Административное дело № 2а-311/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2020 года Краснодарский край, гор. Апшеронск 

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бахмутова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мацко А.П., 

с участием сторон:

представителя административного истца - представителя ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО1 действующего на основании доверенности от 09.01.2020 г., 

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора Апшеронского района Коротовой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Апшеронского районного суда Краснодарского края административное дело по административному иску начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю об установлении административного надзора осужденному ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

03.02.2020 г. начальник ФКУ ИК№ УФСИН России по Краснодарскому краю (далее по тексту «Исправительное учреждение») ХХХ обратился в Апшеронский районный суд Краснодарского края с административным иском об установлении ФИО2 административного надзора 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, с учетом уточненных требований просил установить ФИО2 административный надзор до 29.12.2025 г., в связи с тем, что он (ФИО2) 20.03.2020 г. подлежит освобождению из мест лишения свободы в связи с отбытием наказания. 

ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы за совершение преступления в период нахождения его под административным надзором. 

Ранее, 19.08.2016г. ФИО2 был осужден ... районным судом Краснодарского края по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 1 г.6 мес. лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. 

Наказание по приговору ... районного суда Краснодарского края назначено ФИО2 с учетом совершения преступления, относящегося к категории тяжких, в условиях опасного рецидива, в связи с чем исправительное учреждение просит суд установить административному ответчику административный надзор до 29.12.2025г., то есть до погашения судимости административного ответчика по приговору ... районного суда Краснодарского края от 19.08.2016г., за вычетом срока, истекшего после отбытия административным ответчиком наказания по данному приговору. 

С учетом положений ч. 1 ст. 142 КАС РФ, суд на основании определения от 05.02.2020 г. обеспечил участие административного ответчика ФИО2 в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи с исправительным учреждением, где он отбывает наказание.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 на уточнении исковых требований принятых судом, настаивал в полном объеме, по доводам, изложенным в административном иске. 

Административный ответчик ФИО2 против удовлетворения уточненных исковых требований исправительного учреждения не возражал. 

Помощник прокурора Апшеронского района Краснодарского края Коротова А.В. в своем заключении просила суд удовлетворить уточненный административный иск исправительного учреждения, поскольку имеются основания, предусмотренные ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для установления ФИО2 административного надзора. 

Выслушав доводы сторон, заключение прокурора, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

- обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п.1 ч.2 ст.4 Закона);

- запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории (п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Статьей 6 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 16 мая 2017 г. N 15 « О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс), статья 2 Закона).

Согласно п. 22 вышеуказанного Постановления, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. 

Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Судом установлено, что 19.08.2016г. ФИО2 осужден ... районным судом Краснодарского края по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 1 г.6мес. лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. 

Наказание назначено ФИО2 с учетом совершения им преступления, относящегося к категории тяжких, в условиях опасного рецидива.

Решением ... городского суда Краснодарского края от 01.12. 2017 г. ФИО2 на основании ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ был установлен административный надзор.

Приговором мирового судьи судебного участка № Темрюкского района Краснодарского края от 22.07.2019г. ФИО2 осужден по ст. 319 УК РФ, с назначением наказания в виде исправительных работ сроком на шесть месяцев с удержанием 10% заработка в доход государства. 

В период нахождения под административным надзором ФИО2, неоднократно не соблюдал административные ограничения, в связи с чем, 21.11.2019г. был осужден ... районным судом Краснодарского края по ч.2 ст. 314.1 УК РФ к 4 мес., лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления: 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу части 2 статьи 3 указанного выше Федерального закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи.

Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при особо опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы.

Частью 2 ст. 272 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Основанием к установлению ФИО2 административного надзора исправительное учреждение указало на совершение им тяжкого преступления в условиях опасного рецидива, что отражено в описательно -мотивировочной части приговора ... районного суда Краснодарского края от 19.08.2016г. 

В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", для категории лиц, к которым относится ФИО2 административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с положениями ст. 15 УК РФ совершенное в 2016 г. ФИО2 преступление за которое он был осужден относится к категории тяжких.

В соответствии со ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости, когда аннулируются все правовые последствия, связанные с судимостью. По общему правилу судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, по истечении шести лет в отношении осужденных за тяжкие преступления, по истечении восьми лет в отношении осужденных за особо тяжкие преступления, по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы. При условном осуждении судимость погашается по истечении испытательного срока. 

Из вводной части приговора ... районного суда Краснодарского края от 21.11.2019 г. следует, что ФИО2 освободился по отбытию наказания по приговору ... районного суда Краснодарского края от 19.08.2016г., - 29.12.2017 г., следовательно, срок погашения ФИО2 в силу положений п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ (8л.) по указанному приговору ... районного суда Краснодарского края от 19.08.2016г., истекает - 29.12.2025г.

Таким образом, установив, что ФИО2 совершил тяжкое преступление в условиях опасного рецидива, что является основанием, предусмотренным законом для установления ему административного надзора, а также исходя из обеспечения контроля за поведением осужденного ФИО2, после его освобождения, а так же учитывая то обстоятельство, что ФИО2, ранее нарушил установленный ему административный надзор, за что был привлечен к уголовной ответственности по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ суд приходит к выводу о том, что административный надзор за ним должен быть установлен в обязательном порядке, в объеме административных ограничений указанных в уточненном административном иске исправительного учреждения. 

Суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор, на срок установленный законодательством РФ для погашения судимости по приговору ... районного суда Краснодарского края от 19.08.2016г., за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде обязательной явки на регистрацию один раза в месяц в ОВД по месту жительства (пребывания); запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов; запрета на посещение им мест проведения массовых и иных мероприятий, и не участия в них; запрета выезда за пределы муниципального образования ... район Краснодарского края, без разрешения органов внутренних дел.

Суд отмечает, согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При наличии предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» оснований по заявлению органа внутренних дел либо поднадзорного лица административный надзор может быть продлен или прекращен, а меры административного ограничения - дополнены либо частично отменены, в связи с чем указанные лица не лишены возможности обращения в суд с заявлениями и представлением соответствующих и достоверных доказательств в обоснование заявленных требований.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны содержаться сведения о сроке административного надзора, конкретных административных ограничениях, установленных судом.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Руководствуясь ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. 175, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК№ УФСИН России по Краснодарскому краю удовлетворить. 

Установить в отношении ФИО2 ... административный надзор на срок на срок погашения судимости по приговору ... районного суда Краснодарского края от 19.08.2016 г., т.е до 29.12.2025 года. 

Данный срок подлежит исчислению со дня постановки лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства после освобождения из мест лишения свободы по отбытию наказания, назначенного приговором ... районного суда Краснодарского края от 21.11.2019г.

Установить в отношении ФИО2, следующие административные ограничения:

- не посещать места проведения массовых и иных мероприятий, не участвовать в указанных мероприятиях,

- являться один раз в месяц в ОМВД России по месту жительства либо пребывания для регистрации,

- не выезжать за пределы муниципального образования ... район Краснодарского края, без разрешения органов внутренних дел.

- не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов.

Осуществлять административный надзор органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано опротестовано в апелляционном порядке в течение десяти дней в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края. 

Мотивированное решение изготовлено 20.02.2020 г. 

Судья А.В. Бахмутов