УИД 61RS0041-01-2024-001694-80

Судья Судникович Л.А. № 2-1121/2024 (1-я инст.)

№ 33-197/2026 (2-я инст.)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 января 2026 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего судьи Корниловой Т.Г.,

судей Быченко С.И., Гросс И.Н.,

при секретаре Туриеве О.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении в льготный педагогический стаж периодов работы,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области,

на решение Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 24 октября 2024 года.

Заслушав доклад судьи Корниловой Т.Г., судебная коллегия,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении в льготный педагогический стаж периодов работы, ссылаясь на то, что 28.04.2023 обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального страхового стажа. В страховой стаж не включены следующие периоды работы и по следующим основаниям: с 10.02.1998 по 02.04.1998 логопедом комплекса «Детский сад-начальная школа «Незабудка», так как документально данный период не подтвержден, с 20.04.1998 по 02.11.1998 логопедом общеобразовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Незабудка» (в соответствии с уставными документами), с 03.04.2001 по 29.05.2001 воспитателем МБДОУ №3 «Сказка» (в соответствии с уставными документами), так как наименование учреждения не предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывает в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, с 01.10.2001 по 01.10.2001 период нахождения на курсах логопедов, поскольку в период обучения на курсах трудовая деятельность осуществлялась в должности воспитателя, с 05.11.2001 по 31.10.2005 заместителем директора по дошкольному воспитанию и логопедом МБДОУ детского сада № 9 «Незабудка», так как в соответствии с п.4 Правил Утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №787 предусмотрено, что начиная с 01.09.2000 в специальный стаж засчитываются периоды работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Согласно полученному ответу на запрос, подтвердить данный факт не представляется возможным.

Специальный страховой стаж составил 19 лет 08 месяцев 03 дня, при требуемом 25 лет.

С данным решением истец не согласна, полагает, что периоды работы подлежат включению в специальный страховой стаж, и на основании изложенного, истец просила суд признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, включить в специальный страховой стаж периоды работы с 10.02.1998 по 02.04.1998 логопедом комплекса «Детский сад-начальная школа «Незабудка», с 20.04.1998 по 02.11.1998 логопедом общеобразовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Незабудка», с 03.04.2001 по 29.05.2001 воспитателем МБДОУ №3 «Сказка», с 01.10.2001 по 01.10.2001 период нахождения на курсах логопедов, с 05.11.2001 по 31.10.2005 заместителем директора по дошкольному воспитанию и логопедом МБДОУ детского сада №9 «Незабудка».

Решением Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 24.10.2024 исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Суд признал решение ОСФР по Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе в установлении пенсии ФИО1 незаконным в части исключения спорных периодов работы из подсчета педагогического стажа.

Возложил на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области обязанность включить ФИО1 в педагогический стаж в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы: с 10.02.1998 по 02.04.1998 логопедом комплекса «Детский сад-начальная школа «Незабудка», с 20.04.1998 по 02.11.1998 логопедом Образовательного учреждения для детей дошкольного и школьного возраста «Незабудка», с 03.04.2001 по 29.05.2001 воспитателем Муниципального дошкольного образовательного учреждения № 3 «Сказка», с 05.11.2001 по 31.10.2005 заместителем директора по дошкольному воспитанию на 0,5 ст. и логопедом на 0,5 ст. МБДОУ детского сада №9 «Незабудка».

Не согласившись с вынесенным решением суда первой инстанции, ОСФР по Ростовской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило его отменить и отказать истцу в удовлетворении заявленных требований. Апеллянт в обоснование доводов жалобы, повторно приводит правовую позицию по делу и указывает, что спорные периоды не подлежат включению в специальный страховой стаж.

Податель жалобы указал, что отсутствуют правовые основания для включения в специальный стаж периодов с 10.02.1998 по 02.04.1998, с 20.04.1998 по 02.11.1998 в должности логопеда комплекса «Детский сад-начальная школа «Незабудка», поскольку не подтвержден факт работы. Кроме того, в соответствии с уставными документами, так как наименования учреждений не предусмотрены списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

Также, по мнению заявителя, отсутствуют правовые основания для включения в специальный стаж периода с 03.04.2001 по 29.05.2001 в должности воспитателем муниципального дошкольного образовательного учреждения № 3 «Сказка» (в соответствии с уставными документами), поскольку наименование учреждения не предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что отсутствуют правовые основания для включения в специальный стаж периода с 05.11.2001 по 31.10.2005 в должности заместителя директора по дошкольному воспитанию и логопедом МБДОУ детского сада № 9 «Незабудка», поскольку в соответствии с Пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, предусмотрено, что начиная с 01.09.2000 в специальный стаж засчитываются периоды работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

ФИО1 поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых она просит отказать в её удовлетворении, решение суда оставить без изменения.

Апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Ростовского областного суда от 20.03.2025 решение Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 24.10.2024 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 17.09.2025 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 20.03.2025 отменено в части оставления без изменения решения Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 24.102024 о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области обязанности включить ФИО1 в педагогический стаж в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 05.11.2001 по 31.10.2005 заместителем директора по дошкольному воспитанию на 0,5 ст. и логопедом на 0,5 ст. МБДОУ детского сада № 9 «Незабудка». Дело в указанной части направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции – Ростовский областной суд.

В остальной части решение Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 24.10.2024 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 20.03.2025 оставлено без изменения.

При новом рассмотрении истец ФИО1, ее представитель ФИО2, допущенная судом к участию в рассмотрении дела в качестве представителя в порядке пункта 6 статьи 53 ГПК РФ, в заседании судебной коллегии просили оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель ответчика ОСФР по Ростовской области в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела. Дело в отсутствие неявившихся сторон рассмотрено судебной коллегией в порядке ст.ст. 167, 327 ГПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, выслушав позицию представителя истца, проверив законность постановленного судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Поскольку апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 20.03.2025 в кассационном порядке отменено только в части, а в остальной части вступило в законную силу, в данном случае предметом рассмотрения апелляционного суда по апелляционной жалобе ОСФР по Ростовской области является законность и обоснованность решения Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 24.10.2024 в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области обязанности включить ФИО1 в педагогический стаж в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 05.11.2001 по 31.10.2005 заместителем директора по дошкольному воспитанию на 0,5 ст. и логопедом на 0,5 ст. МБДОУ детского сада № 9 «Незабудка».

Согласно ч. 4 ст. 390 ГПК РФ указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1 28.04.2023 обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального страхового стажа.

В страховой стаж не включен период работы: с 05.11.2001 по 31.10.2005 заместителем директора по дошкольному воспитанию и логопедом МБДОУ детского сада № 9 «Незабудка», так как в соответствии с п.4 Правил Утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №787 предусмотрено, что начиная с 01.09.2000 в специальный стаж засчитываются периоды работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Согласно полученному ответу на запрос, подтвердить данный факт не представляется возможным.

Специальный страховой стаж составил 19 лет 08 месяцев 03 дня, при требуемом 25 лет.

Согласно записям трудовой книжки серия НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ФИО1 с 05.11.2001 принята на должность заместителя директора по дошкольному воспитанию и логопедом в муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа-детский сад «Незабудка», ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА уволена по собственному желанию.

В материалы дела представлена копия лицензии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.06.1997 на разрешение образовательной деятельности по реализации программ дошкольного образования, начального общего образования МОУ «УВК «Детский сад-школа «Незабудка» АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН; копия лицензии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 24.04.2001 на разрешение деятельности по реализации программ дошкольного и начального общего образования МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа – детский сад «Незабудка», действие которой до 24.04.2005, изменения к уставу общего образования МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Незабудка», копия приказа о регистрации изменений к уставу от 11.04.2001 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и от 15.03.2001; копия лицензии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20.03.1998 на разрешение деятельности по реализации программ дошкольного образования МДОУ №3, копия устава МДОУ №3 «Сказка», копия договора между учредителем отделом образования Матвеево-Курганского района и МДОУ № 3 «Сказка»; так же предоставлены копии из журналов регистрации приказов указанных учреждений, свидетельствующих о приеме на работу ФИО1

Данные периоды работы подтверждаются справкой расчетного центра администрации Матвеево-Курганского района от 15.11.2022 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, справкой МБДОУ детский сад № 9 «Незабудка» от 11.11.2022 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, справкой МБДОУ детский сад № 3 «Сказка» от 01.11.2022 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования ФИО1 суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, исходил из того, что документально подтверждено, что истец в спорные периоды времени работала в должностях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при этом неверное наименование учреждения, не может порождать у ФИО1 неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, поскольку право на пенсию у истца зависит от вида деятельности, а не от статуса юридического лица, либо наименования организации.

Также судом первой инстанции отмечено, что отсутствие сведений о педагогической нагрузке в период с 05.11.2001 по 31.10.2005 заместителем директора по дошкольному воспитанию и логопедом МБДОУ детского сада № 9 «Незабудка», не может порождать у истца неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, поскольку согласно представленной справки расчетного центра администрации Матвеево-Курганского района ФИО1 установлена учебная нагрузка в спорный период, в приказе о приеме на работу указана учебная нагрузка.

Соглашаясь с данными выводами суда первой инстанции, судебная коллегия считает решение суда в указанной части законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам, которым дана правовая оценка в их совокупности, и соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, на нормы которого суд правомерно сослался.В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон N 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Постановление № 665).

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.2002;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию-за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.12.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 Постановления от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 № 191 (действовавшим в период осуществления истцом трудовой деятельности) "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы):

36 часов в неделю - старшим воспитателям дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей;

20 часов в неделю - учителям-дефектологам и учителям-логопедам;

36 часов в неделю - воспитателям дошкольных образовательных учреждений, дошкольных групп общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, учреждений дополнительного образования детей и учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования.

Согласно подпункту "а" пункта 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в стаж работы засчитывается: работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 01.09.2000 независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 01.09.2000 засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 05.11.2001 принята на должность заместителя директора по дошкольному воспитанию и логопедом в муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа-детский сад «Незабудка», уволена с 31.10.2005 по собственному желанию.

В соответствии со справкой НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 05.11.2025, выданной МБДОУ № 9 «Незабудка», ФИО1 действительно осуществляла работу заместителем директора по дошкольному воспитанию в МБДОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста на 0,5 ставки и логопедом на 0,5 ставки, ее трудовые обязанности по должности заместителя директора по дошкольному образованию были связаны с воспитательным процессом в начальной школе-детский сад «Незабудка», согласно типовой должностной инструкции.

Из приведенной должностной инструкции следует, что деятельность заместителя директора по дошкольному воспитанию была непосредственно связана с образовательным (воспитательным) процессом, так как предполагает руководство и координацию деятельности педагогических работников, оказание им методического содействия, выполнение организационных функций при проведении мероприятий воспитательного характера с детьми и т.п.

С целью проверки доводов апелляционной жалобы, судебной коллегией из МБДОУ №9 «Незабудка» истребованы сведения, подтверждающие педагогическую, часовую учебную нагрузку ФИО1, за период ее работы в должности заместителя директора по дошкольному воспитанию и логопеда по каждой должности с 05.11.2001 по 31.10.2005, установленную за 0,5 ставки заработной платы.

Согласно предоставленного ответа МБДОУ Детский сад № 9 «Незабудки», принятого судебной коллегией в качестве нового доказательства в порядке части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность на 1 ставку заработной платы в должности заместителя директора по дошкольному воспитанию на 0,5 ставки – 18 часов в неделю, логопеда на 0,5 ставки – 10 часов в неделю.

Согласно тарификационным спискам за 2001-2005 ФИО1 осуществляла работу по норме рабочего времени в должности заместителя директора и логопеда – педагогическая нагрузка при этом составляла 1 ставку, что подтверждено справкой МБДОУ Детский сад № 9 «Незабудки».

Из представленных в материалы дела сведений код льготы работодателем ФИО1 в спорный период указан 28ПД.

Таким образом, поскольку в спорный период с 05.11.2001 по 31.10.2005, трудовые обязанности по должности заместителя директора по дошкольному образованию истца были связаны с воспитательным процессом в начальной школе-детский сад «Незабудка», при выполнении нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы, то есть она работала в должности и учреждении, поименованных в Списке от 29.10.2002 № 781.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции основан на правовых нормах о наличии оснований для включения указанного периода трудовой деятельности ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Иные доводы жалобы ответчика не могут быть приняты во внимание, поскольку свидетельствуют об ошибочном толковании и применении указанных выше норм материального права. Изложенные в апелляционной жалобе доводы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, основаны на иной оценке обстоятельств дела, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 24 октября 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Полный текст составлен 30.01.2026