Дело № 5-21/2025 Ст. 17.7 КоАП РФ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 октября 2025 года пос. Урмары 

Судья Урмарского районного суда Чувашской Республики Никифорова В.Н., с участием пом. прокурора Урмарского района Чувашской Республики И, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении,

Ш, (дата) года рождения, проживающего по адресу: д. Чубаево, (адрес изъят) Чувашской Республики, гражданина РФ, главы Урмарского муниципального округа Чувашской Республики, паспорт 

<

...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного 7.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

УСТАНОВИЛ:

Ш является главой Урмарского муниципального округа Чувашской Республики (далее Глава). Администрация Урмарского муниципального округа Чувашской Республики расположена по адресу: (адрес изъят) Чувашской Республики.

Прокуратурой Урмарского района в адрес главы Урмарского муниципального округа Чувашской Республики Ш в связи с выявленными нарушениями требований законодательства об основных гарантиях прав ребенка и образовании (дата) внесено представление №/Прдп№, принесены протесты №/Прдп№ и №/Прдп№. Во внесенном в адрес Главы представлении в пункте 1 было указано требование на необходимость рассмотрения представления с участием представителей прокуратуры района. Кроме того, в пункте 1 представления было указано требование о необходимости принятия мер по устранению допущенных нарушений закона. Из поступившего (дата) в прокуратуру района ответа, подписанного электронной подписью Главы, на вышеуказанное представление, следует, что представление рассмотрено без участия представителей прокуратуры района. О месте и времени рассмотрения акта прокурорского реагирования прокуратура не уведомлена. Нарушения, отраженные в представлении не устранены, также в ответе указано, что администрация Урмарского муниципального округа считает, что все мероприятия были проведены в соответствии с действующим законодательством и с учетом интересов всех участников образовательного процесса, оснований для отмены постановлений не имеется.

В принесенных прокуратурой района в адрес Главы протестах в пункте 2 также было указано требование на необходимость их рассмотрения с участием представителей прокуратуры района. О необходимости принятия мер по отмене незаконных постановлений также указано в пункте 1 протестов.

(дата) в прокуратуру района поступили ответы на вышеуказанные протесты, подписанные электронной подписью Главы. В нарушение вышеуказанных требований нарушения, отраженные в протестах не устранены, и фактически рассмотрены без участия представителей прокуратуры района. О месте и времени рассмотрения акта прокурорского реагирования прокуратура не уведомлена.

Таким образом, законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных Законом о прокуратуре, главой Урмарского муниципального округа Ш умышленно не выполнены. Ответственность за совершение вышеуказанного правонарушения предусмотрена ст. ст.17.7 КоАП РФ.

Ш, глава Урмарского муниципального округа Чувашской Республики, зная о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении и будучи надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил, письменное ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявил. 

При таких обстоятельствах, дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. 

Ходатайств по делу не заявлено. 

Выслушав участвующего по делу прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в числе прочего, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 данного закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В пункте 3 статьи 22 данного Федерального закона указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 данного Федерального закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями (пункт 3 статьи 7 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации").

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации").

Из материалов дела следует, что прокурором Урмарского района в результате проверки соблюдения законодательства об основных гарантиях прав ребенка и образовании в деятельности администрации Урмарского муниципального округа выявлены нарушения в невыполнении требований прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных законом.

Прокуратурой Урмарского района Чувашкой Республики рассмотрено обращение И и иных жителей (адрес изъят) о нарушении требований законодательства об образовании при реорганизации МБОУ «Шигалинская ООШ» в форме присоединения к МБОУ «Мусирминская СОШ им. В.Д. Николаева».

По результатам рассмотрения обращения установлено, что постановлением администрации округа от (дата) № принято решение о реорганизации МБОУ «Шигалинская ООШ» путем присоединения к МБОУ «Мусирминская СОШ им. В.Д. Николаева». Постановлением администрации Урмарского муниципального округа от 20.05.2025 № 841 принято решение о закрытии с 31.05.2025 обособленного структурного подразделения МБОУ «Мусирминская СОШ им. В.Д. Николаева» (далее- ОСП с. Шигали).

При принятии решения о закрытии ОСП с. Шигали не были учтены установленные требования законодательства об основных гарантиях прав ребенка и образовании, а именно: инициатором 15.10.2024 (по вопросу реорганизации) и 17.02.2025 (по вопросу закрытия ОСП в с. Шигали) представлены соответствующие заявления не в комиссию, а в адрес главы Урмарского муниципального округа, к заявлениям не приложены документы, отражающие состояние материально-технической базы образовательных учреждений (характеристики зданий, соответствие строений и их площадей строительным нормам и правилам, санитарным и гигиеническим нормам, требованиям охраны здоровья обучающихся (воспитанников) и работников образовательной организации, степень благоустройства территории земельного участка, оснащенности образовательного процесса, библиотечных фондов), в материалах отсутствовали сведения о планируемом перспективном использовании зданий (помещений) МБОУ «Шигалинская ООШ», в представленных материалах отсутствовали сведения о даче оценки последствий реорганизации МБОУ «Шигалинская ООШ» и закрытия ОСП в с. Шигали по всем 11 установленным законом критериям, положительные заключения о возможности принятия решения о реорганизации образовательной организации и закрытия ОСП в с. Шигали приняты в отсутствие протоколов заседаний комиссии, при проведении экспертной оценки последствий принятия решения о реорганизации МБОУ «Шигалинская ООШ» и закрытия ОСП в с. Шигали в качестве документально оформленного мнения жителей учтено решение, отраженное в протоколе родительского собрания МБОУ «Шигалинская ООШ» от 09.10.2024.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес главы Урмарского муниципального округа Чувашской Республики Ш (дата) внесено представление №/Прдп№, принесены протесты №/Прдп№ и №/Прдп№.

В ходе рассмотрения дела установлено, что нарушения, указанные в представлении и протестах Главой не устранены, протесты рассмотрены без участия представителей прокуратуры района. О месте и времени рассмотрения акта прокурорского реагирования прокуратура не уведомлена. Законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных Законом о прокуратуре, главой Урмарского муниципального округа Чувашской Республики Ш умышленно не выполнены.

Виновность Ш главы Урмарского муниципального округа в совершении вышеуказанного административного правонарушения также подтверждается:

-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от (дата);

-справкой о результатах проверки исполнения законодательства о прокуратуре от (дата);

-представлением №/Прдп№ от (дата);

-протестами №/Прдп№ и №/Прдп№ от (дата);

- ответами администрации Урмарского муниципального округа от (дата) на представление от (дата) №/Прдп№, от (дата) на протест №/Прдп№; от (дата) на протест №/Прдп№ от (дата);

-выпиской из ЕГРЮЛ, Уставом и другими. 

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ характеризуется в умышленном невыполнении требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Местом совершения административного правонарушения, совершенного в форме бездействия согласно позиции Пленума Верховного Суда РФ от (дата) №, является место жительства лица, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья усматривает в действиях главы Урмарского муниципального округа Ш состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и квалифицирует его действия по указанной статье, то есть как за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая положения статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о необходимости назначения должностному лицу - главе Урмарского муниципального округа Чувашской Республики Ш административного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

Главу Урмарского муниципального округа Чувашской Республики Ш признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей. 

Штраф подлежит уплате в 60 дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя - УФК по Чувашской Республике (Урмарское РОСП УФССП по Чувашской Республике), код ОКТМО -97538000, Банк получателя - НБ ЧР Банка России// УФК по ЧР г. Чебоксары, счет получателя - 03№, ИНН получателя - 2129056035, КПП получателя - 211432001, наименование платежа - денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.

Согласно части 1, части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет судье, вынесшему постановление.

Неуплата административного штрафа в предусмотренный срок влечет административную ответственность по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 (десяти) суток в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня принятия постановления суда в окончательной форме и вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Урмарский районный суд Чувашской Республики.

Судья В.Н. Никифорова

Мотивированное постановление составлено 06 октября 2025 года.