Административное дело № 2а-253/2025

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дмитриев 07 ноября 2025 года

Дмитриевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Петрушина В.П.,

при секретаре Фоменко О.С., 

с участием помощника прокурора Дмитриевского района Курской области 

Баева Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Дмитриевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Первоавгустовский сельсовет» Дмитриевского района Курской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

у с т а н о в и л:

Прокурор Дмитриевского района Курской области обратился в Дмитриевский районный суд Курской области с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Первоавгустовский сельсовет» Дмитриевского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Первоавгустовский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, выразившегося в непринятии мер по оборудованию твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки с одним контейнером, расположенной по адресу: 

<

адрес>; обязании администрации муниципального образования «Первоавгустовский сельсовет» Дмитриевского района Курской области в срок до 01 июля 2026 года оборудовать контейнерную площадку с одним контейнером, расположенную по адресу: 

<

адрес>, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Заявленные требования мотивированы следующим. 

Прокуратурой Дмитриевского района Курской области в сентябре 2025 года проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления в муниципальном образовании «Первоавгустовский сельсовет» Дмитриевского района Курской области. В ходе проверки установлено, что администрацией Первоавгустовского сельсовета нарушаются требования действующего природоохранного, санитарно-эпидемиологического, экологического законодательства, а именно на территории 

<

адрес>, имеется контейнерная площадка, на которой расположен 1 контейнер для централизованного собора твердых коммунальных отходов. Однако, контейнерная площадка в нарушение требований пункта 3 СанПин 2.1.3684-21, не оборудована твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. По данному факту прокурором района 15 сентября 2025 года главе Первоавгустовского сельсовета Дмитриевского района Курской области внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое не исполнено. В ходе дополнительной проверки, проведенной 29 сентября 2025 года, установлено, что вышеуказанная контейнерная площадка по-прежнему не оборудована твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Указанное бездействие администрации Первоавгустовского сельсовета Дмитриевского района Курской области нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку данного муниципального образования.

В судебном заседании помощник прокурора Дмитриевского района Курской области Баев Р.В. поддержал административный иск по изложенным в нем основаниям. 

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования «Первоавгустовский сельсовет» Дмитриевского района Курской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомленный о слушании дела.

Суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, в том числе, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. 

В соответствии со ст. 42, ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного, санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ) регламентирована организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Пунктом 3 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, установлено, что на территориях городских и сельских поседений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки доя накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные. площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В структуру органов местного самоуправления, согласно статьи 36 Федерального закона РФ-от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», входит местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

В соответствии со статьей 36 Устава муниципального образования «Первоавгустовский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, Администрация Первоавгустовского сельсовета - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно - распорядительные функции.

Следовательно, администрация муниципального образования «Первоавгустовский сельсовет» Дмитриевского района Курской области обязана выполнить мероприятия по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Дмитриевского района Курской области в сентябре 2025 года проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления в муниципальном образовании «Первоавгустовский сельсовет» Дмитриевского района Курской области. В ходе проверки установлено, что администрацией Первоавгустовского сельсовета нарушаются требования действующего природоохранного, санитарно-эпидемиологического, экологического законодательства, а именно на территории 

<

адрес>, имеется контейнерная площадка, на которой расположен 1 контейнер для централизованного собора твердых коммунальных отходов. Однако, контейнерная площадка в нарушение требований пункта 3 СанПин 2.1.3684-21, не оборудована твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. По данному факту прокурором района 15 сентября 2025 года главе Первоавгустовского сельсовета Дмитриевского района Курской области внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое не исполнено. В ходе дополнительной проверки, проведенной 29 сентября 2025 года, установлено, что нарушения не устранены.

Таким образом, бездействие администрации муниципального образования «Первоавгустовский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию вышеуказанной контейнерной площадки твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку данного муниципального образования.

При таких обстоятельствах, суд находит заявление прокурора Дмитриевского района Курской области обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд устанавливает административному ответчику разумный срок для устранения указанного в решении незаконного бездействия - до 01 июля 2026 года. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд 

р е ш и л:

административный иск прокурора Дмитриевского района Курской области удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Первоавгустовский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки с одним контейнером, расположенной по адресу: 

<

адрес>

Обязать администрацию муниципального образования «Первоавгустовский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, в срок до 01 июля 2026 года, оборудовать, контейнерную площадку с одним контейнером, расположенную по адресу: 

<

адрес>, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Обязать администрацию муниципального образования «Первоавгустовский сельсовет» Дмитриевского района Курской области сообщить в суд и прокурору Дмитриевского района Курской области об исполнении решения суда. 

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 07 ноября 2025 года.

Председательствующий судья В.П.Петрушин