства территориального развития Забайкальского края по доверенности ФИО4 не явился, представив отзыв на исковое заявление.

В судебное заседание представитель ответчика администрации муниципального района «Борзинский район» не явился, представителем ФИО5 предоставлено ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, с исковыми требованиями согласны. 

В судебное заседание представитель ответчика Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края по доверенности ФИО6 не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а так же отзыв на исковое заявление.

Министерство финансов Российской Федерации, Министерство финансов Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, Главное управление МЧС России по Забайкальскому краю, уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела, своих представителей в судебное заседание не направили.

Суд, в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске с учетом уточнений, просили их удовлетворить.

Из представленного отзыва на исковое заявление представителя Министерства территориального развития Забайкальского края по доверенности ФИО4 следует, что он просит в иске отказать, поскольку истцы права на меры социальной поддержки не имеют, так как в собственности у ФИО1 имеется иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Из представленного отзыва на исковое заявление представителя ответчика администрации муниципального района «Борзинский район» по доверенности ФИО5 следует, что против удовлетворения исковых требований не возражает.

Из представленного отзыва на исковое заявление представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края по доверенности ФИО6 следует, что по заявленным исковым требованиям Министерство является ненадлежащим ответчиком.

Выслушав лиц, участвующих в деле, показания, заключение заместителя Борзинского межрайонного прокурора Устьянцева А.Н. полагавшего необходимым исковые требования удовлетворить частично в отношении ФИО3 и ФИО3, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с абз. 7 п.п. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 указанного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 08.05.2019 № 184 (с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Забайкальского края от 23.05.2019 г. № 209) утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации (далее - Правила).

Согласно п. 3 Правил предусмотрены следующие меры социальной поддержки:

1) предоставление жилых помещений гражданам, указанным в пункте 4 указанных Правил, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации;

2) предоставление социальных выплат гражданам, указанным в пункте 4 указанных Правил, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, на строительство жилых помещений (далее - социальные выплаты на строительство жилых помещений).

Согласно п. 4. Правил право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации (далее - граждане):

1) являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания;

2) имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания;

3) не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие постоянную регистрацию по месту жительства в таких помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах 1 и 2 данного пункта, и не имеющие в собственности в Забайкальском крае иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания.

К членам семьи гражданина относятся зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации совместно с ним его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители этого гражданина и его внуки.

Меры социальной поддержки реализуются в отношении одного жилого помещения однократно.

Меры социальной поддержки предоставляются гражданам, указанным в п. 4 Правил в соответствии со списком граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края в апреле 2019 года имеющих право на меры социальной поддержки, формируемым уполномоченным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края в сфере архитектурной и градостроительной деятельности (п. 5 Правил).

В соответствии с п. 9 Правил Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня со дня регистрации заявления, осуществляет проверку представленных документов и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в Список либо об отказе во включении его в Список.

Пунктом 4 постановления Правительства Забайкальского края от 04.05.2019 № 180 предусмотрено, что факт постоянного проживания гражданина в населенном пункте, подвергшемся пожарам, подтверждается одним из следующих документов (сведениями): справки, выданные органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, органами внутренних дел, образовательными и медицинскими организациями; выписка из домой книги; документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи; показании не менее двух свидетелей, в том числе работников организаций почтовой связи, медицинских и социальных работников, сотрудников органов внутренних дел.

Установлено, что постановлением Губернатора Забайкальского края от 19 апреля 2019 года №18 в связи с установлением сухой ветреной погоды и высокими среднесуточными температурами воздуха на большей части Забайкальского края, способствующими повышению класса горимости, а также большим количеством зарегистрированных пожаров введен режим чрезвычайной ситуации. 

Согласно приложению к постановлению Губернатора Забайкальского края от 19 апреля 2019 года № 18 с.Тасырхой, сельского поселения «Приозерное», Борзинского района включено в зону №3 чрезвычайной ситуации, связанной с пожарами.

Постановлением администрации муниципального района «Борзинский район» от 19 апреля 2019 года № 138 с 19 апреля 2019 г. на территории муниципального района «Борзинский район» введен режим «Чрезвычайной ситуации». Границы зоны чрезвычайной ситуации определен в пределах муниципального района «Борзинский район».

Согласно Акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному межведомственной комиссией жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, площадью 64,6 кв.м. не пригодно для проживания, в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате природных пожаров, произошедших в апреле 2019 года на территории СП «Приозерное» муниципального района «Борзинский район».

Постановлением администрации сельского поселения «Приозерное» муниципального района «Борзинский район» от 24.04.2019 г. № жилое помещение по адресу: 

<

адрес> признано непригодным для проживания и распоряжением администрации сельского поселения «Приозерное» муниципального района «Борзинский район» от 24.04.2019 г. № 14 выведено из состава жилищного фонда.

Из материалов дела следует, что ФИО2 обращалась в Министерство территориального развития Забайкальского края с заявлением о предоставлении ей и членам ее семьи ФИО1, ФИО3, ФИО3, жилого помещения на территории с.Тасырхой посредством строительства.

Как следует из распоряжения Министерства территориального развития Забайкальского края от 17.05.2019 года № 237-р, а так же уведомления Министерства территориального развития Забайкальского края от 17.05.2019 г. № 18-7785 ФИО2 с составом семьи ФИО1, ФИО3, ФИО3, отказано во включении в Список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, поскольку ФИО1 принадлежит жилое помещение площадью 76,2 кв. м. по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27.12.2013 г. жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> на праве собственности принадлежит ФИО2

Из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> следует, что общая площадь жилого помещения составляет 64,6 кв.м.

Судом установлено, что указанное жилое помещение уничтожено в результате чрезвычайной ситуации, связанной с природными пожарами на территории муниципального района «Борзинский район».

Из предоставленного суду акта обследования граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи, в связи с полной утратой имущества первой необходимости, возникшей в результате природных пожаров, произошедших в апреле 2019 года на территории муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> следует, что семья ФИО2 включая ФИО1, ФИО3, ФИО3, полностью утратили имущество первой необходимости, а именно предметы для хранения и приготовления пищи, предметы мебели для приема пищи, предметы мебели для сна, предметы средств информирования, водоснабжения и отопления.

Из предоставленных суду сведений Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края следует, что произведены выплаты ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО3, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в размере 10 000 и 100 000 руб. на каждого члена семьи. 

Из представленных суду свидетельства о заключении брака от 28.09.1992 г. ФИО1 и ФИО2, заключили брак 28.09.1992 г., после заключения брака присвоены фамилии мужу - ФИО7, жене - ФИО7.

Из материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО2 имеют детей ФИО3, ФИО3 

Из представленных паспортов следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеют постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: 

<

адрес>.

Судом так же установлено, что ФИО3 отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю.

Согласно предоставленной администрацией сельского поселения «Приозерное» выписке из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ведущему личное подсобное хозяйство по адресу: 

<

адрес> на праве собственности принадлежит: крупный рогатый скот 46 голов, овцы - 110 голов, козы - 13 голов, лошади 36 голов. 

Согласно уведомлению о постановке на учет физического лица в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлен на учет в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства.

Судом установлено, что истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 постоянно до пожара проживали по адресу: 

<

адрес>, где они зарегистрированы по месту жительства. При этом суд полагает, что в связи с отбыванием наказания выезд ФИО3 из утраченного вследствие пожара жилого помещения носит временный характер. 

Судом так же установлено, что в собственности ФИО1 имеется жилой дом, общей площадью 76,2 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, а так же свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 34 Семейного кодекса РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся в том числе и приобретенные за счет общих доходов супругов недвижимые вещи независимо от того, на имя кого из супругов они приобретены. Аналогичные положения были закреплены и в ст. 20 Кодекса о браке и семье РСФСР.

В судебном заседании не оспаривалось, что жилой дом, по адресу: 

<

адрес> ФИО1 приобрел в период брака с ФИО2

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 помимо утраченного вследствие чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие природного пожара жилого помещения по адресу: 

<

адрес> площадью 64,6 кв.м. имеют в совместной собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, площадью 76,2 кв.м. по адресу: 

<

адрес>.

Из представленных суду сведений из Единого государственного реестра недвижимости, а так же реестра объектов технического учета следует, что права на объекты недвижимости у ФИО3 и ФИО3 не зарегистрированы. 

Согласно п. 31 Правил размер социальной выплаты на строительство жилых помещений рассчитывается исходя из нормы общей площади жилого помещения, причитающегося взамен утраченного жилого помещения 42 км. метра на семью из 2 человек, но не более общей площади утраченного жилого помещения.

Согласно п. 32 Правил гражданин имеет право использовать социальную выплату на строительство жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам и иным требованиям действующего законодательства, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, в котором строится жилое помещение для постоянного проживания.

Установлено, что согласно техническому паспорту утраченного жилого помещения по адресу: 

<

адрес> общая площадь жилого помещения составляет 64,6 кв. м.

При обращении в Министерство территориального развития Забайкальского края с заявлением о предоставлении жилого помещения посредством строительства, ФИО2 указала состав семьи ФИО1, ФИО3, ФИО3

Учитывая, что ФИО2 и ФИО1 имеют в совместной собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, при этом для ФИО3, ФИО3 утраченное жилое помещение являлось единственным жилым помещением для проживания и в котором они были зарегистрированы, фактически там проживали, размер социальной выплаты на строительство жилого помещения для истцов ФИО3, ФИО3 должен быть рассчитан на семью из двух человек, то есть не менее 42 кв.м. 

При этом, доводы истцов о том, что они там не проживают, поскольку дом по адресу: 

<

адрес> предоставлен ими для проживания их родителей, суд считает не состоятельными, так как не исключают того факта, что ФИО2 и ФИО1 имеют в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Согласно п. 5 Правил Меры социальной поддержки предоставляются гражданам, указанным в п. 4 Правил в соответствии со списком граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края в апреле 2019 года имеющих право на меры социальной поддержки, формируемым уполномоченным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края в сфере архитектурной и градостроительной деятельности.

В соответствии с п. 1 Положением о Министерстве территориального развития Забайкальского края, утв. постановлением Правительства Забайкальского края от 27 апреля 2017 г. № 156 Министерство территориального развития Забайкальского края является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, по контролю и надзору в пределах установленных полномочий, функции по оказанию государственных услуг, а также переданные Российской Федерацией полномочия, определяющим перспективные направления развития и осуществляющим управление в области архитектурной и градостроительной деятельности.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости признать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года, лишившихся жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> общей площадью жилого помещения 64,6 квадратных метра. 

Признать за ФИО3, ФИО3 право на предоставление меры социальной поддержки в виде социальных выплат на строительство жилого помещения площадью не менее 42 квадратных метров в соответствии с Правилами предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Забайкальского края от 08.05.2019 №184 (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 23 мая 2019 года № 209).

Обязать Министерство территориального развития Забайкальского края включить ФИО3, ФИО3 в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края в апреле 2019 года, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, имеющих право на меру социальной поддержки в виде выплат на строительство жилого помещения в с. Тасырхой Борзинского района Забайкальского края площадью не менее 42 квадратных метров. 

В удовлетворении исковых требований в части признания за ФИО1, ФИО2 права на предоставление меры социальной поддержки социальных выплат на строительство жилого помещения, а так же возложения обязанности на Министерство территориального развития Забайкальского края включить ФИО1, ФИО2 в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края в апреле 2019 года, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, и имеющих право на меру социальной поддержки в виде выплат на строительство жилого помещения, суд считает необходимым отказать.

Исходя из изложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Кроме того, в судебном заседании истцами было заявлено ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению.

В соответствии со ст. 204 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В соответствии со ст. 212 Гражданского процессуального кодекса РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда. Вопрос о допущении немедленного исполнения решения суда разрешается в судебном заседании. 

Как следует из п. 1 Правил меры социальной поддержки предоставляются гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате природных пожаров, чрезвычайной ситуации, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года.

Исходя из изложенного, учитывая, что истцы, в отношении которых суд удовлетворяет исковые требования лишены единственного для них жилья, в результате чрезвычайной ситуации, суд приходит к выводу о необходимости обратить решение суда к немедленному исполнению. 

Поскольку как истцы, так и ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины в силу закона вопрос о присуждении к взысканию с ответчиков государственной пошлины, судом не обсуждается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить частично. 

Признать ФИО1 , ФИО2, ФИО3 , ФИО3 пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года, лишившихся жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 64,6 квадратных метра. 

Признать за ФИО3 , ФИО3 право на предоставление меры социальной поддержки в виде выплат на приобретение жилого помещения, общей площадью не менее 42 квадратных метров в соответствии с Правилами предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Забайкальского края от 08.05.2019 №184 (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 23 мая 2019 года № 209). 

Обязать Министерство территориального развития Забайкальского края включить ФИО3 , ФИО3 в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края в апреле 2019 года, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, и имеющих право на меру социальной поддержки в виде выплат на строительство жилого помещения в 

<

адрес> общей площадью не менее 42 квадратных метров.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Обратить решение суда к немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья И.В. Слепцов

Решение принято в окончательной форме 07.06.2019 г.