по административному делу № 2а-309/2021

24RS0060-01-2021-000445-11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2021 г. г. Бородино

Бородинский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Феськовой Т.А.,

с участием судебного пристава-исполнителя ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино ФИО1,

при секретаре Киреёнок О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино ФИО1, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ООО МФК «ОТП Финанс» обратился в суд к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино ФИО1, ГУФССП России по Красноярскому краю с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. Требования мотивированы тем, что 26 февраля 2020 г. в ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино предъявлен к исполнению исполнительный документ № 2-46/17/2019, выданный 14 января 2019 г. мировым судьёй судебного участка № 17 в г. Бородино Красноярского края, о взыскании с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитному договору. Согласно данным официального сайта «ФССП России» указанное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Административный истец полагает, что судебный пристав-исполнитель меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, длительное время не предпринимает, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по месту получения должником доходов не направлено, постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации не вынесено, проверка имущественного положения должника по месту его жительства/регистрации не осуществлялась, соответствующий акт о совершении исполнительных действий взыскателю не направлялся, принудительный привод должника с целью отобрания объяснений о неисполнении решения суда не осуществлялся, семейное положение должника не выяснялось, действия по розыску имущества, зарегистрированного на супругу должника, являющегося совместной собственностью супругов, не совершались. 

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино ФИО1, выразившееся: в не внесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 15 марта 2019 г. по 22 апреля 2021 г.; в не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации за период с 15 марта 2019 г. по 22 апреля 2021 г.; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 15 марта 2019 г. по 22 апреля 2021 г.; в не проведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 15 марта 2019 г. по 22 апреля 2021 г.; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 15 марта 2019 г. по 22 апреля 2021 г. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запросы в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В судебное заседание представитель административного истца, извещённого надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. 

В судебном заседании административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино ФИО1 административный иск не признала, суду пояснила, что работа по исполнительному производству проведена в полном объёме, денежные средства ежемесячно удерживаются из заработной платы должника ФИО2 и перечисляются взыскателю, всего перечислено через депозитный счёт 21333,28 рублей, остаток задолженности перед взыскателем составляет 25851,57 рублей. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Из отзыва судебного пристава-исполнителя ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино ФИО1 следует, что на принудительном исполнении в ОСП по г. Бородино и Рыбинскому району находится сводное исполнительное производство № 11297/19/24049-ИП в отношении должника ФИО2 на общую сумму 854384,98 рублей. 15 марта 2019 г. на основании судебного приказа № 2-46/17/2019 от 14 января 2019 г. возбуждено исполнительное производство № 11297/19/24049 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». Постановлением от 22 апреля 2021 г. указанное исполнительное производство объединено в сводное исполнительное производство, в которое входят исполнительные производства № 19997/19/24049 и № 24850/21/24049. Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства. Кроме того информация о возбуждении исполнительного производства размещена на сайте УФССП. 

В рамках исполнительного производства 14 мая 2019 г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено по месту работы должника - в ООО «ГМК Ангара»; с целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные организации. На основании представленных сведений о наличии у должника счетов в банках: ПАО Сбербанк, ООО ХКФ Банк, АО КБ «Восточный», ПАО «Совкомбанк», АО «Почта Банк» 30 мая 2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника и направлено в банки для исполнения. Также из сведений, поступивших от органов ГИБДД, было установлено, что транспортные средства за должником не зарегистрированы. 25 февраля 2021 г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Полагает, что судебным приставом-исполнителем осуществлены все необходимые исполнительные действия и применены меры принудительного исполнения. Считает, что права и законные интересы административного истца не нарушены. 

Представитель административного ответчика - ГУФССП России по Красноярскому краю, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства были уведомлены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет межгосударственный розыск лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и взаимодействие по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, 

Согласно ч. 2 вышеуказанной статьи судебный пристав-исполнитель имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника; в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения; объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве; при производстве розыска должника, его имущества, розыска ребенка (исполнительного розыска), розыска на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка или межгосударственного розыска лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и при взаимодействии по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации, проводить исполнительно-разыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, разыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам; при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим и сотрудникам войск национальной гвардии Российской Федерации; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В судебном заседании установлено, что 14 января 2019 г. мировым судьёй судебного участка № 17 в г. Бородино Красноярского края вынесен судебный приказ о взыскании с должника ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по договору займа в размере 46389,01 рубль и расходов по уплате государственной пошлины в размере 795,84 рубля, а всего 47184,85 рублей.

На основании данного судебного приказа 15 марта 2019 г. судебным приставом-исполнителем по Рыбинскому району и г. Бородино ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 11297/19/24049-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам.

Как следует из постановления «Об объединении ИП в сводное по должнику» от 22 апреля 2021 г., вынесенное судебным приставом-исполнителем по Рыбинскому району и г. Бородино ФИО1, в сводное исполнительное производство № 11297/19/24049-СД в отношении должника ФИО2 объединены исполнительные производства в пользу взыскателей ООО МФК «ОТП Финанс», НАО «Первое коллекторское бюро», ПАО Сбербанк.

Как достоверно установлено судом, судебный пристав-исполнитель ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино ФИО1 в течение всего периода принудительного исполнения судебного акта (включая оспариваемые административным истцом периоды) в рамках исполнительного производства № 11297/19/24049-СД направлял запросы на предоставление информации в отношении должника: в банки и иные финансово-кредитные организации - о наличии счетов, в ОГИБДД - о зарегистрированных автомототранспортных средствах, операторам мобильной связи - о зарегистрированных номерах, в Пенсионный фонд РФ - о получении сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, в Росреестр - о зарегистрированном имуществе и о сделках с ним. 

После получения запрашиваемой информации 14 мая 2019 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино ФИО1 было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и направлено на исполнение в ООО «ГМК «Ангара».

23 июля 2019 г., 26 января 2020 г., 23 августа 2020 г., 25 февраля 2021 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино ФИО1 вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

30 мая 2020 г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Совкомбанк» и АО «Почта Банк».

Из сводки по исполнительному производству в отношении должника ФИО2 видно, что денежные средства в счёт погашения долга из заработной платы должника ежемесячно удерживаются и перечисляются взыскателю, всего перечислено через депозитный счёт 21333,28 рублей, остаток задолженности перед взыскателем составляет 25851,57 рублей.

Согласно разъяснениям, данным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

С учётом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершаются необходимые исполнительные действия и применяются необходимые меры принудительного исполнения, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, при этом доказательств нарушения прав и законных интересов взыскателя по исполнительному производству суду не представлено, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения административного иска суд не усматривает. 

Доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившемся в не совершении конкретных, указанных административным истцом, исполнительных действий в определённые административным истцом временные промежутки, не состоятельны, поскольку в соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино ФИО1, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Бородинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Феськова

Решение в окончательной форме принято 03 августа 2021 г.