Дело № 2-37/2019 

РЕШЕНИЕ

 СУДА

Именем Российской Федерации

г. Балашиха Московской области 24 января 2019 г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Лебедева Д.И.

при секретаре судебного заседания Корнюшине А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области и Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о признании расторжения трудового договора надлежаще оформленным, признании незаконным бездействия акционера общества, 

Установил:

Истец ФИО1 предъявил к ответчику – Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области иск о признании расторжения трудового договора надлежаще оформленным, признании незаконным бездействия акционера общества, в котором просит суд признать расторжение трудового договора между ним и ОАО «Книжная фабрика № 1» надлежаще оформленным, трудовой договор расторгнутым с ДД.ММ.ГГГГ года на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации, оставив за ним право сдачи документов ОАО «Книжная фабрика № 1» в государственный архив; признать незаконным бездействие Единственного акционера ОАО «Книжная фабрика № 1» - Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, обязать Единственного акционера ОАО «Книжная фабрика № 1» - Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области подать в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Электросталь Московской области предусмотренные законодательством РФ необходимые документы для внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении полномочий ФИО1 в должности Генерального директора ОАО «Книжная фабрика № 1» с ДД.ММ.ГГГГ года. В обоснование иска указано о том, что распоряжением Территориального управления Минимущества России по Московской области «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Книжная фабрика № 1» № 243 от ДД.ММ.ГГГГ года он назначен Генеральным директором. Единственным учредителем ОАО «Книжная фабрика № 1» является Российская Федерация в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом. ДД.ММ.ГГГГ года Федеральное агентство по управлению государственным имуществом реорганизовано в форме преобразования в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области. Письмом № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года Единственный акционер ОАО «Книжная фабрика № 1» - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области сообщил, что вопрос об избрании и досрочном прекращении полномочий единоличного исполнительного органа Общества, входящий в компетенцию общего собрания акционеров на общем собрании акционеров Общества рассмотрен не был. ДД.ММ.ГГГГ года он направил в адрес единственного акционера заявление об увольнении по собственному желанию в связи с ухудшением здоровья. ДД.ММ.ГГГГ года заявление было получено адресатом. Решение о прекращении его полномочий не принято, сведения о прекращении полномочий в Единый государственный реестр юридических лиц не внесены. ДД.ММ.ГГГГ года он издал приказ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) за № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 3-7).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года (протокольное) по ходатайству представителя истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (л.д. 120-121). 

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен, действовал через своего представителя.

Представитель истца по доверенности (л.д. 48; 53; 70; 119) – ФИО2 поддержал иск, который просил удовлетворить в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении, а также в письменных пояснениях по делу (л.д. 127-130).

Ответчики - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте надлежащим образом извещены телеграммами (л.д. 123; 124). О причинах неявки суду не сообщили.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание представителей ответчиков, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, и не сообщивших о причинах своей неявки.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Исходя из положений ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

Защита гражданских прав осуществляется, в числе иных способов, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом, что установлено ст. 12 ГК РФ. 

Согласно ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Как следует из положений ст. 56 ТК РФ, трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Согласно ст. 58 ТК РФ трудовые договоры могут заключаться: на неопределенный срок; на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор), если иной срок не установлен ТК РФ и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 67 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя. Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Общие основания прекращения трудового договора определены в ст. 77 ТК РФ, согласно которой одним из оснований прекращения трудового договора является расторжение трудового договора по инициативе работника (статья 80 ТК РФ).

Как установлено ст. 80 ТК РФ, работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен ТК РФ или иным федеральным законом. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении.

Согласно ст. 84.1 ТК РФ прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя.

Из положений ст. 273 ТК РФ следует, что руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа. Положения настоящей главы распространяются на руководителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, за исключением тех случаев, когда: руководитель организации является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества; управление организацией осуществляется по договору с другой организацией (управляющей организацией) или индивидуальным предпринимателем (управляющим).

Согласно ст. 280 ТК РФ руководитель организации имеет право досрочно расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя (собственника имущества организации, его представителя) в письменной форме не позднее чем за один месяц.

Федеральный закон от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее – ФЗ от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ) определяет порядок создания, реорганизации, ликвидации, правовое положение акционерных обществ, права и обязанности их акционеров, а также обеспечивает защиту прав и интересов акционеров.

В соответствии со ст. 69 ФЗ от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) или единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) и коллегиальным исполнительным органом общества (правлением, дирекцией). Исполнительные органы подотчетны совету директоров (наблюдательному совету) общества и общему собранию акционеров. К компетенции исполнительного органа общества относятся все вопросы руководства текущей деятельностью общества, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания акционеров или совета директоров (наблюдательного совета) общества. Образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий осуществляются по решению общего собрания акционеров, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2004 года № 738 «Об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами («Золотой акции»)» утверждено Положение об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами («золотой акции»).

В соответствии с п. 1 названного выше Положения права акционера акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Российской Федерации (далее - акционерные общества), от имени Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» утверждено Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом.

В соответствии с п.п. 5, 5.26, 5.28 названного выше Положения следует, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: выступает от имени Российской Федерации учредителем (участником) открытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, создаваемых посредством приватизации федеральных государственных унитарных предприятий, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации выступает учредителем создаваемых с участием государства иных юридических лиц; осуществляет от имени Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации права акционера (участника, члена) организаций, акции (доли) в уставном (складочном) капитале или паи в имуществе которых находятся в федеральной собственности. 

Приказом Росимущества от 24 апреля 2015 года № 165 «О закреплении федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных казенных предприятий, акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью с государственным участием за структурными подразделениями Росимущества, а также делегировании территориальным управлениям Росимущества отдельных прав акционера - Российской Федерации по акционерным обществам» утверждены перечни федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных казенных предприятий (Приложение № 1), акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью (в том числе зарубежных) (Приложение № 2) и перечень акционерных обществ, отдельные права акционера - Российской Федерации по которым осуществляют территориальные управления Росимущества (Приложение № 3).

В соответствии с Приложением № 3 к названному выше приказу отдельные права акционера - Российской Федерации в отношении ОАО «Книжная фабрика № 1» осуществляет территориальное управление Росимущества - ТУ Росимущества в Московской области.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно материалам дела.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ТУ Росимущества в Московской области) зарегистрировано в установленном законом порядке, является действующим. Ранее действовало в форме Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области.

Данные обстоятельства подтверждены выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 22-34).

Открытое акционерное общество «Книжная фабрика № 1» (ОАО «Книжная фабрика № 1) зарегистрировано в установленном законом порядке, является действующим. Ранее действовало в форме Государственного предприятия «Книжная фабрика № 1». Генеральным директором является ФИО1, который вправе действовать от имени юридического лица без доверенности. Учредителем (участником) юридического лица указано Территориальное управление Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Московской области. 

Данные обстоятельства подтверждены выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 35-44). 

По запросу суда ИФНС по г. Электростали Московской области представило выписку из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ОАО «Книжная фабрика № 1» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, которая содержит сведения, аналогичные указанным выше сведениям. Также указано о том, что ФИО1 является руководителем постоянно действующего исполнительного органа Общества (л.д. 78; 79-88; 89).

Из приказа № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 принят на работу директором федерального государственного унитарного предприятия «Книжная фабрика № 1» до преобразования предприятия в открытое акционерное общество в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года № 1155-р (л.д. 8).

Распоряжением Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Московской области № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Книжная фабрика № 1» федерального государственное унитарное предприятие «Книжная фабрика № 1» приватизирована путем преобразования в открытое акционерное общество «Книжная фабрика № 1» с уставным капиталом 3807300 рублей, состоящим из 38073 штук обыкновенных именных бездокументарных акций. Этим же распоряжением утвержден устав открытого акционерного общества «Книжная фабрика № 1», генеральным директором общества назначен ФИО1 (л.д. 9-12). 

В соответствии со ст. 19 Устава ОАО «Книжная фабрика № 1» высшим органом управления Общества является общее собрание акционеров, к компетенции которого отнесено, в числе иного, назначение на должность Генерального директора, досрочное прекращение его полномочий (п. 19 ст. 19 Устава) (л.д. 207-256). 

Как усматривается из распоряжения ТУ Росимущества в Московской области от 30 июня 2017 года № 316-Р «О решениях годового общего собрания акционеров открытого акционерного общества «Книжная Фабрика № 1», ТУ Росимущества в Московской области осуществляет полномочия общего собрания акционеров открытого акционерного общества «Книжная фабрика № 1», 100% голосующих акций которого находятся в собственности Российской Федерации (л.д. 133-134).

Согласно письменного сообщения ТУ Росимущества в Московской области от 20 сентября 2017 года следует, что в соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ года № 1 заседания совета директоров Общества, утвержденного распоряжением Территориального управления от 30 июня 2017 года № 316-Р от 19 сентября 2017 года № 1 генеральному директору Общества ФИО1 поручено заключить договор на ведение реестра акционеров Общества со специализированным регистратором АО «Новый регистратор». Вопрос об избрании и досрочном прекращении полномочий единоличного исполнительного органа Общества, входящий в компетенцию общего собрания акционеров в соответствии с пунктом 3 статьи 69 Федерального закона от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» до настоящего времени на общем собрании акционеров Общества рассмотрен не был (л.д. 18-19; 64-65).

Протокол № 1 заседания совета директоров открытого акционерного общества «Книжная фабрика № 1» от ДД.ММ.ГГГГ года представлен в материалы дела (л.д. 20-21; 66-67).

ДД.ММ.ГГГГ года ОАО «Книжная фабрика № 1» в лице генерального директора ФИО1 и АО «Новый регистратор» заключили договор № 

<

данные изъяты> на оказание услуг по ведению и хранению реестра владельцев именных ценных бумаг (л.д. 96-116). 

По запросу суда АО «Новый регистратор» представило список лиц, зарегистрированных в реестре владельцев ценных бумаг ОАО «Книжная фабрика № 1». Согласно представленных сведений, владельцем обыкновенных акций в количестве 38073 штук является Российская Федерация в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом (л.д. 91; 92; 93-94; 95).

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 написал заявление с просьбой об увольнении (освобождении от занимаемой должности генерального директора ОАО «Книжная фабрика № 1») по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 13).

Данное заявление истец направил в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области ДД.ММ.ГГГГ года. Заявление получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ года.

Данные обстоятельства подтверждены надлежащими письменными доказательствами (л.д. 14; 15; 16).

ДД.ММ.ГГГГ года ОАО «Книжная фабрика № 1» издан приказ (распоряжение) № 

<

данные изъяты> о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении), в соответствии с которым ФИО1 уволен ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ года ТУ Росимущество в Московской области направило ОАО «Книжная фабрика № 1» письменное сообщение, в котором указано о том, что вопрос об избрании и досрочном прекращении полномочий единоличного исполнительного органа Общества, входящий в компетенцию общего собрания акционеров, до настоящего времени на общем собрании акционеров Общества рассмотрен не был (л.д. 131-132).

ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ФИО1 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка № 

<

данные изъяты> Электростальского судебного района Московской области (л.д. 45-47). 

Истец также представил в дело выписки из нормативных правовых актов, (л.д. 135-154; 155-169; 170-206). 

Иных доказательств не представлено. Ходатайства лиц, участвующих в деле, судом разрешены. 

Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд считает установленными следующие фактические обстоятельства гражданского дела.

С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 работает Генеральным директором ОАО «Книжная фабрика № 1» (ранее – ФГУП «Книжная фабрика № 1»), 100% акций которого находятся в собственности Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом, делегировавшего права акционера Общества своему территориальному управлению - Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является ненадлежащим ответчиком по предъявленному иску, в связи с чем, требования истца к данному лицу не подлежат удовлетворению.

В силу п. 3 ст. 69 ФЗ от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ и ст. 19 Устава ОАО «Книжная фабрика № 1» компетенции Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области отнесено образование исполнительных органов Общества и досрочное прекращение их полномочий, то есть, и назначение на должность Генерального директора, досрочное прекращение его полномочий.

Как следует из материалов дела, ФИО1, являясь Генеральным директором ОАО «Книжная фабрика № 1», направил в ТУ Росимущества в Московской области заявление об увольнении по собственному желанию, которое получено ответчиком 06 октября 2017 года. Решение по данному заявлению в установленном законом порядке ответчиком не принято, что свидетельствует об обоснованности доводов истца о незаконном бездействии ответчика.

При указанных выше обстоятельствах, применительно к положениям ст.ст. 80, 280 ТК РФ, трудовой договор между ФИО1 и ОАО «Книжная фабрика № 1» досрочно расторгнут 06 ноября 2017 года. Соответствующий приказ издан ДД.ММ.ГГГГ года № 2/17.

Вместе с этим, соответствующие изменения в отношении ОАО «Книжная фабрика № 1» в Единый государственный реестр юридических лиц не внесены.

Восстанавливая нарушенное право истца, суд признает трудовой договор, заключенный ФИО1 и ОАО «Книжная фабрика № 1», расторгнутым досрочно по основанию п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ по инициативе работника (по собственному желанию) с ДД.ММ.ГГГГ года; признать незаконным бездействие ТУ Росимущества в Московской области, выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО1 об увольнении по собственному желанию; а также обязывает ТУ Росимущества в Московской области направить в органы ФНС России в установленном законом порядке документы для внесения записи в ЕГРЮЛ о прекращении полномочий ФИО1 в должности генерального директора ОАО «Книжная фабрика № 1» с ДД.ММ.ГГГГ года, для чего достаточным сроком является один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Остальные требования истца, а именно: требования об оставлении за ФИО1 права сдачи документов ОАО «Книжная фабрика № 1» в государственный архив не подлежат удовлетворению в виду отсутствия к тому каких – либо правовых оснований. 

Иных требований по данному гражданскому делу не заявлено.

Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый в данном гражданском деле иск подлежит удовлетворению частично. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области и Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о признании расторжения трудового договора надлежаще оформленным, признании незаконным бездействия акционера общества – удовлетворить частично. 

Признать трудовой договор, заключенный ФИО1 и Открытым акционерным обществом «Книжная фабрика № 1», расторгнутым досрочно по основанию пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации по инициативе работника (по собственному желанию) с ДД.ММ.ГГГГ года.

Признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО1 об увольнении по собственному желанию.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу направить в органы ФНС России в установленном законом порядке документы для внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении полномочий ФИО1 в должности генерального директора Открытого акционерного общества «Книжная фабрика № 1» с 06 ноября 2017 года. 

В удовлетворении остальной части исковых требований: в части требований об оставлении за ФИО1 права сдачи документов Открытого акционерного общества «Книжная фабрика № 1» в государственный архив, и в части требований, предъявленных к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.И. Лебедев 

Решение принято судом в окончательной форме 14 февраля 2019 г.

Судья Д.И. Лебедев