РЕШЕНИЕ

Именем российской Федерации

27 июля 2017 года г.Ачинск Красноярского края,

ул. Назарова, 28-Б

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Киняшовой Г.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление Ачинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга к администрации г.Ачинска Красноярского края о признании бездействия незаконным, устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации города Ачинска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, мотивируя свои требованиям следующим.

Ачинской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Ачинский» проведена проверка исполнения администрацией г.Ачинска требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения требований ГОСТ Р 52289-2004 касающихся дорожно-знаковой информации, удерживающих пешеходных ограждений, а также в части соблюдения требований ГОСТ Р 50597-93, касающихся эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов; а также в части соблюдения требования ГОСТ 52605-2006, касающихся соблюдения технических требований к искусственным неровностям для принудительного ограничения скорости движения транспортных средств и правил их применения.

При проведении проверки установлено, что согласно актам выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) железнодорожного переезда от 22 июня 2017 года и 23 июня 2017 года, на участках дорог в г. Ачинске:

- по ул. Щетинкина г. Ачинска, в районе домов 49, 2, 8 и 10 по приведению дорожного покрытия проезжих частей в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93. В данной части дорог зафиксированы ямы, выбоины, превышающие допустимые размеры, указанные в п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, затрудняющие движение транспортных средств. В районе дома 49 по ул. Щетинкина имеется повреждение дорожного покрытия в виде неровности, возвышенности;

- по ул. Манкевича г. Ачинска от ул. Голубева до ул. Профсоюзная, край проезжей части дороги по ул. Манкевича, в районе пересечения с ул. Полевая, по принятию мер по приведению обочин и проезжей части дороги обеспечению видимости, в соответствии с требованиями Раздела 3 и п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93, не произведена обрезка зеленых насаждений в одном уровне, для обеспечения видимости, также край проезжей части имеет возвышение обочин над проезжей частью; 

- по ул. 5 Июля г. Ачинска, в районе путепровода ул. Подгорная, по принятию мер по очистке края проезжей части дороги, в соответствии с требованиями Раздела 3 ГОСТ Р 50597-93, имеется загрязнение края проезжей части дороги грязью (лужи от дождя) и мусором; 

- по ул. Республики г. Ачинска, в районе дома 6, путем ремонта дорожно-знаковой информации 5.19.1/2 Правил дорожного движения РФ и приведения дорожно-знаковой информации в соответствии с требованиями п. 4.1.2 ГОСТ Р 50597-93. Повреждены дорожные знаки (погнуты) 5.19.1/2 Правил дорожного движения РФ «пешеходный переход»; 

- по ул. Щетинкина г. Ачинска, в районе пересечения с ул. Красного Октября, ул. Стасовой, в районе стр. 28 микрорайона 4, ул. 5 Июля, в районе путепровода ул. Гагарина, на пересечении ул. Ленина – ул. Назарова, путем ремонта парапетных ограждений и обеспечения их световозвращателями, и приведения их в соответствии с требованиями п. п. 8.1.18, 8.1.22, 8.1.25 ГОСТ Р 52289-2004. Имеются разрывы между ограждениями;

- на павильоне над его ближайшим по ходу движения краем или на самостоятельной опоре по адресу: 

<

...> в районе микрорайона 7 дома 5, ул. Кравченко, в районе микрорайона 1 дома 42 и стр. 30, путем обеспечения (установки) в соответствии с требованиями п. 5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004 дорожно-знаковой информации 5.16 Правил дорожного движения РФ. Павильон – это автобусная остановка, или на самостоятельной опоре отсутствует дорожный знак «место остановки автобуса или троллейбуса»; 

- по адресу: г. Ачинск, пер. Новосибирский – ул. Фрунзе, пер. Новосибирский – ул. Литейная, пер. Новосибирский – ул. Кремлевская, пер. Новосибирский – ул. Давыдова, пер. Новосибирский – ул. Майская, пер. Новосибирский – ул. Тверская, пер. Новосибирский – ул. Гоголевская, путем обеспечения (установки) дорожно-знаковой информации 2.1 Правил дорожного движения РФ в соответствии с требованиями п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004. Отсутствует дорожный знак 2.1 Правил дорожного движения РФ «главная дорога»;

- по проспекту Лапенкова г. Ачинска, в районе д. 44 ЮВР, путем принятия мер по приведению створа пешеходного перехода в соответствие с требованиями п.п. 6.2.7, 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004. Дорожный знак согласно ГОСТу должен находится на расстоянии от створа пешеходного перехода (зебры) на расстоянии не более 1м, а в вышеуказанном месте расстояние составляет 9,5м;

- по ул. Дзержинского г. Ачинска, в районе стр. 65, ул. Пригородная, в районе дома 21, при въезде в населенный пункт г. Ачинск, путем обеспечения (установки) в соответствии с требованиями п. п. 5.6.28, 5.6.29 ГОСТ Р 52289-2004 дорожно-знаковой информации 5.23.1, 5.24.1 Правил дорожного движения РФ. Должен быть установлен дорожный знак «начало населенного пункта»;

- по ул. Воеводы Тухачевского г. Ачинска, перед пересечением с ул. Красного Октября со стороны ул. Крупской, путем принятия мер по приведению в соответствии с требованиями п. 5.6.7 ГОСТ Р 52289-2004 дорожно-знаковой информации 5.6 Правил дорожного движения, а также обеспечения (установки) в соответствии с требованиями п. 5.2.23 ГОСТ Р 52289-2004 дорожно-знаковой информации 1.21 Правил дорожного движения РФ по адресу: 

<

...> перед пересечением с ул. Красного Октября со стороны ул. Крупской, по ул. Партизанская перед пересечением с ул. Комсомольская со стороны ул. Дзержинского, по ул. Декабристов перед пересечением с ул. Индустриальная со стороны ул. Герцена. Установлен дорожный знак 5.6 Правил дорожного движения РФ «конец дороги с односторонним движением» далеко от пересечения, а дорожный знак 1.21 Правил дорожного движения РФ «двустороннее движение» отсутствует;

- по ул. Ленина г. Ачинска, в районе дома 54, путем обеспечения (установки) в соответствии с требованиями п. 5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004 дорожно-знаковой информации 5.16 ПДД. Отсутствует дорожный знак 5.16 Правил дорожного движения РФ «место автобусной или троллейбусной остановки»;

- по ул. Манкевича г. Ачинска в районе домов 16 и 31, ул. Стасовой в районе стр. 30 микрорайона 4, ул. Кирова в районе стр. 32, ул. Назарова в районе микрорайона 9 дома 19, ул. Чайковского в районе стр. 17, путем ремонта искусственных неровностей и приведения их в соответствии с требованиями п. 4.2 ГОСТ Р 52605-2006 по адресу: г. Ачинск. Повреждены металлические конструкции искусственных неровностей.

Указанные недостатки затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правил дорожного движения РФ скоростью на участке дороги по вышеуказанному адресу, а также создают угрозу безопасности дорожного движения.

В целях устранения указанных выше недостатков и нарушений требований ГОСТ, предъявляемых к дорожно-знаковой информации, ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» ранее Администрации города Ачинска выдавались предписания от 06 марта 2017 года, 07 марта 2017 года, 23 марта 2017 года, 07 апреля 2017 года, 10 апреля 2017 года, 24 апреля 2017 года, 27 апреля 2017 года, 02 мая 2017 года, 22 мая 2017 года, 29 мая 2017 года, 05 июня 2017 года, 22 июня 2017 года, 23 июня 2017 года, однако данные недостатки и нарушения до настоящего времени не устранены.

В связи с тем, что бездействие органа местного самоуправления в организации дорожного может создать реальную угрозу жизни и здоровью жителей г. Ачинска, а также других лиц, повлечь повышение аварийности, причинение имущественного ущерба, Ачинский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанными требованиями в защиту неопределенного круга (л.д.2-16).

Определением суда от 27 июля 2017 года прекращено производство по административному исковому заявлению в части признания бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений Раздела 3 и п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 на проезжей части дороги по ул. Манкевича, в районе пересечения с ул. Полевая; по ул. 5 июля г. Ачинска, в районе путепровода ул. Подгорная; 

<

...> в районе дома 6; п. 5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004 по ул. Ленина г. Ачинска, в районе дома 54.

Копия административного искового заявления была направлена административным истцом в адрес административного ответчика 27 июня 2017 года (л.д.107).

Определением от 29 июня 2017 года административному ответчику разъяснены его процессуальные права и обязанности (л.д.1).

От административного истца и административного ответчика поступили заявления о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства (л.д.156,163),

В соответствии с п.1 ст. 291 КАС РФ административное исковое заявление рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд считает требования Ачинского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Согласно ст. 3, 5 Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления осуществления деятельности по организации дорожного движения; материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

В силу ч.4 ст.6 данного Федерального закона, к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Частью 2 статьи 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 16 Федерального закона N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 37 данного Федерального закона, местная администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и наделена полномочиями по решению вопросов местного значения.

Как следует из п.п. 6,12 ч.1 ст.3, ст. 34 Федерального закона N 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения... Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном, для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Постановлением Госстандарта РФ N 221 от 11 октября 1993 года утвержден ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", которым установлены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Раздел 3 данного ГОСТа гласит, что проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. 

В соответствии с п. 3.1.1 и 3.1.2 указанного ГОСТа установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см

Пунктом 3.2.1 ГОСТа предусмотрено, что обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см. Возвышение обочины (разделительной полосы) над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается.

Согласно Письму МВД России от 02 августа 2006 года № 13/6-3853 и Федерального дорожного агентства от 07 августа 2006 года № 01-29/5313 в целях использования единого подхода по применению положений новых государственных стандартов в области безопасности дорожного движения (ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств"; ГОСТ Р 52290-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования"; ГОСТ Р 52282-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Светофоры дорожные. Типы и основные параметры") и в соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" направляем для практического применения в работе Порядок разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах.

В соответствии с п. 5.2.23 указанного ГОСТа знак 1.21 "Двустороннее движение" устанавливают перед участками дороги (проезжей части) с двусторонним движением, если им предшествует участок с односторонним движением. Знак устанавливают независимо от применения знака 5.6. Допускается не устанавливать знак перед участками дорог с односторонним движением протяженностью менее 100 м. Знак не устанавливают, если дорога, обозначенная знаком 5.5, заканчивается на Т-образном перекрестке, перекрестке с круговым движением или на площади.

Пунктом 5.3.2 ГОСТа Р 52289-2004 предусмотрено, что знак 2.1 "Главная дорога" устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков. В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге. Перед нерегулируемыми перекрестками, на которых главная дорога проходит в прямом направлении, а пересекающая дорога имеет не более четырех полос, допускается устанавливать знак размером 350х350 мм. В населенных пунктах знак допускается не устанавливать на противоположной примыканию стороне перед примыканием второстепенной дороги к главной. Знак 2.1 с табличкой 8.13 устанавливают перед перекрестками, на которых главная дорога изменяет направление, а также перед перекрестками со сложной планировкой. В населенных пунктах знак 2.1 с табличкой 8.13 устанавливают перед перекрестком, а вне населенных пунктов - предварительно на расстоянии 150-300 м до перекрестка и перед перекрестком. На пересечениях дорог с несколькими проезжими частями знак устанавливают перед пересечениями проезжих частей, на которых возможно неоднозначное определение главенства дорог.

В соответствии с п. 5.6.7 ГОСТа знак 5.6 "Конец дороги с односторонним движением" устанавливают в конце дороги или проезжей части, обозначенной знаком 5.5. Допускается устанавливать предварительный знак 5.6 с табличкой 8.1.1.

Согласно пунктам 5.6.23, 5.6.24 ГОСТа 5.6.23 Знаки 5.16 "Место остановки автобуса и (или) троллейбуса", 5.17 "Место остановки трамвая" и 5.18 "Место стоянки легковых такси" применяют для обозначения остановочных пунктов соответствующих видов маршрутных транспортных средств и стоянки легковых такси.Знаки должны быть двусторонними. Односторонние знаки допускается применять вне населенных пунктов на участках дорог с разделительной полосой, на которых отсутствует движение пешеходов вдоль дороги. Знаки 5.16 устанавливают в начале посадочной площадки. При наличии на остановочном пункте павильона допускается устанавливать знаки на павильоне над его ближайшим по ходу движения краем или на самостоятельной опоре. Знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу. Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части. Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по 6.2.17. Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода. Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1. На перекрестках на размеченных пешеходных переходах при условии, что ближняя к центру перекрестка граница перехода совпадает с краем проезжей части, знаки допускается устанавливать только на дальней границе перехода.

Пунктами 5.6.28 и 5.6.29 ГОСТа Р 52289-2004 предусмотрено, что знаки 5.23.1 и 5.232 "Начало населенного пункта" применяют для обозначения начала населенного пункта, в пределах которого действуют требования Правил дорожного движения, устанавливающие порядок движения в населенных пунктах. Знаки устанавливают на всех въездах в населенный пункт на фактической границе жилой застройки. Знаки 5.24.1 и 5.24.2 "Конец населенного пункта" применяют для указания конца населенного пункта, обозначенного соответственно знаками 5.23.1 и 5.23.2. Знаки устанавливают на всех выездах из населенного пункта на фактической границе застройки. Согласно п. 6.2.7 ГОСТа разметку 1.5 применяют для: разделения транспортных потоков противоположных направлений (осевая линия) на дорогах, имеющих две полосы движения в обоих направлениях (рисунки В.13, В.14), на участках дорог, где зоны с видимостью встречного автомобиля менее допустимой (таблица 3) не перекрывают друг друга (рисунок В.6б), кроме случаев, указанных в 6.2.3 и 6.2.13; обозначения границ полос движения при их числе две или более для одного направления (рисунки В.10, В.11), кроме случаев, указанных в 6.2.3 и 6.2.13. В соответствии с пунктами 8.1.18, 8.1.22 и 8.1.25 ГОСТа 52289-2004 8.1.18 Начальный и концевой участки барьерного и парапетного ограждения, устанавливаемого на обочине, устраивают с отгоном 1:20 к бровке земляного полотна. При этом балки барьерных ограждений и верхние плоскости парапетных ограждений начальных и концевых участков понижают до поверхности дороги.Начальный и концевой участки одностороннего барьерного ограждения допускается выполнять с изгибом балки в форме петли длиной не менее 5,00 м, а расстояние от бровки земляного полотна до ближней стойки должно быть не менее 0,25 м. На начальных и концевых участках балки одно- и двусторонних барьерных ограждений и верхние плоскости парапетных ограждений, устанавливаемых на разделительной полосе, понижают до земли с уклоном 1:15. Односторонние ограждения сближают к оси разделительной полосы. В местах технологических разрывов разделительной полосы, разворота, пересечений и примыканий в одном уровне, у постов дорожно-патрульной службы и т.п. допускается устраивать понижение балок или верхних плоскостей парапетных ограждений до земли с уклоном 1:10 (рисунки В.28г-ж). В блоках парапетных ограждений предусматривают соединения, препятствующие смещению или наклону блоков относительно друг друга. При монтаже блоков их относительное смещение в плане и по высоте не должно превышать 5 мм. В блоках парапетных ограждений предусматривают соединения, препятствующие смещению или наклону блоков относительно друг друга. При монтаже блоков их относительное смещение в плане и по высоте не должно превышать 5 мм. Световозвращатели, изготовленные по ГОСТ Р 50971, размещают: на барьерных ограждениях с балкой(ами) волнистого профиля - в углублении в средней части поперечного профиля балки (при наличии нескольких рядов балок - в углублении средней части поперечного профиля нижней балки); на барьерных ограждениях с балкой неволнистого профиля - над верхней гранью верхней балки или на опоре над ней; на парапетных ограждениях - на верхней плоскости ограждений.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.12.2006 N295-CT утвержден и введен в действие Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения».

Указанный Стандарт распространяется на искусственные неровности, устраиваемые на проезжей части дорог и улиц городов и сельских поселений (далее - дороги) Российской Федерации.

Стандарт устанавливает общие технические требования к искусственным неровностям для принудительного ограничения скорости движения транспортных средств и правила их применения.

В ходе проверки установлено, что Администрацией города Ачинска, технические требования к искусственным неровностям для принудительного ограничения скорости движения транспортных средств и правила их применения не соблюдаются.

Так, положениями п. 4.2 ГОСТ Р 52605-2006 определены требования к монолитным конструкциям.

В соответствии с положениями п. 4.2.1 ГОСТа монолитные конструкции ИН должны быть изготовлены из асфальтобетона. В зависимости от поперечного профиля ИН подразделяют на два типа: волнообразные; трапециевидные.

Наставления по службе дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденного Приказом МВД РФ от 08.06.1999 N 410, при обнаружении недостатков в состоянии дорог и инженерных сооружений, создающих помехи для дорожного движения или его безопасности, инспектор ДПС докладывает о них дежурному подразделения ГИБДД, составляет акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения (приложение 8) и действует по указанию дежурного. Представленные акты проверки соответствуют положениям указанного нормативного акта, при этом содержание актов подтверждено приложенными подробными схемами расположения выявленных дефектов и фотографиями, содержание таких документов в части характера нарушений и недостатков дорожного покрытия не опровергнуты стороной ответчика.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, на основании актов о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда сотрудником ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» от 22 июня 2017 года и от выявлены нарушения: 

- по ул. Щетинкина г. Ачинска, в районе домов 49, 2, 8 и 10 по приведению дорожного покрытия проезжих частей в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93. В данной части дорог зафиксированы ямы, выбоины, превышающие допустимые размеры, указанные в п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, затрудняющие движение транспортных средств. В районе дома 49 по ул. Щетинкина имеется повреждение дорожного покрытия в виде неровности, возвышенности (л.д.19,29);

На основании предписания ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» от 29 мая 2017 года администрации г. Ачинска предложено в срок до 09 июня 2017 года устранить указанные нарушения (л.д.43).

- по ул. Манкевича г. Ачинска от ул. Голубева до ул. Профсоюзная по принятию мер по приведению обочин и проезжей части дороги обеспечению видимости, в соответствии с требованиями Раздела 3 и п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93, не произведена обрезка зеленых насаждений в одном уровне, для обеспечения видимости, также край проезжей части имеет возвышение обочин над проезжей частью (л.д.32); 

На основании предписания ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» от 02 июня 2017 года администрации г. Ачинска предложено в срок до 14 июня 2017 года устранить указанные нарушения (л.д.64).

- по ул. Щетинкина г. Ачинска, в районе пересечения с ул. Красного Октября, ул. Стасовой, в районе стр. 28 микрорайона 4, ул. 5 Июля, в районе путепровода ул. Гагарина, на пересечении ул. Ленина – ул. Назарова, путем ремонта парапетных ограждений и обеспечения их световозвращателями, и приведения их в соответствии с требованиями п. п. 8.1.18, 8.1.22, 8.1.25 ГОСТ Р 52289-2004. Имеются разрывы между ограждениями (л.д.34);

На основании предписания ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» от 02 мая 2017 года администрации г. Ачинска предложено в соответствии в срок до 10 июня 2017 года устранить указанные нарушения (л.д.59).

- на павильоне над его ближайшим по ходу движения краем или на самостоятельной опоре по адресу: 

<

...> в районе микрорайона 7 дома 5, ул. Кравченко, в районе микрорайона 1 дома 42 и стр. 30, путем обеспечения (установки) в соответствии с требованиями п. 5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004 дорожно-знаковой информации 5.16 Правил дорожного движения РФ. Павильон – это автобусная остановка, или на самостоятельной опоре отсутствует дорожный знак «место остановки автобуса или троллейбуса» (л.д.35,36,37); 

На основании предписания ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» от 24 апреля 2017 года администрации г. Ачинска предложено в срок до 10 июня 2017 года устранить указанные нарушения (л.д.52).

- по адресу: г. Ачинск, пер. Новосибирский – ул. Фрунзе, пер. Новосибирский – ул. Литейная, пер. Новосибирский – ул. Кремлевская, пер. Новосибирский – ул. Давыдова, пер. Новосибирский – ул. Майская, пер. Новосибирский – ул. Тверская, пер. Новосибирский – ул. Гоголевская, путем обеспечения (установки) дорожно-знаковой информации 2.1 Правил дорожного движения РФ в соответствии с требованиями п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004. Отсутствует дорожный знак 2.1 Правил дорожного движения РФ «главная дорога» (л.д.38);

На основании предписания ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» от 10 апреля 2017 года администрации г. Ачинска предложено в срок до 10 июня 2017 года устранить указанные нарушения (л.д.51).

- по проспекту Лапенкова г. Ачинска, в районе д. 44 ЮВР, путем принятия мер по приведению створа пешеходного перехода в соответствие с требованиями п.п. 6.2.7, 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004. Дорожный знак согласно ГОСТу должен находится на расстоянии от створа пешеходного перехода (зебры) на расстоянии не более 1м, а в вышеуказанном месте расстояние составляет 9,5м (л.д.39);

На основании предписания ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» от 22 мая 2017 года администрации г. Ачинска предложено в срок до 09 июня 2017 года устранить указанные нарушения (л.д.47).

- по ул. Дзержинского г. Ачинска, в районе стр. 65, ул. Пригородная, в районе дома 21, при въезде в населенный пункт г. Ачинск, путем обеспечения (установки) в соответствии с требованиями п. п. 5.6.28, 5.6.29 ГОСТ Р 52289-2004 дорожно-знаковой информации 5.23.1, 5.24.1 Правил дорожного движения РФ. Должен быть установлен дорожный знак «начало населенного пункта» (л.д.70);

На основании предписании ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» от 06 марта 2017 года и от 21 марта 2017 года администрации г. Ачинска предложено в срок до 20 мая 2017 года и до 01 июня 2017 года устранить указанные нарушения (л.д.77,80).

- по ул. Воеводы Тухачевского г. Ачинска, перед пересечением с ул. Красного Октября со стороны ул. Крупской, путем принятия мер по приведению в соответствии с требованиями п. 5.6.7 ГОСТ Р 52289-2004 дорожно-знаковой информации 5.6 Правил дорожного движения, а также обеспечения (установки) в соответствии с требованиями п. 5.2.23 ГОСТ Р 52289-2004 дорожно-знаковой информации 1.21 Правил дорожного движения РФ по адресу: 

<

...> перед пересечением с ул. Красного Октября со стороны ул. Крупской, по ул. Партизанская перед пересечением с ул. Комсомольская со стороны ул. Дзержинского, по ул. Декабристов перед пересечением с ул. Индустриальная со стороны ул. Герцена. Установлен дорожный знак 5.6 Правил дорожного движения РФ «конец дороги с односторонним движением» далеко от пересечения, а дорожный знак 1.21 Правил дорожного движения РФ «двустороннее движение» отсутствует (л.д.71,72);

На основании предписания ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» от 23 марта 2017 года администрации г. Ачинска предложено в срок до 23 мая 2017 года устранить указанные нарушения (л.д.106).

- по ул. Манкевича г. Ачинска в районе домов 16 и 31, ул. Стасовой в районе стр. 30 микрорайона 4, ул. Кирова в районе стр. 32, ул. Назарова в районе микрорайона 9 дома 19, ул. Чайковского в районе стр. 17, путем ремонта искусственных неровностей и приведения их в соответствии с требованиями п. 4.2 ГОСТ Р 52605-2006 по адресу: г. Ачинск. Повреждены металлические конструкции искусственных неровностей (л.д.74,75).

На основании предписания ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» от 07 апреля 2017 года и от 27 апреля 2017 года администрации г. Ачинска предложено в срок до 01 июня 2017 года устранить указанные нарушения (л.д.98,102).

Указанные нарушения также подтверждаются фототаблицами (л.д.20-28,30-31).

Учитывая, что выявленные недостатки дорожного полотна не устранены, установка дорожно-знаковой информации не произведена на момент рассмотрения дела в суде, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку допущенное бездействие администрации г.Ачинска не соответствует требованиям законодательства о безопасности дорожного движения и создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - жителей города Ачинска, иных лиц, находящихся в г. Ачинске.

Иного судом не установлено, и доказательств, опровергающих вышеуказанные выводы ответчиком суду не представлено.

Поскольку судом выносится решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, учитывая, что администрация г. Ачинска является бюджетной организацией, принимая во внимание требования Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суд по правилам ст. 227 КАС РФ устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - до 01 ноября 2017 года.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации г.Ачинска Красноярского края по непринятию мер по устранению нарушений п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 по ул. Щетинкина г. Ачинска, в районе домов 49, 2, 8 и 10; Раздела 3 и 

<

...> от ул. Голубева до ул. Профсоюзная; п. 8.1.18, 8.1.22, 8.1.25 ГОСТ Р 52289-2004 по ул. Щетинкина г. Ачинска, в районе пересечения с ул. Красного Октября, ул. Стасовой, в районе стр. 28 микрорайона 4, ул. 5 Июля, в районе путепровода ул. Гагарина, на пересечении ул. Ленина – ул. Назарова; п. 5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004 на павильоне над его ближайшим по ходу движения краем или на самостоятельной опоре по адресу: 

<

...> в районе микрорайона 7 дома 5, ул. Кравченко, в районе микрорайона 1 дома 42 и стр. 30; п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004 по адресу: г. Ачинск, пер. Новосибирский – ул. Фрунзе, пер. Новосибирский – ул. Литейная, пер. Новосибирский – ул. Кремлевская, пер. Новосибирский – ул. Давыдова, пер. Новосибирский – ул. Майская, пер. Новосибирский – ул. Тверская, пер. Новосибирский – ул. Гоголевская; п.п. 6.2.7, 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004 по проспекту Лапенкова г. Ачинска, в районе д. 44 ЮВР; п. п. 5.6.28, 5.6.29 ГОСТ Р 52289-2004 по ул. Дзержинского г. Ачинска, в районе стр. 65, ул. Пригородная, в районе дома 21, при въезде в населенный пункт г. Ачинск; 

<

...> перед пересечением с ул. Красного Октября со стороны ул. Крупской; п. 5.2.23 ГОСТ Р 52289-2004 по ул. Воеводы Тухачевского г. Ачинска, перед пересечением с ул. Красного Октября со стороны ул. Крупской, по ул. Партизанская перед пересечением с ул. Комсомольская со стороны ул. Дзержинского, по ул. Декабристов перед пересечением с ул. Индустриальная со стороны ул. Герцена; 

<

...> в районе домов 16 и 31, ул. Стасовой в районе стр. 30 микрорайона 4, ул. Кирова в районе стр. 32, ул. Назарова в районе микрорайона 9 дома 19, ул. Чайковского в районе стр. 17.

Обязать администрацию муниципального образования г. Ачинск Красноярского края до 01 ноября 2017 года устранить выявленные нарушения: путем приведения дорожного покрытия по ул. Щетинкина г. Ачинска, в районе домов 49, 2, 8 и 10, по ул. Манкевича г. Ачинска от ул. Голубева до ул. Профсоюзная в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93; путем ремонта парапетных ограждений и обеспечения их световозвращателями по ул. Щетинкина г. Ачинска, в районе пересечения с ул. Красного Октября, ул. Стасовой, в районе стр. 28 микрорайона 4, ул. 5 Июля, в районе путепровода ул. Гагарина, на пересечении ул. Ленина – ул. Назарова в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004; путем обеспечения (установки), приведения в соответствии дорожно-знаковой информации: на павильоне над его ближайшим по ходу движения краем или на самостоятельной опоре по адресу: 

<

...> в районе микрорайона 7 дома 5, ул. Кравченко, в районе микрорайона 1 дома 42 и стр. 30, по пер. Новосибирский – ул. Фрунзе, пер. Новосибирский – ул. Литейная, пер. Новосибирский – ул. Кремлевская, пер. Новосибирский – ул. Давыдова, пер. Новосибирский – ул. Майская, пер. Новосибирский – ул. Тверская, пер. Новосибирский – ул. Гоголевская 

<

...> в районе стр. 65, ул. Пригородная, в районе дома 21, по ул. Воеводы Тухачевского г. Ачинска, перед пересечением с ул. Красного Октября со стороны ул. Крупской, по ул. Партизанская перед пересечением с ул. Комсомольская со стороны ул. Дзержинского, по ул. Декабристов перед пересечением с ул. Индустриальная со стороны ул. Герцена в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004; путем принятия мер по приведению створа пешеходного перехода по проспекту Лапенкова г. Ачинска, в районе д. 44 ЮВР, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2004; путем ремонта искусственных неровностей по ул. Манкевича г. Ачинска в районе домов 16 и 31, ул. Стасовой в районе стр. 30 микрорайона 4, ул. Кирова в районе стр. 32, ул. Назарова в районе микрорайона 9 дома 19, ул. Чайковского в районе стр. 17, и приведения их в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605-2006.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Г.А. Киняшова