В суде первой инстанции дело рассмотрел

судья Козлова Ю.Е.

Дело N 21-1605/2025

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 августа 2025 года г. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Савченко Е.А., рассмотрев жалобу защитника Калиниченко И.Н. на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России от 9 апреля 2025 года и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 11 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края,

установила:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1 (далее – должностное лицо) от 9 апреля 2025 года Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (далее – Министерство) признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Данным постановлением юридическое лицо признано виновным в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Решением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 11 июня 2025 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения (л.д. 63-71).

Защитник министерства Калиниченко И.Н. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой на решение судьи районного суда, в которой просит решение отменить, вынести новое решение, которым жалобу Министерства об отмене постановления должностного лица удовлетворить.

Министр жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ФИО2, защитник министерства Калиниченко И.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела следует, что министерство является должником в рамках исполнительного производства, возбужденного 23 декабря 2020 года на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г.Хабаровска 25 ноября 2020 года. Предметом исполнения является обязанность юридического лица предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения в г. Хабаровске, размером не менее 18 квадратных метров общей площади, за счет жилищного фонда Хабаровского края (л.д. 12-15)

16 января 2021 года в связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа, судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, с установлением должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа (л.д. 16-17).

16 мая 2023 года постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области министерство привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа. Решением судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 25 августа 2023 года постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 от 16 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении министерства изменено в части указания описательно-мотивировочной части места и времени совершения административного правонарушения, в остальной части постановление оставлено без изменения. 

Решением судьи Хабаровского краевого суда от 2 ноября 2023 года постановление и решение судьи изменены путем исключения из резолютивной части постановления указания на размер административного штрафа, изложенный прописью «пятьдесят тысяч», в остальной части постановление и решение судьи оставлены без изменения (л.д. 48-57).

Административный штраф уплачен не был, производство было прекращено в связи с истечением срока давности исполнения постановления (л.д. 58-59). 

В рамках исполнительного производства, 17 декабря 2024 года должнику вручено требование судебного пристава-исполнителя от 16 декабря 2024 года с новым сроком для исполнения – до 17 часов 00 минут 27 января 2025 года (л.д. 35-36).

Однако во вновь установленный срок требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены, в связи с чем в отношении юридического лица 5 марта 2025 года составлен протокол об административном правонарушении, а 9 апреля 2025 года вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ (л.д. 39-40, 42-44).

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: материалами исполнительного производства, протоколом об административном правонарушении. 

Совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о наличии в деянии министерства состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения и виновность министерства в инкриминируемом правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами, которые были оценены судьей первой инстанции в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ. Оснований для переоценки установленных судом обстоятельств, не имеется.

Вопреки утверждению автора жалобы все обстоятельства дела с достаточной полнотой учтены и исследованы судьей районного суда.

Выводы судьи суда первой инстанции являются верными, доводы жалобы основаниями к отмене вынесенного судебного решения являться не могут.

То обстоятельство, что министерство было освобождено от уплаты исполнительского сбора, само по себе не может являться препятствием для привлечения должника к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, если в ходе производства по делу будет установлено, что конкретные меры для выполнения законного требования судебного пристава-исполнителя в установленный им срок не были приняты должником, либо такие меры были явно недостаточны.

Причин, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, а также каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, судом не установлено. 

Материалы дела не свидетельствуют о том, что у министерства при соблюдении необходимой степени оперативности и предусмотрительности отсутствовала возможность исполнить требования исполнительного документа.

Ссылка автора жалобы на то, что министерством направляются заявки на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот, лиц, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежит отклонению, поскольку эти действия осуществляются министерством в рамках исполнения возложенных на него нормативными правовыми актами Хабаровского края полномочий и не свидетельствуют о принимаемых юридическим лицом мерах по исполнению требований исполнительного документа, которым именно на Министерство возложена обязанность предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения в г. Хабаровске.

Доводы автора жалобы о том, что судом первой инстанции не было принято во внимание, что решениями Центрального районного суда г.Хабаровска ряд постановлений судебного пристава о привлечении должностного лица – министра жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края к административной ответственности за неисполнение судебных решений о предоставлении жилых помещений детям-сиротам отменены, а также, что решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 16 ноября 2020 года по административному делу N 2-4083/2020 не было установлено незаконного бездействия министерства в необеспечении жилыми помещениями детей-сирот не влекут удовлетворение жалобы, поскольку указанные факты не свидетельствуют об отсутствии вины министерства в неисполнении законного требования судебного пристава-исполнителя от 16 декабря 2024 года о выполнении решения суда по предоставлению благоустроенного жилого помещения ФИО3

При рассмотрении настоящей жалобы также не может быть не учтено, что обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств либо иных условий.

Довод заявителя жалобы о том, что жилое помещение может быть представлено только в пределах населенного пункта, указанного в решении суда, а не в ином районе Хабаровского края, не свидетельствует о незаконности и необоснованности обжалуемых актов, поскольку каких-либо доказательств, свидетельствующих о принятии должником мер для исполнения судебного решения, в материалах дела не имеется, не представлено таких доказательств и при рассмотрении настоящей жалобы.

Обоснованность привлечения министерства к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, сомнений не вызывает. 

Доводы жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами судьи районного суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены обжалуемых актов.

Таким образом, указанные в жалобе причины неисполнения в течение длительного времени судебного решения, вступившего 30 октября 2020 года в законную силу, не могут быть расценены как объективные доказательства, препятствующие исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.

Срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, и порядок привлечения министерства к административной ответственности соблюдены. Наказание назначено судьей районного суда в соответствии с санкцией части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в минимально возможном размере.

Оснований для отмены принятых по делу актов не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

решила:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России от 9 апреля 2025 года и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 11 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края оставить без изменения, жалобу Калиниченко И.Н. – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда