дело № 2-366/2025

УИД 61RS0053-01-2025-000104-59

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 марта 2025 года г. Семикаракорск РО

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Шорстовой С.В.,

при секретаре судебного заседания Митяшовой Е.Н., 

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Семикаракорского районного суда Ростовской области по адресу: 346630, 

<

...>, гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третьему лицу: Клиентской службе (на правах отдела) в Семикаракорском районе, о признании незаконными решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Семикаракорский районный суд Ростовской области с иском к ОСФР по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периода работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение пенсии за работу в особых условиях, досрочном назначении страховой пенсии.

В обоснование исковых требований истец указал на то, что 30.05.2023 он обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в ОСФР по Ростовской области, полагая, что имеет требуемый специальный стаж работы для досрочного назначения пенсии по льготным основаниям, однако ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы. Ответчик также отказал во включении в специальный стаж следующего периода работы: с 01.01.2004 по 15.04.2004 в качестве оператора газовой котельной Семикаракорский филиал ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Ростовской области»; с 15.11.2004 по 31.12.2005 в качестве оператора газовой котельной Семикаракорский филиал ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Ростовской области».

17.10.2024 года истец повторно обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в ОСФР по Ростовской области, полагая, что имеет требуемый специальный стаж работы для досрочного назначения пенсии по льготным основаниям, однако ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы. Ответчик также отказал во включении в специальный стаж следующего периода работы: с 17.04.1989 по 30.03.1995 в качестве каменщика кооператив «Заря»; с 22.01.1996 по 26.05.1997 в качестве каменщика ОАО Консервный завод «Семикаракорский»; с 28.05.1997 по 30.12.1997 в качестве каменщика ТОО «Гарант»; с 13.10.2000 по 06.03.2001 в качестве каменщика Семикаракорский мясокомбинат Семяс. 

Кроме того, истец полагает, что в части периода его работы в кооперативе «Заря» пенсионным органом неправильно указан трудовой стаж: а именно период работы указан «с 17.04.1989 по 30.03.1995» вместо «с 18.05.1989 по 01.06.1995», согласно его трудовой книжке.

По мнению истца, его трудовая деятельность была связана непосредственно со строительством, реконструкцией, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений и других объектов и осуществлял свою деятельность в качестве каменщика в бригаде каменщиков и комплексных бригадах. Факт работы в организации в указанный спорный период ответчиком не оспаривается.

Истец просил суд:

- признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и назначить ему пенсию с момента обращения 30.05.2023;

- признать решение Отдела установления пенсий №2 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Ростовской области от 05.06.2023 № и решение от 23.10.2024 № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и восстановить его в пенсионных правах, включив в специальный трудовой стаж период работы: с 18.05.1989 по 01.06.1995 в качестве каменщика в строительном кооперативе «Заря», что составляет 06 лет 15 дней); с 22.01.1996 по 26.05.1997 в качестве каменщика в ОАО Консервный завод «Семикаракорский», что составляет 01 год 4 месяца 05 дней).

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении, обосновав их доводами, изложенными в иске. Кроме того, ссылаясь на то, что фактически он работал в бригаде каменщиков, что также подтвердили свидетели.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, ранее представили письменные возражения, согласно которым ответчик возражает против заявленных требований.

При указанных обстоятельствах суд, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав истца, свидетелей, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, что 30.05.2023 ФИО1 обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Ростовской области № в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

ФИО1 повторно обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Ростовской области № в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с и. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

В стаж работы с тяжелыми условиями труда не учтен период работы с 17.04.1989 по 30.03.1995 - каменщик, кооператив «Заря», и с 22.01.1996 по 26.05.1997 - каменщик. ОАО Консервный завод «Семикаракорский» 07.10.1993 г., поскольку не подтверждена постоянная работа истца в качестве каменщика в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, предусмотренная Списком N 2 от 26.01.1991 г.

Как следует из представленных в материалы дела документов: копии трудовой книжки истца, архивных справок, ФИО1 в спорные периоды работал:

- с 17.04.1989 по 30.03.1995 - каменщик, кооператив «Заря», согласно архивной справке № от 26.04.2023 г., с ноября 1994 года по февраль 1995 года - отпуск без сохранения заработной платы. Согласно выписке из ИЛС ЗЛ данный период указан без кода льготы. В расчетных ведомостях по зарплате за 1990 г. значится ФИО1(так в документах), с указанием профессии: «камен.» (так в ведомостях). Не подтверждена занятость в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков и специализированном звене каменщиков комплексной бригады;

- с 22.01.1996 по 26.05.1997 - каменщик. ОАО Консервный завод «Семикаракорский», согласно трудовой книжки № от 13.01.3981 г. и архивной справки № от 26.04.2023, отпуск без сохранения заработной платы с 12.08.1996 г. по 12.09.1996 г.; с 12.09.1996 г. по 12.10.1996 г. Согласно выписке из ИЛС, ЗЛ данный период указан без кода льготы. В лицевых счетах по зарплате за январь 1996 - май 1997 гг. значится ФИО1 (так в документах) без указания профессии. Не подтверждена занятость в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков и специализированном звене каменщиков комплексной бригады.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" не содержит наименование профессии каменщика.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", подразделе "а", поз. 2290000а-12680, предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Согласно п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях РФ", в стаж работы, дающей право на досрочное назначена трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрен Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 5 Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 5, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

На основании статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ и Правил подсчета и подтверждение страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015, при подсчете страхового стаж периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 данного Федерального закона).

Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 г. N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, о статусе населенного пункта и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

При разрешении спора суд исходит из вышеприведенных положений, согласно которым право на назначение пенсии досрочно предусмотрено для лиц, работающих постоянно в течение полного рабочего дня в строительном производстве каменщиками в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, и возможности подтверждения специального стажа на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Оценивая представленные истцом в подтверждение наличия специального стажа по Списку N 2 доказательства, с учетом даты его регистрации в качестве застрахованного лица, в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", судом установлено, что в документах не отражены сведения, что его работа имела место в составе специализированной или комплексной бригады, имеющаяся в материалах дела выписка из индивидуального лицевого счета не содержит сведений об особом характере его трудовой деятельности в спорные периоды и после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования, справки, копии приказов, и иные представленные документы не подтверждают его полную занятость (не менее 80% рабочего времени) в спорный период выполнения работы каменщиком, работающим в бригаде каменщиков либо в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные ст. 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Частью 5 ст. 67 ГПК РФ предусмотрено, что при оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такой документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств.

Вопреки доводам истца свидетельскими показаниями могут быть подтверждены периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, однако характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Поэтому свидетельские показания Б.С.В., К.П.И., Н.Б.М., П.Л.А.., не могут быть приняты судом в качестве допустимых доказательств, подтверждающих характер работы. 

По данной категории дел бремя доказывания факта занятости на работах с особыми условиями труда, в том числе, в течение полного рабочего дня, возложено именно на истца.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм ГПК РФ истец не представил доказательств, подтверждающих выполнение в указанные периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, из которых можно было бы получить указанные сведения.

Пояснения самого истца представляют собой субъективное мнение и не могут быть признаны допустимыми и относимыми доказательствами, подтверждающими работу истца в спорные периоды в особых (тяжелых) условиях труда в течение полного рабочего дня, в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков и специализированном звене каменщиков комплексной бригады. 

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Данная правовая позиция изложена в сохраняющих свою силу Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 20.10.2005 N 392-О, от 18.07.2006 N 316-О, от 21.12.2006 N 578-О и от 24.01.2008 N 40-О-О.

Соответственно, в тех случаях, когда в Списках предусмотрены конкретные наименования профессии или должности, оценка права на включение периодов работы в специальный стаж производится с учетом совокупности таких условий, как соответствие наименования должности лица, претендующего на назначение льготной пенсии, указанному в Списке, и занятость в данной должности на работах, поименованных соответствующим пунктом и разделом Списка, в котором данная должность поименована.

Учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что никакими относимыми и допустимыми доказательствами не подтвержден факт того, что истец работал в спорный период в тяжелых условиях труда, которые бы давали ему право на досрочное пенсионное обеспечение, а свидетельские показания, данные в ходе рассмотрения дела судом не могут бесспорно свидетельствовать о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, даже с учетом того, что допрошенным свидетелям, при таких же обстоятельствах, ранее решениями суда была назначена досрочная пенсия по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

С учетом изложенных обстоятельств, положений приведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что период работы истца с 18.05.1989 по 30.03.1995, и с 22.01.1996 по 26.05.1997 не подлежит учету как специальный стаж по Списку N 2 и, поскольку при не включении спорного периода у истца не образуется необходимый специальный стаж, и не усматривает оснований для досрочного назначения пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, серия и номер документа, удостоверяющего личность, паспорт: №, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, ОГРН 

<

***>, третьему лицу: Клиентской службе (на правах отдела) в Семикаракорском районе, о признании незаконными решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 31 марта 2025 года.

Судья Шорстова С.В.