Дело № 2а-828/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2019 года г. Владикавказ

Промышленный районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Цопановой З.Г., 

с участием ст. помощника Владикавказского транспортного прокурора Есиева Р.К.,

при секретаре судебного заседания Каировой М.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Владикавказского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по РСО-Алания о признании информации, размещенной на странице с URL-адресом https://buyer-diplomas.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Владикавказский транспортный прокурор в порядке ч.1 ст.39 КАС РФ обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением с требованием к Управлению Роскомнадзора по РСО-Алания с требованием признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: https://buyer-diplomas.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование исковых требований указано, что Владикавказской транспортной прокуратурой в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на системной основе осуществляется мониторинг размещенной на сайтах сети «Интернет» информации. 

В ходе мониторинга сети «Интернет», выявлен сайт открытого доступа с URL-адресом: https://buyer-diplomas.com, с которого любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом предлагается приобрести удостоверения помощника машиниста тепловоза. Так, изучением страницы Интернет-сайта https://buyer-diplomas.com, установлено, что на ней предлагается за плату приобрести удостоверение помощника машиниста тепловоза, освещены методы оплаты, условия и способы доставки приобретаемого документа, доступ к Интернет ресурсу свободен круглосуточно для всех категорий граждан, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. 

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление и сбыт поддельных удостоверений, документов. 

Изучением страницы Интернет-сайта https://buyer-diplomas.com установлено, что на нем для потенциальных покупателей предлагается приобрести удостоверение помощника машиниста тепловоза, совершается уголовно-наказуемое деяние и пользователь сети Интернет мотивируется на совершение противоправных деяний. 

Из указанных правовых норм следует, что материализация информации, в том числе на сайтах в сети «Интернет», распространение которой влечен административную или уголовную ответственность, недопустима.

Таким образом, прямой запрет закона на осуществление указанных действий и положения Федерального Закона №149-ФЗ являются основаниями для признания информации, размещенной на данном сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и требований действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена.

Поскольку распространение указанной информации может мотивировать пользователей «Интернет» ресурса на совершение неправомерных действий, она противоречит целям и задачам действующего законодательства и должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к странице Интернет-ресурса, где размещены указанные информационные материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Принимая во внимание, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в целях защиты прав неопределенного круга лиц, пресечения возможного нарушения прав граждан, интересов Российской Федерации указанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещена указанная информация, должен быть закрыт. 

В судебном заседании, представитель административного истца – старший помощник Владикавказского транспортного прокурора Есиев Р.К., заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, по основаниям, изложенным в заявлении. 

В судебное заседание представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) по РСО-Алания, надлежаще извещенный о времени рассмотрения дела, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Роскомнадзора по РСО-Алания. 

Согласно ч. 2 ст. 289 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав мнение административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2.1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису.Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренным разделами I - III, VI - VIII данного Кодекса. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика. Административное исковое заявление подается в районный суд по месту нахождения Роскомнадзора или его территориального органа (ст. 19, 22 КАС РФ).

Как усматривается из п. 3 ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах - пользование предусмотренными в пункте 2 настоящей статьи правами налагает особые обязанности и особую ответственность. Оно может быть, следовательно, сопряжено с некоторыми ограничениями, которые, однако, должны быть установлены законом и являться необходимыми:

a) для уважения прав и репутации других лиц,

б) для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения.

Частью 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации определено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. 

Согласно ч. 4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. 

Распространение информации в сети «Интернет» и доступ несовершеннолетних и граждан к ней попадает в сферу регулирования Федерального закона №149-ФЗ от ... «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от ... № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона от ... № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как усматривается из скриншота страницы сети Интернет с адресом: https://buyer-diplomas.com, в свободном доступе находится рекламная информация с предложениями о приобретении удостоверения помощника машиниста тепловоза, освещены методы оплаты, условия и способы доставки приобретаемого документа.

Из объяснений руководителя Управления Роскомнадзора РСО-Алания Д.Т.П., данных в порядке ст. 68 КАС РФ, усматривается, что в результате анализа доводов, изложенных в заявлении прокурора ... РСО-Алания о признании информации, содержащейся на странице сайта https://buyer-diplomas.com, запрещенной к распространению на территории РФ, Управлением установлено, что указанная интернет-страница в «Едином реестре доменных имен, указателей станиц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не содержится. 

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 327 УК РФ, за подделку, изготовление или сбыт поддельных удостоверений, документов предусмотрена уголовная ответственность. 

При этом, как установлено судом, адрес https://buyer-diplomas.com, в Единый реестр доменных имен не внесен.

Поскольку местонахождение IP-адреса не установлено, привлечь лиц, осуществивших распространение информации с использованием данного сайта, к участию в процессе не представляется возможным.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (в ред. от 28 декабря 2013 г.) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Целью обращения Владикавказского транспортного прокурора в суд с вышеуказанным заявлением является последующее включение сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствующий реестр, ведение которого предусмотрено ст. 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

По делам о признании информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

При установленных обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требование Владикавказского транспортного прокурора по приведённым выше основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Владикавказского транспортного прокурора, поданного в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к Управлению Роскомнадзора по РСО-Алания, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», о признании информации, размещенной на странице с URL-адресом https://buyer-diplomas.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL- адресами: http://masu.ru/ http://rossdiplomn.com/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение по вступлению в законную силу является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Северная Осетия - Алания в течение месяца. 

Судья З.Г. Цопанова