дело №2-1600/2025

61RS0045-01-2025-002519-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2025 года с. Покровское 

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Карачиной А.А.,

при секретаре Бутове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению социального Фонда Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, 

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Ростовской области о признании незаконным решения ОСФР по Ростовской области об отказе в назначении досрочной пенсии, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить пенсию с момента возникновения права.

В обоснование иска ФИО1 указал, что ... он обратился в клиентскую службу в Неклиновском районе ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от ... «О страховых пенсиях». Решением ... от ... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по следующим основаниям, при требуемой продолжительности страхового стажа 20 лет, страховой стаж заявителя составляет 21 год 9 месяцев 22 дня. При требуемом стаже по Списку ... – 5 лет, у заявителя таковой отсутствует, поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости на подземных работах в течение полного рабочего дня в подземных условиях шахт.

В специальный стаж истца не включены следующие периоды работы: с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по .... Считает, что ему незаконно отказали в назначении досрочной страховой пенсии. 

Просит суд признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии ..., обязать пенсионный фонд включить в страховой, специальный стаж по Списку ... указанные периоды работы, обязать пенсионный фонд назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права.

В ходе рассмотрения гражданского дела ... к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ОСФР по Донецкой Народной Республике. 

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования и суду пояснил, что он работал на разных шахтах, проходчиком. В 2012 году ему назначили досрочную пенсию в связи с осуществлением подземных работ. Документы утрачены. До сих пор пытается восстановить все свои документы. 

Представитель истца ФИО2 поддержала доводы изложенные в иском заявлении и суду показала, что при эвакуации истца был обстрел, сгорели все документы. В ДНР выдали справку о стаже, сведения о льготном стаже не сохранились. В 2012 году истец ушел на пенсию. Паспорт не сохранился, был только документ об установлении личности. Истец был эвакуирован из ... Просила требования удовлетворить.

Представитель ОСФР по Ростовской области в судебное заседание не прибыл, надлежащим образом извещён о времени и месте судебного разбирательства, представил в суд возражения на исковые требования, просил в удовлетворении иска отказать. Считает решение ОСФР по .. ... о назначении досрочной пенсии законным и обоснованным, поскольку оно было принято в соответствии с представленными документами и действующим законодательством. Просит отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований. 

Представитель третьего лица ОСФР по Донецкой Народной Республике в заседание не прибыл, надлежащим образом извещён о времени и месте судебного разбирательства, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Выслушав истца, представителя истца, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ..., на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ).

Список ... производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ... N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список ... производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ... N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ...

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ... ... (п. 3 постановления Правительства РФ от ... ...).

Наименования профессий и должностей включены в Списки ...,2 от ... ... с учетом наименований, указанных в Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарификационных разрядов, утвержденном Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от ... ....

Таким образом, право на досрочное пенсионное обеспечение по Спискам ...,2 от ... предоставляется в случае соответствия производства и наименований должностей, указанных в первичных документах работодателя (штатном расписании, приказах), наименованиям производств, должностей, указанным в Списках ..., 2, а характер фактически выполняемых работ согласно должностных инструкций, должен соответствовать характеру выполняемых работ, предусмотренному по данным должностям в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и др. служащих.

Кроме того, вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Спискам ..., 2 от ... рассматриваются в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старост и в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от ... ..., а также разъяснением Министерства труда РФ от ... ... в части, не противоречащей действующему пенсионному законодательству. В соответствии с п. 4 указанных Правил, основным условием предоставления пенсионного обеспечения является постоянная занятость в течение полного рабочего дня в профессиях, должностях и условиях, предусмотренных Списками ...,2.

Согласно Закону № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа работы периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона.

До регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателям или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ (п. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ), после регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ).

Согласно материалам дела, ФИО1 ... обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального Закона от ... №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ... от ... ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по следующим основаниям, при требуемой продолжительности страхового стажа 20 лет, страховой стаж заявителя составляет 21 год 9 месяцев 22 дня. При требуемом стаже по Списку ... – 5 лет, у заявителя таковой отсутствует, поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости на подземных работах в течение полного рабочего дня в подземных условиях шахт.

Истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периода работы с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ....

Списком ... (1991 г.) разделом I «Горные работы» подразделом 1 «Подземные работы в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах: на строительстве рудников, шахт, приисков» предусмотрены: «Все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах», код позиции 1010100а.

Правом на льготную пенсию по данному основанию пользуются рабочие, независимо от наименования профессий, занятые ежедневно полный рабочий день в подземных условиях шахт, если эта занятость подтверждается документами того периода, когда эти работы производились.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от ... N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, .. и .." (далее - Федеральный закон от ... N 17-ФЗ) этот закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, .. и .. по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (...) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с ... по ..., на территориях .. и .. в период с 24 февраля по ... и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, .. и ...

С ... на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, .. и .. пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 1 Федерального закона от ... N 17-ФЗ).

В подтверждение стажа и заработка граждан, переселившихся с новых территорий в другие субъекты Российской Федерации наравне с выплатным пенсионным делом в течение переходного периода до ... может быть принята справка о пенсионных правах гражданина, подготовленная органами, осуществляющими пенсионное обеспечение на новых территориях, на основании имеющихся в их распоряжении сведений, документов.

Справка содержит сведения о включенных периодах работы в соответствии с законодательством Украины, ДНР, ЛНР, в то время как право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пунктам 1 и 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ определяется органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, на основании документов, подтверждающих занятость работника в профессии, должности, в производстве, на работах и в условиях, определенных Списками ...,2, при соблюдении условий и норм, определенных пенсионным законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание высокую социальную значимость данной проблемы, в целях недопущения снижения уровня пенсионного обеспечения указанной категории граждан при решении рассматриваемого вопроса в отсутствие договорной базы в области пенсионного обеспечения с ДНР и ЛНР представляется необходимым руководствоваться положениями Федерального закона "О страховых пенсиях". Так, согласно части 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" для определения права на страховую пенсию по старости применяется законодательство, то есть федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, ведомственные акты федеральных органов исполнительной власти, международные договоры и соглашения, являющиеся источниками права Российской Федерации и составляющие ее правовую систему, действовавшее в период осуществления трудовой деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа. С учетом этого, для определения права на страховую пенсию по законодательству Российской Федерации учитываются периоды работы на территории Украинской ССР, Украины и признанных ... в качестве суверенных и независимых государств ДНР и ЛНР.

Согласно материалов пенсионного дела ФИО1 ранее являлся получателем пенсии согласно ст.13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от ... ..., дата назначения пенсии с ..., что подтверждается Справкой о пенсионных правах гражданина, переселившегося с территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, .. и .. в другие субъекты Российской Федерации. В данной справке указаны сведения о стаже работы, в том числе спорные периоды, с указанием в графе особые условия работы /профессия, должность – СП1-шахтеры. Всего стаж работы:21 год 9 месяцев 22 дня, СП1-шахтеры: 13 лет 1 месяц 21 день (л.д.38-40).

Допрошенная в судебном заседании свидетель А.Л.Н. суду показала, что она вместе в гардеробе на шахте «Россия» с 1995, на пенсию пошла в 2022году, где и работал также истец. Истец на шахте работал проходчиком под землей, и во все периоды работы он работал только проходчиком. 

Отсутствие иных доказательств (результатов аттестации рабочих мест, уточняющей справки работодателей, архивных справок), отражающих сведения о постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня, а также сведения о его отвлечениях от основной деятельности (при их наличии), не могут являться препятствием для включения в стаж на соответствующих видах работ (Список...) выработанного до ... согласно трудовой книжке стажа, поскольку до этой даты законодательство не требовало подтверждения постоянной занятости на работах, предусмотренных Списками ... и ....

При таких обстоятельствах, принимая во внимание справку, где имеются сведения об особых условиях труда в спорный период работы, суд приходит к выводу, что периоды работы с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ.

Таким образом, у суда имеются основания для зачета спорных периодов работы, при этом продолжительность общего страхового стажа составит 21 год 9 месяцев 4 дня, (при требуемой продолжительности 20 лет) специальный стаж по Списку ..., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии составит 13 лет 1 месяц 2 дня, с назначением пенсии с даты обращения в пенсионный орган, то есть с ....

При таких обстоятельствах, решение ОСФР по Ростовской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 не может быть признано законным и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению социального Фонда Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, удовлетворить.

Признать решение ... от ... ОСФР по Ростовской области об отказе в назначении пенсии незаконным.

Обязать ОСФ по Ростовской области включить в специальный стаж по Списку ... ФИО1,... года рождения периоды работы с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ....

Обязать ОСФР по Ростовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от ... «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть .... 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: 

Решение в окончательной форме изготовлено 10 декабря 2025 года.